1 引言
????????????????? 2011年3月11日日本發(fā)生9級地震，地震不僅引發(fā)大海嘯，還導致福島核電站核泄漏危機，慘烈災難讓全世界為之震驚、心痛；也讓我們再次敲響防范風險的警鐘。
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????????????????? 在當今這樣一個能源緊缺、注重環(huán)保的時代，燃氣企業(yè)似乎可以衣食無憂、等客上門，無需考慮太多。但事實上，由于燃氣企業(yè)大多具有業(yè)務投資建設時間長、投資額度大、資產專用性大、同時投資回收期長等特點，深受諸多風險因素影響；加之燃氣行業(yè)所具有的市政公用的性質，企業(yè)還需要承擔安全責任、公共責任、社會和環(huán)保責任，因此對于致力于長遠發(fā)展的燃氣企業(yè)而言，風險管理必須提上日程，而不僅僅停留在口號上。
????????????????? 2 燃氣企業(yè)風險的涵義
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????????????????? “天有不測風云、人有旦夕禍?！憋L險時刻存在，我們很難準確預測將會在何時、何地、出現(xiàn)何種風險?！翱梢詼y定的不確定性”是美國經濟學家奈特對風險所作的經典解釋。在現(xiàn)代的風險觀念則認為：風險的本質是客觀存在與主觀認知不一致的結果或狀態(tài)，風險本身是客觀的。當我們對某一事物的客觀存在的完全認識或把握，當主觀認知與客觀存在達到內在一致時，風險本身不復存在，此時無所謂風險。而由于人們的主觀認知水平有限，難以對客觀存在有全面而準確的認知與把握，風險便由此而生。盡管隨著人類對客觀規(guī)律的探索、實踐經驗的積累、以及科學理論和技術水平的發(fā)展，我們對于風險規(guī)律認識不斷深入，對風險災難預測的準確性不斷提高，但風險就像懸于頭頂?shù)倪_摩克斯之劍，令人們琢磨不定、寢食難安。
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????????????????? 風險之于企業(yè)，更是與生俱來的。圍資委在2006年《中央企業(yè)全面風險管理指引》塒企業(yè)風險的解釋為：“指未來的不確定性對企業(yè)實現(xiàn)其經營目標的影響。企業(yè)風險一般可分為戰(zhàn)略風險、財務風險、市場風險、運營風險、法律風險等；也可以能否為企業(yè)帶來盈利等機會為標志，將風險分為純粹風險(只有帶來損失一種可能性)和機會風險(帶來損失和盈利的可能性并存)”。其核心是將難以預汁的未來事項的不確定性控制在可接受的程度，并從中尋求有利于企業(yè)發(fā)展的機遇。
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????????????????? 在當今燃氣市場競爭越來越激烈，盈利難度越來越大的情況下，燃氣企業(yè)不但要抵御各種自然災難的威脅、預防常規(guī)安全生產事故、產品責任事故的發(fā)生，而且還要防范各種突發(fā)性的政治、社會、經濟風險。諸如2005年冬季出現(xiàn)全國范圍天然氣荒、2006年出現(xiàn)液化石油氣價格暴漲、以及目前國際油價一路走高導致燃氣企業(yè)成本大幅度增加、罔內傳統(tǒng)能源緊缺
????????????????? 職能。促使替代能源快速發(fā)展。重重風險讓燃氣企業(yè)不得不一一面對。企業(yè)只有全面地了解各種可能存在的風險，并分析和研究導致這些風險的因素，實施相應的措施，才能減少企業(yè)的損失，從而經受優(yōu)勝劣汰的市場競爭考驗，并在競爭中求得生存和發(fā)展。對于燃氣企業(yè)而言所面臨風險主要有以下7類：
