第一節(jié)??? 安全管理概述

安全管理就是以安全為目的，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動。安全管理的目的是通過管理的手段，實現(xiàn)控制事故、消除隱患、減少損失的目的，使整個企業(yè)達到最佳的安全水平，為職工創(chuàng)造一個安全舒適的工作環(huán)境。隨著安全管理的實踐和科學(xué)技術(shù)的進步，安全管理大致可以分為兩個階段，即傳統(tǒng)安全管理和現(xiàn)代安全管理?，F(xiàn)代安全管理是在傳統(tǒng)安全管理基礎(chǔ)上的進一步提高、健全和完善。

一、安全管理辦法

1、傳統(tǒng)安全管理辦法

（1）事故發(fā)生后吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，采取措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。

（2）基本上憑經(jīng)驗和感性認識分析和處理生產(chǎn)中的各類安全問題。

（3）對安全問題的定性評價多，定量評價少。即對安全狀況的評價多為“安全”或“不安全”。

傳統(tǒng)安全管理積累了許多非常寶貴的經(jīng)驗和有效的管理方法，這些經(jīng)驗、方法和制度是行之有效的。但是，由于采取“事后處理”的防范方法，使安全工作總是跟在生產(chǎn)后面跑，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，缺乏系統(tǒng)分析、全面解決問題。因此，防患于未然實際上很難做到。再就是傳統(tǒng)的安全管理往往憑經(jīng)驗和直觀感覺處理生產(chǎn)中的安全問題，不能由表及里地深入分析，因而不容易發(fā)現(xiàn)潛在隱患的危險性。此外，由于傳統(tǒng)安全管理中定性概念多，定量評價少，因而對生產(chǎn)過程中的事故發(fā)生的可能性有多大、有多嚴重的后果，心中無數(shù)，難以提出有效的防范對策。

2、現(xiàn)代安全管理辦法

現(xiàn)代安全管理是以降低生產(chǎn)勞動過程中的傷亡事故和職業(yè)病為目標(biāo)，通過科學(xué)的組織管理方法付諸實施，使目標(biāo)得以實現(xiàn)?，F(xiàn)代安全管理應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識和工程技術(shù)，研究、分析生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各環(huán)節(jié)固有的及潛在的不安全因素，進行定性、定量的安全性和可靠性評價，對系統(tǒng)安全作出預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防，采取有效對策，控制以及消除隱患，達到最佳安全生產(chǎn)的效果。

現(xiàn)代安全管理的基本特點如下：

（1）變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理，即變事后型管理為預(yù)防型管理?，F(xiàn)代安全管理運用科學(xué)的手段進行危險性預(yù)測，分析和預(yù)測系統(tǒng)中的不安全因素、可能發(fā)生的故障，對機械設(shè)備、生產(chǎn)裝置設(shè)置進行安全可靠性評價，真正做到預(yù)防為主。

（2）變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的綜合系統(tǒng)安全管理?，F(xiàn)代安全管理從系統(tǒng)的整體出發(fā)，全面地觀察、分析、研究問題，制定對策，改變“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的片面做法，扭轉(zhuǎn)安全工作圍著事故轉(zhuǎn)的局面。

（3）變傳統(tǒng)的定性分析為現(xiàn)代的定量評價?！岸俊本褪菍踩珡囊粋€抽象的概念轉(zhuǎn)化為一些“量”的指標(biāo)，以便于對事故發(fā)生的可能性和事故后果的嚴重程度進行預(yù)測，未選擇最優(yōu)方案提供科學(xué)依據(jù)。

（4）變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理。根據(jù)安全生產(chǎn)對策在執(zhí)行中的反饋情況，及時進行調(diào)整，提出新的對策，執(zhí)行后再反饋。充分利用動態(tài)信息流的指導(dǎo)作用，促使安全決策不斷完善，管理水平不斷提高。

二、安全管理的原則

1、法制原則

所有安全管理的措施、規(guī)章、制度必須符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)。在履行這一原則時，常常采用一票否決制，即對重大的違章事故，嚴格執(zhí)法，違規(guī)必究，不做妥協(xié)和讓步，只有這樣，才能實現(xiàn)對安全的嚴格管理與控制。

2、預(yù)防原則

預(yù)防原則是安全管理的重要原則。事故發(fā)生的主要原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而這些原因又是由小變大，由影響事故的間接原因變成導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，這一演變的過程，為安全預(yù)防管理提供了可能。通過管理，消除引發(fā)事故的因素，杜絕隱患，將事故消除在萌芽狀態(tài)。

3、監(jiān)督原則

安全管理的重要手段是監(jiān)督、檢查日常的安全工作事項。實踐證明，生產(chǎn)過程中大量發(fā)生的是輕微傷害或者無傷害事故，而導(dǎo)致這些事故的原因往往不被重視或習(xí)以為常。事實上，輕微傷害和無傷害事故的背后，隱藏著與造成嚴重事故相同的原因。因此，日常檢查顯得非常重要，不能流于形式，要細致、警覺，甚至對一些不起眼、尤其是容易忽視的事故隱患“吹毛求疵”。只有這樣，才能及時發(fā)現(xiàn)和消除小隱患，避免大事故的發(fā)生。

4、教育原則

安全管理不僅僅是安全管理部門的責(zé)任，而是一種群策群力的工作，要求每一位員工都應(yīng)有良好的安全意識、預(yù)防意識、危機意識，這樣才有利于從根本上消除和減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。因此，必須通過安全知識的教育、安全技能的培訓(xùn)、安全政策的宣傳、安全信息的傳播等各種手段，充分引起人們對安全問題的重視，明確安全生產(chǎn)操作規(guī)程，掌握安全生產(chǎn)方法。

5、全面原則

安全管理涉及生產(chǎn)活動的方方面面，涉及生產(chǎn)工藝過程的各個環(huán)節(jié)，涉及全部的生產(chǎn)時間，涉及一切變化著的生產(chǎn)因素。安全生產(chǎn)無小事、無盲區(qū)、無死角，因此，必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。

