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食品安全規(guī)制效果及其影響因素分析

文檔作者：彭子昂嚴(yán)松松胡畔文檔來源：貴州省貴陽大學(xué)		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2025年07月15日
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28 食品安全導(dǎo)刊 2016年11月
H熱 點(diǎn)Spot
食品安全管理
我國是人民民主專政的社會主義國
家，在社會發(fā)展過程中，人民群眾的切
身利益應(yīng)永遠(yuǎn)被擺在第一位。民以食為
天，食品安全一直是與我國人民群眾切
身利益相關(guān)的重要民生問題。目前，我
國在食品安全問題方面還存在著較多問
題，因此需要政府通過制定相關(guān)法規(guī)、
政策對我國的食品安全問題進(jìn)行規(guī)制。
基于此，從我國食品安全規(guī)制效果及
其影響因素進(jìn)行相關(guān)闡述。
食品安全規(guī)制概述
本文中提到的規(guī)制是指政府部門
通過制定具有一定強(qiáng)制性的法律法規(guī)
對社會發(fā)展過程中相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的
狀況進(jìn)行限制。我國目前實(shí)行的是社
會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這一體系給我
國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很多好處，在一定
程度上解放了過去長期受壓制的經(jīng)濟(jì)
發(fā)展態(tài)勢，但同時也帶來一系列的問
題，市場發(fā)展的盲目性和商人追逐利益
的本性使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)一些不和諧的
聲音。目前，我國食品安全問題頻出，
從三聚氰胺事件到飲料中檢測出塑化劑
成分，從飯店地溝油事件到各種肉制品
中瘦肉精的使用，在不同食品領(lǐng)域中，
出現(xiàn)各種各樣的安全事故，已嚴(yán)重危害
我國人民群眾的切身利益。因此，我國
政府需通過制定相關(guān)法律法規(guī)對我國的
食品安全問題進(jìn)行規(guī)制，通過制定具體
的明文細(xì)則限制、引導(dǎo)市場行為，從而
解決我國食品安全問題。
我國食品安全規(guī)制目前效果
首先，我國在食品安全規(guī)制方面
已建立起一個較完善的綜合性法律法
規(guī)體系。這主要體現(xiàn)在兩個方面。一
方面，我國已頒布食品安全領(lǐng)域相關(guān)
的綜合性法律法規(guī)，如《中華人民共
和國食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國
產(chǎn)品質(zhì)量法》等涉及食品領(lǐng)域范圍較
廣，規(guī)定內(nèi)容完整的基本法，這些法
律是我國各地方制定具體法律法規(guī)的
基礎(chǔ)。另一方面，我國在各具體細(xì)分
的食品領(lǐng)域也出臺有針對性較強(qiáng)的法
律法規(guī)，如適用于各種具體食品、各
種特定人群、面向新資源食品的相關(guān)
法律法規(guī)。這兩方面相輔相成，兩者
互為表里，缺一不可。其次，自從我
國頒布一系列的相關(guān)法律法規(guī)，我國
的食品安全問題得到一定程度上的遏
制，各類具體且針對性較強(qiáng)的法律法
規(guī)為我國食品安全管理部門的工作提
供具體的指導(dǎo)，雖然這些法律法規(guī)在
某種意義上只是事后的補(bǔ)救工作，但
也是維護(hù)我國食品安全的一道屏障。
我國食品安全規(guī)制中的問題及
其對策
政府在規(guī)制工作中壟斷主導(dǎo)，應(yīng)轉(zhuǎn)變
政府職能，促進(jìn)多方參與
食品安全問題是關(guān)系到我國全體
人民群眾的重要民生問題，因此食品
安全問題的規(guī)制工作應(yīng)由全體社會成
員共同完成，但在我國目前的實(shí)際情
況中，我國政府在食品安全問題規(guī)制
工作中始終占據(jù)著主導(dǎo)乃至壟斷地位。
政府相關(guān)部門的決策往往僅從政府自
身角度出發(fā)，而忽略了食品市場中其
他重要主體（食品生產(chǎn)企業(yè)、食品消
費(fèi)者、民間監(jiān)督組織等）的作用。在
規(guī)制工作中，政府往往大包大攬，未
實(shí)現(xiàn)對于食品安全問題治理工作的社
會全員參與。政府部門在規(guī)制工作中
的過度干預(yù)使其他群體缺乏參與機(jī)會，
使這項(xiàng)工作缺少持續(xù)進(jìn)行的能力，同
時政府的單方面進(jìn)行也易出現(xiàn)政府權(quán)
力監(jiān)督的缺失。因此，政府相關(guān)部門
應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府工作職能，努力從管
理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，更多地
將食品安全問題規(guī)制的具體工作交給
社會其他主體。在這個思想指導(dǎo)下，
政府要發(fā)揮自身在相關(guān)政策制定、明
文法規(guī)的頒布、對疑義問題進(jìn)行公平
公正裁決等服務(wù)性等工作上的優(yōu)勢，
為食品安全問題規(guī)制建立一個良好的
工作環(huán)境，積極吸收社會上的其他群
共同參與工作，在工作中實(shí)現(xiàn)社會的
全員參與，從而提高該工作的持續(xù)性
和可行性。
規(guī)制方式單一落后，機(jī)構(gòu)權(quán)力分散，
應(yīng)制定完善的制度保障機(jī)制
在食品安全問題規(guī)制工作中，政
府部門作為開展各項(xiàng)工作的主體，往
往強(qiáng)調(diào)工作的強(qiáng)制性和對立性，但忽
視了工作形式多樣性的重要作用。在
實(shí)際工作中，政府部門對于違規(guī)企業(yè)
往往僅采取行政處罰的手段，但這樣
做只是注重安全問題出現(xiàn)后的治理工
作，卻忽視了問題出現(xiàn)的整治工作。
我國食品市場具有流動性快、品類復(fù)
雜的特點(diǎn)，在實(shí)際的工作中往往很難
僅采用一套不變的手段，因此就需要不
斷更新我國食品安全問題規(guī)制工作中的
具體制度。需做到以下幾點(diǎn)：（1）建
立制度保障機(jī)制，通過立法等途徑提高
社會各主體在參與過程中的保障；（2）
建立完善的激勵約束體系，在一定程度
上制約各個主體的工作，防止權(quán)力濫用；
（3）做好參與工作的激勵體系建設(shè)，
鼓勵更多的個體參與到食品安全規(guī)制工
作中；（4）建立一個更加便利的信息
披露體系，目前個人發(fā)現(xiàn)食品安全問題
時，往往還面臨著告知無門的情況，因
此要建立起便利的信息披露體系，促
進(jìn)各種重要信息的更好傳播。
結(jié)語
食品安全問題是目前我國社會經(jīng)
濟(jì)發(fā)展中突出的重大民生問題，食品
安全問題的規(guī)制工作關(guān)系到我國人民
群眾的切身利益，需要社會各方參與
進(jìn)來。政府部門要轉(zhuǎn)變政府職能，通
過建立服務(wù)型政府為規(guī)制工作建立一
個良好的環(huán)境，社會其他主體如食品
生產(chǎn)商、消費(fèi)者、民間監(jiān)督組織等都
要參與其中，實(shí)現(xiàn)多方參與。同時，
也要建立一個完善的制度實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工
作的有序進(jìn)行，為食品安全規(guī)制工作
提供依據(jù)。
食品安全規(guī)制效果及其影響因素分析
□ 彭子昂 嚴(yán)松松 胡 畔 貴州省貴陽大學(xué)
食品安全導(dǎo)刊2016年11月下正文-2016091205.indd 28 2016/12/5 16:34:53

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