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????????????????? 第一類是不可抗力風險，這類災難風險是不以人類意志為轉移的客觀存在的異常事件如：自然發(fā)生地震、海嘯、冰雪、洪澇、干旱、雷擊等，以及社會異常事件、國際爭端或地區(qū)沖突，都是企業(yè)所不能預見、不能避免和不能克服的，卻都可能導致企業(yè)的采購、運輸、供應中斷，或由于燃氣或其原料價格暴漲，導致企業(yè)成本大幅度增加，陷入經營困境可能性；甚至會給企業(yè)造成直接的人員和財產損失。
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????????????????? 第二類是政府與政策風險，政府為了確保燃氣供應安全、維護社會穩(wěn)定、保證公共利益對燃氣企業(yè)經營實行許可制和準入制，對經營者資質加以審批，當政府認為有需要也會給予企業(yè)一定的扶持。由于政府監(jiān)管政策和監(jiān)管力度的變化，會給企業(yè)的經營模式和收益帶來一定的風險。
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????????????????? 第三類是法律風險，法律風險涉及到企業(yè)經營的各個方面，具體來說，企業(yè)應注重以下幾個方面工作：①關注燃氣、安全、環(huán)保、財經、城市建設等方面政策動向和法律環(huán)境，不僅是斟內的，還包括罔際化過程中所涉及的其他國家和地區(qū)；②廣泛研究企業(yè)法律風險的管理的相關案例，注重研究分析企業(yè)獲得重大效益或遭受重大損失的案例；③員工法律風險管理，以便做到合法用工、規(guī)范管理、科學授權以有效考核，加強對員工法律風險意識及指示的培訓與考核；④加強合同管理，從合同的談判、審批、簽訂、履行、糾紛解決等多方面加強風險防范，使企業(yè)在締約、履約以及糾紛解決過程中保持的法律優(yōu)勢、降低合同風險；⑤加強知識產權風險管理，從法律上對本企業(yè)和競爭對手的知識產權進行審慎考量，對侵犯本企業(yè)知識產權的行為應當建立有效的侵權調查及法律追究機制。
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????????????????? 第四類是公共社會風險，燃氣行業(yè)屬于關系國計民生的基礎公用行業(yè)，燃氣企業(yè)除了正常的經濟職能外，或多或少還要承擔社會公共服務職能和安全保障職能。使得在企業(yè)在進行經營管理決策時，在考慮進入、退出燃氣行業(yè)時，不能僅從經濟角度出發(fā)，還必須考慮社會和公眾的利益，無疑會增加了企業(yè)經營發(fā)展中的不確定性。
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????????????????? 第五類是戰(zhàn)略風險，不管一家公司規(guī)模有多大，都有可能因為沒有預料到風險或是沒有為風險做好準備受到重創(chuàng)。在企業(yè)一帆風順的時候，戰(zhàn)略風險反而更大。每當你想放松或得意一下的時候，卻恰恰應該是你緊張且加倍警惕的時候。燃氣企業(yè)在戰(zhàn)略的分析與制定、評價與選擇、實施與控制都存在有或多或少的不確定性。索羅斯說過：“我什么也不害怕，也不害怕丟錢，我只害怕不確定性。”企業(yè)的戰(zhàn)略風險一旦失控就會導致企業(yè)蒙受損失，一旦得以有效利用可以為企業(yè)創(chuàng)造巨大效益。因此在《戰(zhàn)略風險管理》一書中，斯萊沃斯基宣稱：
????????????????? “所謂戰(zhàn)略，其實就是風險管理，而風險，應該被利用，而非恐懼?！?br /> ?????????????????????