三、安全管理的模式

從不同的角度歸納和總結(jié)安全管理模式，并理解、掌握和運用于實踐，對于改進企業(yè)的安全管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的保障能力具有良好的作用。

1、綜合安全管理模式

企業(yè)綜合安全管理模式是在新的經(jīng)濟運行機制下提出來的，其思想是：無論是人身傷亡事故，還是財產(chǎn)損失事故；無論是交通事故，還是火災(zāi)事故，都對人類造成危害和損害。這些人們不希望發(fā)生的現(xiàn)象，無論從事故根源、過程和后果，都有共同的特點和規(guī)律。企業(yè)對其進行防范和控制，也都有共同的對策和手段。因此，把企業(yè)的各類專業(yè)安全工作，如機械設(shè)備安全，特種設(shè)備安全，消防安全等，進行綜合管理，對于提高企業(yè)綜合管理水平有著重要的作用。因此，建立“大安全”的綜合安全管理模式是當(dāng)今企業(yè)安全管理的發(fā)展趨勢。

2、對象化的安全管理模式

（1）“以人為中心”的安全管理模式。以人為中心的安全管理模式，其基本內(nèi)涵是把管理的核心對象集中于生產(chǎn)作業(yè)人員，體現(xiàn)以人為本的管理思想，即安全管理應(yīng)該建立在研究人的心理、生理素質(zhì)基礎(chǔ)上，以糾正人的不安全行為、控制人的誤操作作為安全管理目標(biāo)。以這種模式為代表的是：“三不傷害”活動（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）；“安全人”管理模式；“人基嚴”模式（人為中心，基本功、基層工作、基層建設(shè)嚴字當(dāng)頭，從嚴治廠）等。

（2）“以管理為中心”的安全管理模式。這種管理模式基于如下認識：一切事故原因來源于管理缺陷，因此，現(xiàn)代的管理模式既要吸收科學(xué)安全管理的精華，也要提煉出本單位安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，更要能夠運用現(xiàn)代安全管理的理論。實踐運用中比較成功的有：

1）“0123”管理模式。該方法是鞍山鋼鐵公司1989年提出并采用的，其內(nèi)涵是：0—重大事故為零的管理目標(biāo)；1—第一把手作為第一責(zé)任人；2—崗位、班組標(biāo)準化的雙標(biāo)建設(shè)；3—開展“三不傷害”活動。

2）“0457”管理模式。由揚子石化公司首創(chuàng)，其內(nèi)涵是：圍繞一個安全目標(biāo)—事故為零；以“四全”—全員、全過程、全方位、全天候作為對策；五項安全標(biāo)準化建設(shè)—安全法規(guī)系列化、安全管理科學(xué)化、安全培訓(xùn)正規(guī)化、工藝設(shè)備安全化、安全衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)代化；七大安全管理體系—安全生產(chǎn)責(zé)任制落實體系、規(guī)章制度體系、教育培訓(xùn)體系、設(shè)備維護和整改體系、事故搶救體系、科研防治體系。

3）“三化五結(jié)合”模式。由撫順西露天礦首創(chuàng)，其內(nèi)容是：三化—行為規(guī)范化、工作程序化、質(zhì)量標(biāo)準化；五結(jié)合—傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代管理相結(jié)合、反“三違”與自主保安全相結(jié)合、獎懲與思想教育相結(jié)合、主觀作用與技術(shù)裝備相結(jié)合、監(jiān)督檢查與超前防范相結(jié)合。

3、程序化的安全管理模式

（1）事后型安全管理模式。事后型安全管理模式是一種被動的管理模式，即在事故或災(zāi)難發(fā)生后進行亡羊補牢，以免同類事故再發(fā)生的一種管理方式。

（2）預(yù)防型安全管理模式。預(yù)防型安全管理模式是一種主動、積極地預(yù)防事故或災(zāi)難發(fā)生的對策，是現(xiàn)代安全管理和減災(zāi)對策的重要方法和模式。

第二節(jié)??? 安全目標(biāo)管理

目標(biāo)管理是一種系統(tǒng)管理方法，是通過讓企業(yè)管理人員與職工共同參與制訂工作目標(biāo)，并在工作中實行自我控制，努力完成工作目標(biāo)的管理方法。目標(biāo)管理的目的，是通過目標(biāo)的激勵作用來調(diào)動廣大職工的積極性，保證總目標(biāo)的實現(xiàn)。目標(biāo)管理的核心，是強調(diào)工作成果，并以實現(xiàn)目標(biāo)的成果來評價貢獻的大小。

一、目標(biāo)設(shè)定的原則和依據(jù)

1、目標(biāo)設(shè)定的原則

確定安全目標(biāo)應(yīng)突出重點，體現(xiàn)安全工作的關(guān)鍵問題；制定目標(biāo)時應(yīng)盡量使其數(shù)量化，這樣不僅可操作性強，而且有利于對目標(biāo)的檢查、評比、監(jiān)督和考核。目標(biāo)與措施要相互對應(yīng)，用具體措施保證目標(biāo)的實現(xiàn)。具體來說，應(yīng)遵循以下原則：

（1）根據(jù)上一層次安全管理的分目標(biāo)或子目標(biāo)及生產(chǎn)崗位的實際情況，制定各層次的具體目標(biāo)，并與上一層次目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，保證上一層次目標(biāo)的實現(xiàn)。

（2）安全管理目標(biāo)應(yīng)使整個安全管理工作與每一個職工所承擔(dān)的具體安全生產(chǎn)責(zé)任充分地融為一體，即安全管理目標(biāo)的建立要與職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合，以所制定的安全目標(biāo)來要求和規(guī)范職工的安全行為。

（3）目標(biāo)管理是一種過程，是一種動態(tài)管理，通過檢查、監(jiān)督、信息反饋及對目標(biāo)的調(diào)整，以利于總目標(biāo)和分目標(biāo)的完成。

