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安丘市農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理的現(xiàn)狀、成果及問題研究

文檔作者：王昀徐杰文檔來源：山東省安丘市檢驗檢測中心		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年06月28日
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28 食品安全導刊 2016年3月
H熱 點Spot
食品安全管理
本文以山東省安丘市農(nóng)產(chǎn)品質量
安全為例，綜合運用文獻分析、調查
研究等方法，對安丘市農(nóng)產(chǎn)品質量安
全現(xiàn)狀進行研究，分析了安丘市農(nóng)業(yè)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品質量安全基本
情況以及在農(nóng)產(chǎn)品質量安全中所取得
的成績，然后指出了安丘市農(nóng)產(chǎn)品質
量安全工作存在的問題和加強農(nóng)產(chǎn)品
質量安全需要開展的主要工作。
農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關概念及理
論闡述
相關概念的界定
◇“三品”認證情況
農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證是由認證機
構及其檢查人員，依據(jù)國家相關法律
法規(guī)和技術標準，按照科學、公正的
評定程序，對農(nóng)產(chǎn)品質量及生產(chǎn)體系
的質量安全保證能力進行合格評定的
活動。我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證主要
有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食
品三種基本類型。
◇安丘模式
2007 年，安丘市啟動實施了農(nóng)產(chǎn)
品質量安全區(qū)域化管理體系建設。這
一管理機制，被山東省政府和國家質
檢總局譽為保障食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全
的“安丘模式”。它主要是圍繞“質
量標準、控制管理、檢測監(jiān)控、科技
服務、組織領導”的“五大體系”建設，
從基礎工作和源頭控制抓起，從農(nóng)產(chǎn)
品標準化種養(yǎng)殖基地建設入手，通過
加強農(nóng)業(yè)投入品控制管理，推行農(nóng)業(yè)
標準化生產(chǎn)，實施全過程監(jiān)管控制。
安丘市農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理的
現(xiàn)狀、成果及問題
本文通過調查分析，對安丘市農(nóng)產(chǎn)
品質量安全的現(xiàn)狀及成果有了比較全面
的了解，掌握了消費者對農(nóng)產(chǎn)品質量安
全及其管理的看法，并且發(fā)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品
質量安全方面存在的主要問題。
安丘市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀
△建立一體化的農(nóng)資監(jiān)管體系
農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)域化管理工作
的首要任務是監(jiān)管農(nóng)業(yè)化學投入品的
使用，這也是有利于保證農(nóng)產(chǎn)品質量
的關鍵工作。安丘市將化學投入品作
為工作重點進行狠抓，從源頭進行圍
堵，對市場進行管理，重視防范，對
安丘市農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理的
現(xiàn)狀、成果及問題研究
□王 昀　徐 杰　山東省安丘市檢驗檢測中心
Mar. 2016 CHINA FOOD SAFETY 29
食品安全管理
農(nóng)資市場進行環(huán)境凈化，事半功倍，
取得了很大成效。
△建立聯(lián)動化的工作推進體系
以村、企建管基地作用為中心，開
展“雙備案”機制。區(qū)域化管理的主要
是通過龍頭企業(yè)帶動基地，并聯(lián)系農(nóng)戶
實現(xiàn)的。此外，還開展多種形式的培訓，
最大限度激發(fā)群眾主體意識。
△建立合理化的組織網(wǎng)絡體系
安丘市產(chǎn)品質量和食品安全整治
工作自2007 年開展以來，尤其是2008
年召開全省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理現(xiàn)場會
之后，安丘市委市政府提出“一號工
程”，以轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為目標，
提升農(nóng)業(yè)品質，完善組織體系，同時
還開展整治活動，增強整治力度，全
領域、全方位、全覆蓋進行整治。
安丘市農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理的成果
□樹立了安丘市農(nóng)產(chǎn)品質量品牌
農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)域化管理工作，
對內提高了農(nóng)產(chǎn)品質量，對外擴大了
市場影響，打造了“安全、生態(tài)、高效”
的安丘農(nóng)業(yè)品牌，擴大了安丘農(nóng)業(yè)的
對外影響力。
□促進了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展
目前，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)總
數(shù)已達320 多家。安丘市外貿(mào)食品有
限責任公司計劃投資1 億元，擴大蔬
菜加工生產(chǎn)和蔬菜基地種植規(guī)模；安
丘市天潤食品有限公司投資2 億元，
年可加工3500 萬只肉鴨；日本客商投