????????????????? 第六類是市場和經營風險，市場競爭、投融資活動、匯率變化等的不確定性對企業(yè)經營發(fā)展所帶來的風險，如：國際原油價格漲跌、燃氣供給需求關系變化，都會導致燃氣價格劇烈波動、使得供求雙方優(yōu)勢地位發(fā)生轉換、進而影響企業(yè)的經濟效益；企業(yè)對外的投資、投機和借貸活動、以及競爭對手或替代能源的發(fā)展，都會給企業(yè)帶來風險(有損失也可以有收益)；
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????????????????? 第七類是企業(yè)內部人為(技術、經營、管理)事故和損害風險，如火災爆炸事故、交通事故、生產事故、產品責任事故、工傷事故等造成的生命財產的損失。往往是由于人們的自身素質能力缺陷，盲目自信、疏忽和僥幸心理引發(fā)的對企業(yè)和員工利益的損害。
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????????????????? 企業(yè)風險總是客觀存在的，如果一味地忽視或回避風險，就會失去可能的機會，從而使企業(yè)喪失活力?！帮L險越大、收益越大”是企業(yè)家的至理名言，風險與機遇如硬幣的兩面，二者在數(shù)量及性質上成正比例的辯證統(tǒng)一關系，機遇蘊涵于得到有效管理的風險之中，如：政府對燃氣行業(yè)實行經營許可、提高準入門檻，會導致企業(yè)成本增加，但同時此舉可以規(guī)范市場、打擊不法經營者，為正規(guī)企業(yè)發(fā)展提供瓤的契機。但在現(xiàn)實中由于有效風險管理的缺乏，企業(yè)在承受風險的同時往往不能產生相應的收益。因而在企業(yè)風險管理中應著重強調風險與特定的目標或機會相關性，把風險視做損失與機會、損失與機遇、成本與收益的組合，視做風險事件積極結果與消極結果的結合體。我們必須意識到風險不只是損失的創(chuàng)造或分配也可能是財富的創(chuàng)造與分配。有效的風險管理策略不但包括風險避免和風險減小的消極策略，還包括風險接受甚至追尋風險的積極策略。我們的目標不僅僅是風險最小化，而是追求風險與收益的平衡，如此才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。
????????????????? 3 燃氣企業(yè)風險管理的目標和原則
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????????????????? 燃氣企業(yè)風險管理的具體目標只有3個：一是防損，在損失發(fā)生之前，全面消除損失發(fā)生的根源，減少損失發(fā)生的頻率；二是減損，在損失發(fā)生之后，努力減輕損失的程度，確保將損失控制在與總體目標相適應并可承受的范圍內；三是謀利，企業(yè)通過必要的成本付出、承擔適當?shù)娘L險，獲取相應的利益，這種利益即可以體現(xiàn)為企業(yè)的經濟利潤、市場占有率，也可以體現(xiàn)為環(huán)境、社會和公眾獲取的公共綜合效益，或體現(xiàn)為企業(yè)和公共兩者的共同利益。
????????????????????? 為了實現(xiàn)燃氣風險管理目標，形成有效運行的風險管理體系，企業(yè)風險管理應堅持以下7項原則：
????????????????? 3.1 企業(yè)戰(zhàn)略與風險管理相匹配原則
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????????????????? 斯萊沃斯基認為“在21世紀企業(yè)應該將戰(zhàn)略風險管理視為經營的第一法則”。燃氣企業(yè)在制訂發(fā)展戰(zhàn)略時，應當進行戰(zhàn)略目標的風險評價，制定相應的風險管理對策。如果戰(zhàn)略目標制定過于急于求成，希望以最快的方式獲得回報。結果導致企業(yè)在經營與發(fā)展過程中承擔了過多自身不可承受的風險，又缺乏與之匹配的風險管理策略和措施，導致企業(yè)應對市場變化能力不強，安全隱患增加、企業(yè)發(fā)展后勁不足、甚至可能導致企業(yè)在重大風險事件發(fā)生之時無從應對，陷入生存困境。
????????????????? 3.2 全方位風險管理原則
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????????????????? 全面的風險觀把收益的不確定性納入到風險的范疇，進而使風險范圍從損失風險為主的純粹風險擴大到投機風險，從靜態(tài)風險擴大到動態(tài)風險，從傳統(tǒng)風險的以實質風險為主的單元視角擴大到政策風險、行為風險、心理風險、社會風險與文化風險的一個多元體系與多元視角。風險的多樣性帶來管理目標多個性，風險管理方面不只限于與生命健康、安全技術、生產運行相關的安全體系，也涉及各類風險理財與安全投資決策的財務體系，還涉及社會、環(huán)境、文化和公眾的社會人文體系。這就要求企業(yè)的管理決策必須在仔細分析、比較權衡的基礎上全面周到地尋找對策的最佳組合。