（4）安全管理目標(biāo)要切合實際，要分清主次，突出重點，內(nèi)容明確，具有可操作性。

2、目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)

安全生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范；本單位安全生產(chǎn)的中、長期規(guī)劃；本單位安全生產(chǎn)狀況，如傷亡事故的發(fā)生情況，職業(yè)危害和職業(yè)病的發(fā)病情況；本單位經(jīng)濟技術(shù)條件。

二、安全目標(biāo)的內(nèi)容

在制定安全目標(biāo)時，必須將安全管理、安全教育、安全活動、隱患整改等具體安全工作要求轉(zhuǎn)化成可以量化的數(shù)據(jù)指標(biāo)，用定量為主的數(shù)據(jù)指標(biāo)代替定性為主的形式內(nèi)容，并使安全目標(biāo)反饋出的各種數(shù)據(jù)真實、清晰、完整、準確。

1、指標(biāo)項目

安全目標(biāo)一般包括以下幾個方面的指標(biāo)：

（1）重大事故次數(shù)，包括傷亡事故、重傷事故、重大火災(zāi)事故、急性中毒事故等。

（2）死亡人數(shù)指標(biāo)。

（3）事故造成的經(jīng)濟損失，如工作日損失天數(shù)，工傷治療費，死亡撫恤等。

（4）作業(yè)點塵毒達標(biāo)率。

（5）勞動安全衛(wèi)生措施計劃完成率、隱患整改率、設(shè)備完好率等。

（6）全員安全教育率，特種作業(yè)人員培訓(xùn)率等。

2、保證措施

在設(shè)定安全目標(biāo)內(nèi)容的同時，還必須將保證目標(biāo)完成的具體措施明確下來。

（1）安全教育措施，包括教育的內(nèi)容、時間安排、參加人員規(guī)模、宣傳教育地點等。

（2）安全檢查措施，包括檢查內(nèi)容、時間安排、責(zé)任人、檢查結(jié)果的處理等。

（3）危險因素的控制和整改，安全控制點的管理。

（4）安全評比。

三、實行目標(biāo)管理的步驟

目標(biāo)管理大體可分為：目標(biāo)制定，目標(biāo)實施，成果評價，實行獎懲，制定新目標(biāo)。

1、目標(biāo)的制定

合適的目標(biāo)能夠激發(fā)人的動機，調(diào)動人的積極性。因此，為了充分發(fā)揮目標(biāo)的激勵作用，應(yīng)提出合理而可行的奮斗目標(biāo)，使廣大職工既認識到目標(biāo)的價值，又認識到實現(xiàn)目標(biāo)的可能性，從而激發(fā)他們的決心和信心，為爭取目標(biāo)的實現(xiàn)而共同奮斗。

制定目標(biāo)要有職工的參與，領(lǐng)導(dǎo)與職工共同討論，提出切實可行的工作目標(biāo)?？筛鶕?jù)實際情況設(shè)置若干個目標(biāo)，但不宜太多，以免力量過于分散。目標(biāo)盡可能具體化、數(shù)量化，以便于考核和衡量。

按照目標(biāo)的層次性、可分性原則，企業(yè)安全目標(biāo)確定之后，需由上至下層層展開，分解成各科室、車間、工段、班組和每個職工的分目標(biāo)。在目標(biāo)分解時，應(yīng)使每個分目標(biāo)與總目標(biāo)密切配合，直接或間接地有利于總目標(biāo)的實現(xiàn)。各部門或個人之間的分目標(biāo)間也應(yīng)協(xié)調(diào)平衡，避免相互牽制或脫節(jié)。同時，制定分目標(biāo)時應(yīng)兼顧目標(biāo)的先進性和可能性。

目標(biāo)的實現(xiàn)，依靠自下而上的層層保證，即形成個人向班組負責(zé)、班組向工段負責(zé)、工段向車間負責(zé)、車間向企業(yè)負責(zé)的層次管理。下一級為了保證上一級目標(biāo)的實現(xiàn)，需要采取有效的手段，找出本單位為實現(xiàn)目標(biāo)必須解決的關(guān)鍵問題，并針對性地提出措施，從而確保本單位分目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、目標(biāo)的實施

安全管理目標(biāo)分解后，實施目標(biāo)的單位應(yīng)該對目標(biāo)中各重點問題編制實施計劃表，表中包括實施該目標(biāo)時存在的問題和關(guān)鍵、需采取的措施項目、要達到的目標(biāo)值、完成時間、負責(zé)執(zhí)行的部門和人員，以及項目的重要程度等。各目標(biāo)實施單位應(yīng)嚴格按照計劃表上的要求來進行工作，保證每個工作崗位都能有條不紊地展開工作，完成預(yù)期的各項目標(biāo)值。

3、成果評價與獎懲

成果的評價首先由下級自己進行，然后由上級對其進行評價。通過評價，一方面可以使目標(biāo)實施單位對實施情況進行自我總結(jié)和反?。涣硪环矫?，評價的結(jié)果是實行獎懲的重要依據(jù)。進行成果評價時，要避免重“硬”輕“軟”的傾向，更不能以“硬”指標(biāo)掩蓋或取代“軟”指標(biāo)。要從嚴從實，嚴格按照定量要求進行評價，做到不降低標(biāo)準、不遺漏項目。

4、制定新目標(biāo)

當(dāng)達到既定目標(biāo)以后，企業(yè)應(yīng)及時總結(jié)目標(biāo)管理的成敗經(jīng)驗，并根據(jù)安全工作現(xiàn)狀和生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定新的目標(biāo)，開始新一輪的循環(huán)，使目標(biāo)水平逐步提高。

