各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，北京市城市管理委、天津市工業(yè)和信息化局、遼寧省工業(yè)和信息化廳、重慶市經(jīng)濟和信息化委員會，各派出機構(gòu)，可靠性和質(zhì)監(jiān)中心，各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：

為加強電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員培訓考核管理，規(guī)范專家參與公共決策事項，我局制定了《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員培訓考核和專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員培訓考核和專家?guī)旃芾磙k法

國家能源局

2025年6月18日

電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員培訓考核和專家?guī)旃芾磙k法

第一章? 總則

第一條 為了加強電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員（以下簡稱質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員）培訓考核和質(zhì)量監(jiān)督專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┕芾砉ぷ?，根?jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等，制定本辦法。

第二條 質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員培訓考核和專家?guī)旃芾砉ぷ鬟m用本辦法。

第三條 國家能源局電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心（以下簡稱可靠性和質(zhì)監(jiān)中心）在國家能源局電力安全監(jiān)管司的指導下負責質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員培訓考核和專家?guī)旃芾硐嚓P(guān)工作，包括組織電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）對質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員進行能力確認、培訓和年度考核；建立和管理專家?guī)臁?/p>

可靠性和質(zhì)監(jiān)中心對電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督指導。

第四條 可靠性和質(zhì)監(jiān)中心根據(jù)電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員能力確認和年度考核的結(jié)果，及時更新并發(fā)布質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員名錄。

質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員名錄供電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、國家能源局派出機構(gòu)和地方政府電力管理等有關(guān)部門在工作中參考使用。

第五條 開展能力確認、線上培訓、年度考核、專家遴選工作，不收取任何費用。

第六條 質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員培訓考核和專家?guī)旃芾砉ぷ髦饕ㄟ^國家能源局電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)（以下簡稱電力質(zhì)監(jiān)信息系統(tǒng)）開展。

第二章? 能力確認

第七條 電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員能力確認具體工作。能力確認通過以下兩種方式進行：

（一）直接確認

凡遵守法律法規(guī)，具有良好的道德品行和業(yè)務(wù)素質(zhì)，年齡在65周歲以下（能力特別突出的可適當放寬年齡限制），身體健康，具備下列條件之一者，經(jīng)審核合格，電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可對申請人員進行直接確認。

1. 取得國家相關(guān)職業(yè)資格，包括注冊電氣工程師、注冊建筑師、監(jiān)理工程師、建造師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師、注冊核安全工程師、注冊化工工程師、注冊安全工程師、設(shè)備監(jiān)理師和工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。

2. 取得電力建設(shè)相關(guān)專業(yè)副高級及以上技術(shù)職稱。

（二）考試確認

凡遵守法律法規(guī)，具有良好的道德品行和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不超過法定退休年齡，身體健康，不滿足前款規(guī)定的“直接確認”條件，但具備下列條件之一者，可以向電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)申請采用考試的方式進行能力確認。

1. 取得工程類或工程經(jīng)濟類大學專科學歷，從事電力建設(shè)相關(guān)工作滿5年。

2. 取得工程類或工程經(jīng)濟類大學本科學歷，從事電力建設(shè)相關(guān)工作滿3年。

3. 取得工程類或工程經(jīng)濟類雙學士學位，從事電力建設(shè)相關(guān)工作滿2年。

4. 取得工程類或工程經(jīng)濟類碩士及以上學位，從事電力建設(shè)相關(guān)工作滿1年。

5. 取得電力建設(shè)相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱，從事電力建設(shè)相關(guān)工作滿2年。

6. 取得高級技師職業(yè)資格，包括焊工、機械設(shè)備修理人員、建筑安裝施工人員、土木工程建筑施工人員、房屋建筑施工人員、電力或熱力生產(chǎn)和供應人員、輸配電及控制設(shè)備制造人員等。

申請人員應當在電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)組織下，在可靠性和質(zhì)監(jiān)中心規(guī)定時間內(nèi)參加公需科目和相應工程類別科目在線考試，考試均合格的確認為質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員。

直接確認原則上每年開展一次，確有新增質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員需求的，可靠性和質(zhì)監(jiān)中心組織電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)于年中補充開展一次?？荚嚧_認每年開展一次。