????????????????? 3.3 全過程風險管理原則
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????????????????? 把風險管理擺在與安全管理、市場營銷同樣的高度，將其作為燃氣企業(yè)各項工作的基本保證和經營管理的基礎。在建立健全風險管理責任制等管理制度的基礎上，通過對安全生產技術改造、培訓和檢查、搶險演練等工作的整合，形成常規(guī)的風險管理機制。從戰(zhàn)略高度加強對公司業(yè)務流程上各個環(huán)節(jié)的風險控制，建立科學、系統(tǒng)的覆蓋采購、運輸、儲備、管網輸配、銷售和客戶服務全流程的風險管理體系，同時注重企業(yè)短期發(fā)展與中長期發(fā)展的內在統(tǒng)一。
????????????????? 3.4 重視人為因素、全員參與原則
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????????????????? 風險管理應重視人的兇素管理，強調全員參與，即加強安全規(guī)章制度的建設，向員工灌輸安全意識，以杜絕容易導致事故的不安全行為。德國人海恩曾強調過：再好的技術，再完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。美國人海因里希在研究眾多工業(yè)事故后發(fā)現(xiàn)，80%的事故是由于工人的不安全行為造成的，而其余的則是其它原因。為此，他提出了著名的多米諾骨牌理論。指出：社會環(huán)境影響人的性格、工作態(tài)度與方式；人的工作態(tài)度與認識能力的局限產生人的過失，造成不安全行為；不安全行為成為意外事故的直接原岡；最終導致傷害的后果。
????????????????? 3.5 量力而行、成本效益比較原則
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????????????????? 風險管理是需要投入人力、物力和財力的，一句話就是要付出成本的。因此做出風險管理的決策必須依據公司企業(yè)的經濟實力，量力而行。而且隨著風險管理成本增加，公司企業(yè)所獲得的安全保障也會提高，但是高成本的風險管理決策未必就是最好的決策，實際上風險管理的目標是最小的投入獲得最大的安全保障。所以風險管理決策還必須堅持成本效益比較原則。
????????????????? 3.6 危機公關原則
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????????????????? 危機在韋氏大字典中的解釋為“一件事的轉機與惡化的分水嶺”。危機公關指企業(yè)遭遇風險危機時采取的一系列自救行動，包括消除影響、恢復形象等。面對出現(xiàn)風險災難危機，企業(yè)內、外傳言漫天飛，會出現(xiàn)很多的錯誤和失真的信息，影響企業(yè)內部的凝聚力、正常工作秩序和社會公信度。此時，企業(yè)應當機立斷啟動危機應對機制，組建危機管理機構，評估危機可能帶來的危害，制定危機公關應對策略，與危機涉及到的各方保持密切接觸，將危機的現(xiàn)狀和處理方案同各方進行溝通，積極安撫受危機影響者，以良好的態(tài)度巧妙利用公眾和媒體化解危機。而在危機爆發(fā)前，企業(yè)應與政府、媒體保持良好的關系，以便在危機發(fā)生后獲得政府、媒體盡可能多的支持，使企業(yè)把握更多的主動權。
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????????????????? 2008年4月家樂福陷入抵制風波，面對進入中國以來最大的信任危機，家樂福隨即采取了一系列危機處理和公關舉措，甚至連中、法兩國政府也或多或少參與其中，事態(tài)最終得以迅速平息、基本沒影響到其正常經營，危機公關能力可見一斑。
????????????????? 3.7 綜合運用原則
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????????????????? 由于風險的復雜多變性，和人們認識客觀世界的局限性，還有就是在不同風險管理階段風險管理目標的要求性，風險管理決策必須作到各種方法綜合運用原則。綜合運用原則，首先體現(xiàn)在風險管理中風險度量、風險管理的方法的綜合性，它是由多種管理技術與科學方法組成的綜合性的方法體系。其次，注重定性管理與定量管理的內在統(tǒng)一，強調數(shù)量分析必須與管理經驗、主觀判斷相互補充，根據具體情況靈活運用。再次，對風險管理價值定位的綜合性，在企業(yè)風險管理中應該考慮所有利益相關者包括政府、投資人、經營者、員工、用戶、合作伙伴，甚至是企業(yè)競爭對手的利益。