第三節(jié)??? 安全行為管理

一、安全行為的影響因素

人的行為具有計劃性、目的性和可塑性，因此每個人安全行為是有差異的、復(fù)雜的、動態(tài)的。要有效地預(yù)防、抑制和消除不安全的行為，并鼓勵安全行為，僅僅了解和掌握人的行為規(guī)律是不夠的，還必須對影響安全行為的諸多因素進行分析。影響人安全行為的主要因素有以下幾類：

1、個性心理因素

（1）情緒對人的安全行為的影響。情緒是每個人固有的、受客觀事物影響的一種外在表現(xiàn)，這種表現(xiàn)是體驗又是反應(yīng)，是沖動又是行為。當(dāng)情緒處于興奮狀態(tài)時，人的思維、反應(yīng)比較靈敏；當(dāng)情緒處于抑制狀態(tài)時，則人的思維和反應(yīng)比較遲緩。從安全的角度來看，當(dāng)不同的情緒出現(xiàn)或當(dāng)情緒處于不同的狀態(tài)時，人們的安全行為是不同的。

（2）氣質(zhì)對人的安全行為的影響。氣質(zhì)是人的個性的重要組成部分，是一個人所具有的典型的、穩(wěn)定的心理特征。氣質(zhì)不同的人，具有不同的安全行為。如多血氣質(zhì)的人，敏捷、情緒變化快，他們安全意識較強，但有時不穩(wěn)定；膽汁氣質(zhì)的人，易于激動，暴躁，安全意識較前者差；黏液氣質(zhì)的人，工作中能堅持不懈，但環(huán)境變化的適應(yīng)能力差；抑郁氣質(zhì)的人，工作中能表現(xiàn)出堅持精神，但動作反應(yīng)慢。

（3）性格對人的安全行為的影響。性格是每個人所具有的最主要、最顯著的心理特征，是人在長期生活過程中形成的對現(xiàn)實的穩(wěn)定態(tài)度和習(xí)慣化了的行為方式，它表現(xiàn)在人的活動目的上，也表現(xiàn)在達到目的的行為方式上。理智型性格的人，用理智來支配行動；情緒型性格的人，情緒體驗深刻，安全行為受情緒影響大；意志型性格的人，有明確的目標(biāo)，安全責(zé)任心強。

2、社會心理因素

（1）社會知覺對人的安全行為的影響。社會知覺是指人們在一定社會環(huán)境中對他人的知覺。社會知覺的最終目的是要通過對別人所形成的正確印象，從而洞察他人。安全問題的預(yù)防和解決在很大程度上依賴人們之間知覺的正確性，即依賴良好的人際環(huán)境。

（2）價值觀對人的安全行為的影響。在現(xiàn)實生活中，每個人的心目中都存在一系列的價值評價標(biāo)準，并依據(jù)這些標(biāo)準對周圍的事物進行評價。所持的價值標(biāo)準不同，或者價值標(biāo)準的輕重主次順序不同，不僅對事物做出的價值判斷不同，而且也影響和決定著人們的行為。如不同的人對安全價值的認識不同，其對安全的重視程度以及作出的消除事故隱患，或預(yù)防事故的努力往往也是不同的。

（3）角色對人的安全行為的影響。在生產(chǎn)經(jīng)營中，每個人都扮演著不同的角色，每一個角色都有一套行為規(guī)范。人們只有按照自己所扮演的角色的行為規(guī)范行事，生產(chǎn)活動才能有條不紊地進行。在安全管理中，需要發(fā)揮這種角色規(guī)范的作用。

3、環(huán)境、物的狀況對人的安全行為的影響

環(huán)境變化會刺激人的心理，影響人的情緒，甚至打亂人的正常行動；物的運行失?；虿贾貌划?dāng)，會影響人的識別和操作，會造成混亂和差錯，打亂人的正?；顒?。也就是會出現(xiàn)這樣的模式：環(huán)境差

影響人的操作???? 擾亂人的行動??? 產(chǎn)生不安全行為；反之，環(huán)境好、物的設(shè)置恰當(dāng)或者運行

正常，能調(diào)節(jié)人的心理，激發(fā)人的有利情緒。免費獲取更多安全精品資料，請關(guān)注微信公眾號〔安全生產(chǎn)管理〕；因此，要保障人的安全，必須創(chuàng)造良好的環(huán)境，使人、物、環(huán)境得以協(xié)調(diào)。

二、不安全行為分析

1、不安全行為的概念

不安全行為包括兩個含義：一是指易于肇發(fā)事故的行為，二是指在事故過程中擴大事故損失的行為。我們可以從不同角度對不安全行為加以理解。首先，安全行為是個相對概念，是指事故發(fā)生概率很低和使事故損失很低的行為特征，反之，則為不安全行為。其次，從行為與環(huán)境的關(guān)系方面分析，同樣一種行為（如酒后），在某種環(huán)境中（如休息）就是安全行為，在另一種環(huán)境中（如開車）就是不安全行為。這樣，按行為與環(huán)境的關(guān)系，可以將不安全行為定義為：在某個特定的時空環(huán)境中，行為者能力低于系統(tǒng)對行為者能力要求時的行為特征，表現(xiàn)為行為的功能沒有滿足系統(tǒng)對行為者的要求。從這個角度看，安全行為與不安全行為則是相對于行為環(huán)境對行為者要求而言的一個相對的概念。

從發(fā)展的角度看，安全行為是人們在大量生產(chǎn)實踐中，從事故發(fā)生和損失擴大的教訓(xùn)中不斷總結(jié)出來的行為規(guī)律，并用這種認識制定安全操作規(guī)程和勞動紀律。隨著人們對生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高，對事故規(guī)律的不斷研究，將不斷完善這種認識，并不斷完善安全操作規(guī)程和勞動安全紀律。

2、不安全行為的類型

不安全行為按其產(chǎn)生的根源可以分為：有意識不安全行為（簡稱有意不安全行為）和無意識不安全行為（簡稱無意不安全行為）兩大類。

（1）有意識不安全行為。意識是人心理活動的最高形式，人的行為的自覺性、目的性，以及評價、調(diào)節(jié)和自我控制能力等都具有意識的基本特征。有意識不安全行為是指行為者為追求行為后果價值，在對行為的性質(zhì)及行為風(fēng)險具有一定認識的思想基礎(chǔ)上，表現(xiàn)出來的不安全行為，也就是說有意識不安全行為是在有意識的冒險動機支配之下產(chǎn)生的行為。