第八條 申請人員應當如實填報能力確認申請表（見附件1），并附相關(guān)證明材料，經(jīng)工作單位審核同意后提交電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)審核。

第九條 電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應將通過能力確認的人員信息匯總后報送可靠性和質(zhì)監(jiān)中心抽查核驗。

第三章? 人員培訓

第十條 培訓分為考試前培訓和繼續(xù)教育培訓。本辦法第七條第（二）類申請人員自愿參加考試前培訓，質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員名錄中的所有人員均需參加繼續(xù)教育培訓。

第十一條 培訓科目包括公需科目和工程類別科目，工程類別科目分為輸變電、火電、水電、核電常規(guī)島、新能源發(fā)電、新型儲能等。

公需科目培訓內(nèi)容包括：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和一般政策性文件；職業(yè)道德教育、廉潔自律教育；其他需要具備的相關(guān)知識。

工程類別科目培訓內(nèi)容包括：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱；工程建設(shè)強制性標準以及相關(guān)國家標準、行業(yè)標準；典型案例剖析；其他需要具備的專業(yè)知識。

第十二條 可靠性和質(zhì)監(jiān)中心通過電力質(zhì)監(jiān)信息系統(tǒng)組織開展考試前培訓和繼續(xù)教育培訓。質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員每年參加繼續(xù)教育培訓的時間，累計不得少于8個學時。

電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)以集中授課方式開展的質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓時間，納入繼續(xù)教育培訓學時統(tǒng)計范圍。

第四章? 年度考核

第十三條 電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員年度考核具體工作，考核每年進行一次。

質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員應當在可靠性和質(zhì)監(jiān)中心規(guī)定時間內(nèi)填報年度考核表（見附件2），原則上應當向通過其能力確認的電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)申請年度考核。需要變更考核機構(gòu)的，應征得通過其能力確認的電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和擬變更的電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)同意。

第十四條 有下列情形之一的，年度考核結(jié)果為不合格：

（一）在質(zhì)量監(jiān)督過程中違反廉潔紀律的；

（二）在質(zhì)量監(jiān)督過程中弄虛作假的；

（三）無正當理由不服從電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作安排的；

（四）未按照有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、制度文件規(guī)定要求進行質(zhì)量監(jiān)督的；

（五）在質(zhì)量監(jiān)督過程中，兩次及以上提出錯誤監(jiān)督意見、整改意見或?qū)敯l(fā)現(xiàn)的重大問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（六）所監(jiān)督工程發(fā)生重大事故或特別重大事故，因監(jiān)督失職，被追究責任的；

（七）參加繼續(xù)教育培訓學時未達到8小時的；

（八）無正當理由不參加年度考核的；

（九）存在其他違反質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)等行為的。

質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員在其他電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)組織的質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)工作中，存在以上第（一）（二）（三）（四）（五）（六）（九）款情形的，相關(guān)電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應記錄在案，并函告當年度對該質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員進行考核的電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。

第十五條 電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應當在規(guī)定時間內(nèi)將年度考核結(jié)果報送可靠性和質(zhì)監(jiān)中心。

第十六條 年度考核不合格的人員次年不得再次申請能力確認，其中存在本辦法第十四條第（一）（二）款情形的，終身不得申請能力確認。

第五章? 專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理

第十七條 在質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員名錄范圍內(nèi)，可靠性和質(zhì)監(jiān)中心通過擇優(yōu)遴選、電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)推薦等方式建立專家?guī)?，并根?jù)工作需要和專家履職情況動態(tài)調(diào)整專家?guī)臁?/p>

第十八條 專家應當符合以下基本條件：

（一）具有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和社會責任感；

（二）年齡不超過65周歲（能力特別突出的可適當放寬年齡限制），身體健康；

（三）大學本科及以上學歷（能力特別突出的可適當放寬學歷要求）；

（四）副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，從事質(zhì)量監(jiān)督或工程建設(shè)相關(guān)工作10年以上，具有豐富的實踐經(jīng)驗；