資2 億元的肉食雞養(yǎng)殖、益生種禽等
一批農(nóng)業(yè)龍頭項目正在加快實施，為
區(qū)域化建設提升了堅實載體。
在安丘市農(nóng)產(chǎn)品質量安全調查中發(fā)現(xiàn)
的問題
☆對農(nóng)產(chǎn)品質量安全缺乏足夠認
識，安全知識普及不夠
一些農(nóng)民片面追求化肥、農(nóng)藥等
的增產(chǎn)效果，追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量上的增
長，忽視了保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的要求和農(nóng)
產(chǎn)品質量安全水平的提升，在一定程
度上仍存在違規(guī)濫用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)
象。因此，糾正人們頭腦中存在的陳
舊食品安全意識將是一個長期的過程。
廣大消費者對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的認識
仍不足，仍缺乏危機感。大家對于“綠
色”的理解，更多僅僅停留在字面的
理解上，還沒有樹立現(xiàn)代的“綠色”
消費觀念。
☆農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低
在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，均采
用統(tǒng)一的標準，實施標準生產(chǎn)是保障
農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要措施之一。目
前，安丘市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營未成規(guī)模，
分散經(jīng)營，欠缺組織性，有較大的隨
意性。現(xiàn)有的80 家企業(yè)中，只有4 家
企業(yè)資產(chǎn)過億，僅1 家企業(yè)資產(chǎn)超過
10 億，“小、散、低、弱”型企業(yè)居多。
☆化學投入品殘留污染嚴重，市
場監(jiān)管存在空白點
在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過去50 多年中，
化學投入品的數(shù)量急劇增長，每年銷
售和使用的農(nóng)藥大概在170 萬噸，其
中有相當部分的農(nóng)藥投入品是國家已
明令禁止的。同時，我國是全球肥料
使用量最高的國家。在調查中發(fā)現(xiàn)，
98.5% 的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中，
選擇使用化學肥料，取代了有機高效
的農(nóng)家肥。而且肥料使用極不合理，
氮肥的使用量偏大，導致氮磷鉀三種
元素嚴重失調。無機肥與有機肥的比
例也不甚合理，降低了肥料的質量。
此外，還無法有效對產(chǎn)地生態(tài)污染進
行控制，導致一部分地區(qū)“三廢”排
放過量，農(nóng)田用污水進行灌溉，導致
了上億畝的農(nóng)田因不合理的灌溉和超
標的排放而被嚴重污染。
提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全的對策建議
△嚴格遵循農(nóng)產(chǎn)品質量安全法律
法規(guī)實施生產(chǎn)
安丘市目前主要從宏觀角度控制
產(chǎn)品安全，進行檢驗檢測。這主要是
為了便于產(chǎn)品安全認證，對于產(chǎn)品安
全的監(jiān)管和對污染的處罰功能尚未開
發(fā)。因而，要加強檢驗檢測的監(jiān)督力度，
擴大監(jiān)督范圍，增加檢測的密度。
△建設農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系
及檢驗檢測體系
食品和工業(yè)產(chǎn)品因生產(chǎn)規(guī)模比較
集中而容易監(jiān)督，但是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)
節(jié)卻并不容易監(jiān)督，主要原因如下：
①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)地分散并分布
廣泛，受到財力限制，很難實現(xiàn)嚴格
監(jiān)督；②農(nóng)產(chǎn)品有生產(chǎn)周期長的特點，
因而難以進行全程監(jiān)督；③安丘市的
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者屬于低科技文化素質者，
加之勞動力大規(guī)模流向城鎮(zhèn)，導致質
量監(jiān)管措施更加難以施行；④農(nóng)業(yè)標
準化生產(chǎn)事業(yè)處于起步階段，因各方
面原因，比如：標準自身、生產(chǎn)者素質、
市場需求等，使工作難以推進，需要
長期磨合。
因此，應建立例行檢測農(nóng)產(chǎn)品質
量安全的制度，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全大
力檢測，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全提供重要
保障。要繼續(xù)堅持對農(nóng)產(chǎn)品從田間到
餐桌的全過程全方位的監(jiān)管思想，從
源頭著手，嚴格監(jiān)控產(chǎn)品從基地到批
發(fā)市場的每個環(huán)節(jié)，對各環(huán)節(jié)的各個
指標都認真落實。
△加強安丘市農(nóng)產(chǎn)品質量安全的
技術支持及認證工作
安丘市現(xiàn)有3 種我國安全認證產(chǎn)
品形式，且各形式均由3 種體系（標
準體系、檢驗檢測體系、實施認證體系）
和相應的機構、機制和技術構成。建
設標準體系必須滿足市場需求，對認
證品種要及時更新，同時還應當制定
符合農(nóng)民實際，易接受、易操作的標準，
才能保證效果顯著。建設檢驗檢測體
系，就必須以“就近就地”為重點對象，
充分調動社會資源，降低成本。

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