生產(chǎn)作業(yè)中的人的行為動機是由三個因素構(gòu)成的：一是行為者對行為后果價值的追求強度。二是行為者對自己行為能力的估計。兩者綜合比較的結(jié)果稱為行為風(fēng)險估量。三是個人及群體影響因素，包括個人的安全文化素質(zhì)及企業(yè)安全文化氛圍，這兩個方面對行為動機的作用力稱為安全文化強度，它的強弱將影響人的不安全行為動機。

因此，可看出，有意識不安全行為動機是兩個方面共同作用的產(chǎn)物：一是對行為后果價值過分追求的動力和對自己行為能力的盲目自信，造成行為風(fēng)險估計的錯誤；二是由于個人安全文化素質(zhì)較低（即行為者缺乏安全行為的自覺性），再加之企業(yè)沒有建設(shè)起較強的安全文化氛圍（即企業(yè)群體缺乏對不安全行為的約束力），使行為者的不安全行為動機不能得到有力的校正。

（2）無意識不安全行為。無意識不安全行為是指行為者在行為時不知道行為的危險性；或者沒有掌握該項作業(yè)的安全技術(shù)，不能正確地進行安全操作；或行為者由于外界的干擾而采用錯誤的違章違紀作業(yè)；或由于行為者出現(xiàn)生理及心理的偶然波動，破壞了其正常行為的能力而出現(xiàn)危險性操作等。顯然，無意識不安全行為屬于人的失誤，按產(chǎn)生失誤的根源可以將其分為兩種：一種是隨機失誤，另一種是系統(tǒng)失誤。

隨機失誤是指行為者具有安全行為能力，也知道不安全行為的危害，但是由于外界的干擾（如違章指揮等），或行為者自身出現(xiàn)的生理狀況惡化（如疾病、疲勞、情緒波動等），發(fā)生的不安全行為。在出現(xiàn)生理和心理狀況惡化的狀態(tài)下作業(yè)，多數(shù)是行為者個人沒有能力控制自己，又沒有恰當(dāng)?shù)陌才藕米约旱墓ぷ?，這顯然是行為者個人的責(zé)任。如果生產(chǎn)管理者已經(jīng)掌握了行為者的狀態(tài)而未給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，甚至堅持進行較危險的操作，則其失誤的原因就應(yīng)屬于管理失職，也可以歸納為違章指揮的范圍。

系統(tǒng)失誤有兩種：第一種是人機界面設(shè)計不當(dāng)，不能與人的生理心理條件匹配，使人在操作中容易疲勞。從而創(chuàng)造了產(chǎn)生失誤的作業(yè)條件，屬于人機系統(tǒng)設(shè)計問題；第二種是行為者不具備從事該項作業(yè)的安全行為能力，或者不知道該項作業(yè)的安全操作規(guī)程，或者只知道些安全作業(yè)條文，而不具備安全操作技術(shù)，因此在作業(yè)中，憑借自己想象的方法蠻干。也就是說作業(yè)者本身就具備必然失誤的條件，造成這種情況的主要原因是管理者用人不當(dāng)，或者沒有對行為者進行認真的培養(yǎng)和嚴格安全能力考核，顯然出現(xiàn)這種情況是屬于違章指揮的結(jié)果。

三、消除或減少人的不安全行為

1、人機環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化建設(shè)

人機環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化，即實現(xiàn)產(chǎn)生系統(tǒng)中人、機、環(huán)境三者最佳的安全匹配，其中，人員本質(zhì)安全化是人機環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化中的關(guān)鍵子系統(tǒng)建設(shè)。

人員本質(zhì)安全化建設(shè)。人員本質(zhì)安全化定義為：使人員的安全生理、安全心理、安全技術(shù)及安全文化四個方面的素質(zhì)構(gòu)成與生產(chǎn)系統(tǒng)的安全要求相匹配。人員本質(zhì)安全化建設(shè)的目的就是培養(yǎng)人員這四個方面的素質(zhì)。

不同的作業(yè)系統(tǒng)，不同的工種，其安全操作技術(shù)不同，對人員安全素質(zhì)的要求也就不同，即對人員素質(zhì)選擇的內(nèi)容及要求的指標(biāo)不同，培養(yǎng)訓(xùn)練的內(nèi)容及方法也不相同。以生理心理素質(zhì)為例，電焊工只要求具備較好的眼與手配合能力，而汽車司機還要具備眼與腳的配合能力。雖然電焊工與司機都需進行手的盲目定位訓(xùn)練，但司機還需進行腳的盲目定位訓(xùn)練。

安全文化是決定人員安全品質(zhì)的關(guān)鍵。安全文化是指體現(xiàn)在員工身上的安全文化價值觀念和安全行為模式，例如，安全第一觀念的強度是否能構(gòu)成自覺遵章守紀的意識，是否能在生產(chǎn)活動中具有安全行為的自覺規(guī)范能力，是否能在生產(chǎn)活動中自覺地用“三不傷害”原則來約束自己的行為等。