（五）愿意參加并能夠勝任國家能源局組織的相關(guān)工作；

（六）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

獲得過省部級及以上榮譽稱號或者獎勵的優(yōu)先推薦和遴選。

第十九條 專家推薦、遴選程序：

（一）由電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)推薦或可靠性和質(zhì)監(jiān)中心邀請的質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員填報專家推薦表（見附件3），經(jīng)工作單位和電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)審核同意并加蓋公章后報可靠性和質(zhì)監(jiān)中心。

（二）可靠性和質(zhì)監(jiān)中心擇優(yōu)遴選，確定擬入庫專家名單并向社會公示，公示期不少于5個工作日。

（三）公示期滿后，印發(fā)文件向社會公布專家?guī)烀麊巍?/p>

第二十條 專家職責：

（一）參加電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)制度規(guī)定及技術(shù)標準的制修訂工作；

（二）參加國家能源局組織的調(diào)研、檢查、事故事件調(diào)查分析和電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)考核等工作；

（三）參加電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)研究工作；

（四）完成國家能源局安排的其他相關(guān)工作。

第二十一條 有下列情形之一的，由可靠性和質(zhì)監(jiān)中心終止或取消其專家資格：

（一）本人提交退出申請的；

（二）因身體、工作變動等原因，不適宜繼續(xù)履行專家職責的；

（三）無正當理由不參加國家能源局組織的相關(guān)工作或不能較好履行相關(guān)職責的；

（四）在國家能源局組織的相關(guān)工作中，不服從統(tǒng)一安排和要求，影響正常工作的；

（五）違反法律法規(guī)或者本辦法相關(guān)規(guī)定的。

第六章? 附則

第二十二條 本辦法所稱能力確認是指電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對申請從事質(zhì)量監(jiān)督工作的人員熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準等專業(yè)技術(shù)能力的確認。

本辦法所稱質(zhì)監(jiān)專業(yè)人員是指通過能力確認、年度考核，從事電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)人員。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。本辦法由國家能源局負責解釋。

附件：1.電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員能力確認申請表

2.電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員年度考核表

3.電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專家推薦表

附件1

電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員能力確認申請表

注：1.請如實填報本表相關(guān)信息，并對真實性負責；

2.“報名專業(yè)”欄填報不多于3個專業(yè)，需在建筑、鍋爐、汽機、電氣、熱控、焊接與金屬、化學、輸電線路、核能動力、工程地質(zhì)、水工結(jié)構(gòu)、水電施工、水力機電、金屬結(jié)構(gòu)、工程管理等15個專業(yè)中選擇；“工程類別”欄可填報多個工程類別，需在輸變電、火電、水電、核電常規(guī)島、新能源發(fā)電（包括：光伏發(fā)電、陸上風電和海上風電）和新型儲能等電力建設(shè)工程中選擇；

3.退休人員申報時無需工作單位意見；

4.電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)組織申請人員通過電力質(zhì)監(jiān)信息系統(tǒng)填報本表，經(jīng)相關(guān)單位填寫意見并加蓋公章后以掃描件形式上傳系統(tǒng)。

附件2

電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人員

年度考核表

注：參加年度考核人員和電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)通過電力質(zhì)監(jiān)信息系統(tǒng)填報本表。

附件3

電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督專家推薦表

注：1.請如實填報本表相關(guān)信息，并對真實性負責；

2.“報名專業(yè)”欄填報不多于3個專業(yè)，需在建筑、鍋爐、汽機、電氣、熱控、焊接與金屬、化學、輸電線路、核能動力、工程地質(zhì)、水工結(jié)構(gòu)、水電施工、水力機電、金屬結(jié)構(gòu)、工程管理等15個專業(yè)中選擇；“工程類別”欄可填報多個工程類別，需在輸變電、火電、水電、核電常規(guī)島、新能源發(fā)電（包括光伏發(fā)電、陸上風電、海上風電）和新型儲能等電力建設(shè)工程中選擇；

3.退休人員無需填報工作單位意見；

4.電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)組織推薦人員通過電力質(zhì)監(jiān)信息系統(tǒng)填報本表，經(jīng)相關(guān)單位填寫意見并加蓋公章后以掃描件形式上傳系統(tǒng)。