以上四項素質(zhì)中，生理心理素質(zhì)是最不穩(wěn)定的素質(zhì)，極易受到外界因素的干擾引發(fā)隨機失誤；安全技術(shù)素質(zhì)是通過一定時間的培養(yǎng)訓(xùn)練形成的較為穩(wěn)定的素質(zhì)，一般不會有明顯的波動，除非生理上心理上發(fā)生很大的變化導(dǎo)致肢體障礙，或者生產(chǎn)指揮者強行干預(yù)；安全文化素質(zhì)是在教育、培養(yǎng)、訓(xùn)練中形成的最穩(wěn)定的素質(zhì)，幾乎不會因暫時的干擾發(fā)生變化。實踐證明，生理、心理及技術(shù)素質(zhì)很好的工人不一定遵章守紀，相反，越是這三個條件好的人越敢冒險違章，這是有意識不安全行為者的特點之一。只有具備較高的安全文化素質(zhì)，建立起正確的安全價值觀和安全行為動機的人員才能正確的發(fā)揮其生理、心理及技術(shù)上的優(yōu)勢，成為安全、高效的作業(yè)者；對于安全技術(shù)水平不高的人員，也能自覺地學(xué)習(xí)安全操作技術(shù)，主動完善自己的安全素質(zhì)。

2、機具本質(zhì)安全化建設(shè)

從控制人的不安全行為這一角度分析，機具本質(zhì)安全化建設(shè)的主要內(nèi)容之一就是合理設(shè)計人機界面，避免引起人員不安全行為的結(jié)構(gòu)。

機具人機界面的合理程度直接影響人的操作方法和操作準確性，如果機具的人機界面結(jié)構(gòu)不當(dāng)，不僅使工人不便于操作，甚至很容易造成失誤。例如，有的控制臺設(shè)計成一排十幾個形狀、顏色完全相同的按鍵，使用時操作者的視覺定位及觸覺定位十分困難，特別是在緊急情況下極易發(fā)生誤操作。再如，如果信息變化過快或要求連續(xù)操作的動作過快，會使工人處于高度緊張狀態(tài)，很快就會產(chǎn)生疲勞，使得工人丟失信息，或是跳過某些作業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)隨機失誤。

3、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化建設(shè)

作業(yè)環(huán)境指的是技術(shù)性生產(chǎn)環(huán)境，包括物理、化學(xué)、生物、空間、時間五種環(huán)境。作業(yè)環(huán)境對人的安全操作能力有著直接的影響，如過強的噪聲會使人產(chǎn)生躲避心理，導(dǎo)致簡化作業(yè)而違章；有害氣體會使人由于中毒而出現(xiàn)動作失調(diào)；生物性污染將對人造成某種感染而失去原有的體力；過分狹窄的場所使人難以按照安全規(guī)程正常地作業(yè)；過緊迫的時間會使人因來不及按部就班地操作而違章，等等。顯然，不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)環(huán)境本身就是促成人的不安全行為的重要原因。

4、違章違紀現(xiàn)場管理

在生產(chǎn)現(xiàn)場，作業(yè)行為是否安全是以安全操作規(guī)程和勞動安全紀律為標(biāo)準的。因此，不安全行為主要表現(xiàn)為作業(yè)者違反安全操作規(guī)程、違反勞動安全紀律及生產(chǎn)管理者違章（包括違反安全生產(chǎn)紀律）指揮。違章指揮的結(jié)果又必然造成作業(yè)者失誤，因此，違章違紀是構(gòu)成不安全行為的主要內(nèi)容。

每次違章違紀并不是必定會發(fā)生事故，這就給人造成一種錯覺，好像事故是偶然的，違章違紀并沒有什么危險。其實不然，統(tǒng)計表明，絕大多數(shù)事故，都直接或間接地與違章違紀相關(guān)，這就是違章違紀與事故的必然性及規(guī)律性聯(lián)系。

對違章違紀的現(xiàn)場管理，可以從以下三個方面考慮：

（1）嚴格控制管理者的違章指揮。生產(chǎn)管理者違章指揮是構(gòu)成員工隨機失誤的主要原因之一，并且具有鼓勵有意識不安全行為（違章作業(yè)）的效應(yīng)。

（2）嚴格執(zhí)行獎懲制度。獎懲機制能有效地推動人們主動提高對安全價值觀和行為規(guī)范的認同感。違章違紀的獎懲主要體現(xiàn)為對險兆事件執(zhí)行“四不放過”制度；對于制止違章違紀避免險兆擴大的行為給以重獎；對于頻發(fā)險兆的人給以重罰，做到防微杜漸、治小防大。

（3）建設(shè)企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化建設(shè)包括職工安全文化素質(zhì)建設(shè)及企業(yè)安全文化氛圍建設(shè)兩個方面，職工安全文化素質(zhì)是建設(shè)企業(yè)安全文化氛圍的基礎(chǔ)，企業(yè)安全文化氛圍又是推動職工安全文化素質(zhì)建設(shè)的動力。

四、遵章守紀管理

遵章守紀是一種自我約束能力的體現(xiàn)，一個人的自我約束能力，產(chǎn)生于他對那種行為的價值觀念，即行為動機。遵章守紀是一種品質(zhì)，這種品質(zhì)的形成既有技術(shù)方面的作用，也有法制方面的作用；既有文化方面的作用，又有管理方面的作用；既需要個人努力，又需要群體幫助；既需要干部對工人進行指導(dǎo)，也需要工人對干部進行監(jiān)督?？梢?，做到遵章守紀不是一個簡單的方法問題，而是一項涉及面很大的系統(tǒng)工程。這項系統(tǒng)工程，主要由兩個部分構(gòu)成：一是建立一系列的管理制度；二是組織一系列的實施管理。

1、建立規(guī)章制度

安全規(guī)章和紀律是前人用血的教訓(xùn)換來的，因此，必須使職工清醒認識到，違章違紀就是走向引發(fā)事故造成傷亡的危險道路，難免不測。不論是作業(yè)者違章違紀，還是管理者違章指揮，都是對風(fēng)險估計錯誤而形成的錯誤行為。因此，約束職工遵章守紀的關(guān)鍵是對遵章守紀的正確認識，只有科學(xué)的認識，才會有科學(xué)的態(tài)度，才能克服僥幸心理，才能自覺的約束自己遵章守紀。

遵章守紀的管理制度，可在大致歸納為以下六個方面：

（1）建立嚴格的安全作業(yè)規(guī)章及勞動紀律，包括生產(chǎn)指揮人員的遵章守紀管理制度和作業(yè)人員的遵章守紀管理制度。

（2）對新上崗的職工和干部要進行嚴格的訓(xùn)練和考試，不達到要求不能上崗；已上崗的職工和干部出現(xiàn)違章違紀時必須下崗重新訓(xùn)練，考核合格后才能再上崗。

（3）完善遵章守紀的教育培訓(xùn)制度，具體包括：安全規(guī)章、紀律的教育及實地訓(xùn)練，遵章守紀意識能力的教育及在生產(chǎn)中實施培養(yǎng)。

（4）建立事故風(fēng)險共同承擔(dān)機制，既實行風(fēng)險抵押，又實行嚴格的獎懲，使“遵章守紀”的安全生產(chǎn)原則成為工人和干部的行為準則。

（5）建立企業(yè)安全文化，構(gòu)筑起安全第一價值觀念和行為準則，使每名職工和干部都能自覺地用安全第一的生產(chǎn)思想、安全第一的技術(shù)能力、安全第一的生產(chǎn)指揮原則、安全第一的協(xié)作精神規(guī)范自己的行為。

（6）建立對作業(yè)現(xiàn)場違章違紀進行檢查、評比、公布制度，形成強有力的群眾監(jiān)督機制。

2、遵章守紀個人管理

遵章守紀首先是靠每名職工自覺地去執(zhí)行，而不能靠他人監(jiān)管，因為安全管理人員不可能每時每刻都在每一個生產(chǎn)現(xiàn)場，班組長也不可能每時每刻都能照顧到每一名工人。管理是一種約束，約束的根本目的就是提高每一個人遵章守紀的自覺性。因此，一個企業(yè)安全管理的效果，可以用這個企業(yè)干部和工人遵章守紀的自覺程度來衡量。個人對遵章守紀的自查自管能力就是這種自覺性的典型表征。

個人自查自管的主要方法是用遵章守紀檢查表，根據(jù)每個人的作業(yè)特點及每個人習(xí)慣性違章違紀的特點，自己制訂遵章守紀檢查表。檢查表中每一項都應(yīng)具有序號、項目、檢查結(jié)果、改進辦法等欄目。

一般應(yīng)每天自查，每周作一次改進結(jié)果的總結(jié)，在小組會議上報告。還可以動員家屬參與職工遵章守紀自查自管，將本崗位可能發(fā)生違章違紀的條款印發(fā)給家屬，或者反映違章肇事的錄像讓家屬收看，動員家庭成員經(jīng)常提醒職工檢點自己的行為，并對違章違紀行為給予幫助。這種做法既可以提高職工自查的覺悟，又可以提高改進的速度。

3、遵章守紀班組管理

現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)及管理本身就是一種集體配合作業(yè)的過程，每一個工作者都是集體中的一員，作業(yè)的內(nèi)容又是與大生產(chǎn)系統(tǒng)緊密相關(guān)的，是大系統(tǒng)中的一部分。每一個人的成敗，每一道工序的成敗，都將關(guān)系到整個生產(chǎn)安全有序運行的程度。在現(xiàn)代生產(chǎn)系統(tǒng)中，如果有一個人不遵章守紀，就會干擾集體的作業(yè)安全，他的行為暴露在集體面前，自然會引起集體的反對和勸阻。這種反對和勸阻既是一種控制力，又是一種形成自覺性的推動力。為了充分發(fā)揮這種自發(fā)的集體監(jiān)控力量，在生產(chǎn)中可以組織地建立起明確的互控機制，以提高這種互控效果。

（1）班組管理的通用辦法

1）班組成員輪流安全值周。班組成員輪流值周是一種民主管理，調(diào)動集體成員責(zé)任感的方法，也是一種培育班組成員安全意識，實現(xiàn)安全文化建設(shè)的有效方法。

班組成員輪流值周，就是班組的所有成員，依次分別輪流擔(dān)任一周的班組安全員，每天班組會由班組值周安全員主持，進行幾分鐘的班組成員遵章守紀講評，開展自查互查相結(jié)合的群查活動。在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)班組成員有違章違紀行為時，班組安全員應(yīng)立刻提出糾正意見，情況嚴重的，造成事故險兆的，應(yīng)按照“四不放過”的原則組織集體討論，提高認識，找出原因，定出措施，吸取教訓(xùn)，防微杜漸。

2）安全員承擔(dān)班組安全工作。安全員要做到：使班組中每個成員都了解本班組工作的性質(zhì)及危險因素、本班組作業(yè)現(xiàn)場存在的有害因素；使每個成員掌握事故防范措施及救援技術(shù)。要建立起班組中每個成員與安全員遵章守紀聯(lián)保制度，班組中有一人違章違紀安全員聯(lián)罰。

（2）班組管理的常用辦法

1）呼喚應(yīng)答。規(guī)定在兩人以上配合作業(yè)中，每一次對信息的確認，每一項重要操作的開始，每一個重要情況的處理，事先都要由主擔(dān)任者喝述，或者敲出規(guī)定的音節(jié)，也可以配合規(guī)定的手勢或燈光信號，然后由合作者復(fù)述，兩人（或多人）同時確認之后才能執(zhí)行。如果其中一人失誤，將會被他人糾正。這種方法在多人操作的控制室，在多人配合的檢修作業(yè)中，都起到了很好的效果。

2）互保對子。將同時從事相關(guān)聯(lián)作業(yè)的人建立互保安全的“對子”，一般是兩人互保，也可以多人互保，一人違章違紀將由互保者共同承擔(dān)責(zé)任。因此互保者既是對方遵規(guī)守紀的監(jiān)護人，也是對方遵章守紀的保證人。

3）建立群查記錄卡片庫。每張卡片都寫有一條安全規(guī)章或安全作業(yè)紀律內(nèi)容，并印有供記錄違反該項內(nèi)容的登記表格。班組每日群查時，對號記入每次違章違紀的事例，并按卡片組織班組成員學(xué)習(xí)該項條款；無違章違紀事件時，可請幾名班組成員每人抽取一張卡片，然后講出該項條款的內(nèi)容，讓大家一起討論，或?qū)υ摽ㄆ嫌涗浀脑?jīng)發(fā)生的事故案例進行分析，引以為戒。

4）懸掛遵章守紀圖表。將本班組遵章守紀的主要內(nèi)容或違章違紀的主要表現(xiàn)拍成照片，或畫成漫畫，并附簡要的說明，連圖片一起裝裱，掛在班組的墻上，作為班組群查時討論的依據(jù)，既可以具體分析違章違紀的發(fā)生過程及發(fā)生的狀況，也可以作為班組學(xué)習(xí)的教材。

4、遵章守紀車間管理

車間是企業(yè)生產(chǎn)中具有獨立生產(chǎn)功能的系統(tǒng)，也是企業(yè)安全管理中具有獨立功能的系統(tǒng)，職工及管理者遵章守紀是車間安全功能的重要保障。因此，在車間管理工作中，對職工及管理者遵章守紀管理是車間管理工作中的一項重要內(nèi)容。

遵章守紀車間管理，一是要建立正規(guī)的制度，二是要建立科學(xué)的方法。遵章守紀管理制度及方法主要包括以下三個方面的內(nèi)容：

（1）違章違紀信息搜集。車間中對違章違紀信息的搜集有以下兩種方法：

1）連續(xù)搜集法。由安全員隨時搜集和記錄職工及管理者的違章違紀事件，其要點是：安全員及時填寫遵章守紀情況記錄卡片，并進行統(tǒng)計整理。

2）抽樣搜集法。其做法是：安全員每日進行抽查，每次抽查時按時按事對被查者做違章違紀的記錄，并對記錄進行統(tǒng)計整理。

（2）違章違紀信息分析。收集的違章違紀信息是動態(tài)的，每日都有變化，因此對信息的分析判斷也必須是動態(tài)的、及時的。對違章違紀信息的分析有以下兩個層次：

1）宏觀態(tài)勢分析。主要包括：分析違章違紀發(fā)生的特點及分布規(guī)律，例如，職工及管理者違章違紀的百分比以及他們各自的作業(yè)時間分布、工種分布、年齡及工齡分布，繪制連續(xù)幾個月的各種分布變化規(guī)律曲線圖表；分析違章違紀的原因，例如，設(shè)備問題、作業(yè)環(huán)境問題、人員生理心理素質(zhì)問題、安全技術(shù)問題、安全意識問題、定額計算問題、質(zhì)量控制問題、獎懲方法問題、家庭及社會生活問題等，進而分析各種原因分布狀況及變化趨勢；概括出本車間關(guān)于違章違紀的各種規(guī)律性資料，為制定提高車間遵章守紀的措施及計劃提供科學(xué)的依據(jù)。

2）微觀結(jié)構(gòu)分析。違章違紀微觀結(jié)構(gòu)分析的目的是詳細地分辨每個班組以至于每一個工種（特別是違章違紀頻率較高和造成事故險兆的班組及工種）發(fā)生違章違紀的原因結(jié)構(gòu)。違章違紀的原因很多，但是對于每個班組及每個工種必然有各自的特點，必須分析出造成該班組及工種違章違紀的主要原因結(jié)構(gòu)，為有針對性的制定防范措施提供依據(jù)。因此，對信息的分析不能寫些籠統(tǒng)的、模糊的結(jié)論，一定要具體到可以落實改進措施的程度才算完成分析。

（3）違章違紀控制措施

1）制定改進方案。改進方案的內(nèi)容主要是消除可能產(chǎn)生違章違紀的客觀原因，主要包括：

①人機界面設(shè)計不合理，不符合使用方便、生產(chǎn)高效、環(huán)境宜人的原則，這是引發(fā)違章操作的一個重要原因。常見的問題有：人機界面設(shè)置的操作順序不符合實際需要，使操作者常發(fā)生誤操作；工具使用不方便，過于笨重、不適合手形，嚴重降低生產(chǎn)效率，甚至工具本身常造成事故險情；人機界面過于復(fù)雜，使操作者負擔(dān)過重，很快產(chǎn)生疲勞，或者人機關(guān)系過于簡單，很快感到單調(diào)等。

②作業(yè)環(huán)境不適，如物理或化學(xué)環(huán)境使人難以忍受，操作者急于完成操作，想盡快避開這種環(huán)境；物理或化學(xué)環(huán)境超過人的承受能力，而操作者又長時間地身處這種環(huán)境之中，造成生理及心理承受能力嚴重下降；作業(yè)空間過于窄小，難以按規(guī)程作業(yè)，或者作業(yè)時間過于緊迫，難以按正常程序作業(yè)等。

③生產(chǎn)管理指揮不善，如生產(chǎn)組織不當(dāng)，產(chǎn)生人際糾葛、配合不順等；生產(chǎn)管理不當(dāng)，計件或定額不合理、獎懲不合理等；違章指揮，管理者素質(zhì)與系統(tǒng)要求不匹配，強令職工冒險作業(yè)、無證上崗等。

2）制定控制措施。經(jīng)過對違章違紀信息的分析，提出改進措施計劃之后，還必須落實對人員控制的具體方法。不論是職工還是管理者，都必須對違章違紀行為加以糾正，必須在生產(chǎn)作業(yè)及作業(yè)指揮過程中，建立糾正違章違紀的實時控制制度。實時控制制度包括以下幾項基本內(nèi)容：嚴重違章違紀實時糾正登記制；每月出現(xiàn)一次以上的輕傷及險兆事件頻發(fā)者的違章違紀重點監(jiān)控管理記錄制；互保對子失去相互幫助作用，反而相互隱瞞從事違章違紀行為，或協(xié)手從事違章違紀行為的制裁制度；建立職工與管理者制止違章違紀的獎勵制。