HSE工作計劃制訂

　　根據(jù)圖2，管理層可全面掌握企業(yè)的重大風險，合理配置資源。對于HSE部門而言，管理層對HSE在企業(yè)的重要性形成共識，有助于HSE部門得到合理的資源配置和積極的管理支持，但更重要的是，理解面對的管理風險因素是HSE計劃制訂的關鍵因素，可讓HSE部門在制訂計劃時知曉自己的工作重心，優(yōu)先處理那些事關企業(yè)生存與發(fā)展的項目。

　　厄瓜多爾其他公司的經歷也證明了這種判斷。例如，巴西某公司在厄瓜多爾的區(qū)塊就因環(huán)保問題而中止作業(yè)，并最終導致2008年被迫將區(qū)塊歸還給厄瓜多爾政府；CGC和Burlington在厄瓜多爾的區(qū)塊亦因環(huán)保問題敏感而遭到非政府組織和社區(qū)的抵制，10多年來無法開展作業(yè)。

　　安第斯項目基于風險的利益攸關方認識（圖1）和基于利益攸關方的風險認識，結合企業(yè)總目標，確立了“滿懷社會責任感，積極成為HSE領域有效力、有效率的團隊；遵守法律，通過不斷學習和進步，持續(xù)為客戶和利益攸關方提供優(yōu)質服務”的HSE目標，確立了目標就可按“確定企業(yè)所期望的結果（針對所識別的HSE管理風險）—分析現(xiàn)狀—提出方案—確定時間計劃（進度）—確定預算與資源—障礙分析與應急計劃—跟蹤與指標測量”的順序制訂HSE計劃。針對每一利益攸關方的每個重大風險，可單獨制訂一個計劃，整合這些計劃就能形成HSE管理計劃。

　　安第斯項目在以上認識的基礎上，對政府事務進行了重新規(guī)劃。HSE部設立了“政府審批專家”崗，與公司政府事務部協(xié)同應對政府。根據(jù)利益攸關方識別過程中體現(xiàn)的關系，制訂了不同報批項目的審批流程、政府官員訪問企業(yè)流程、投訴處置流程和政府會見備忘錄格式，制訂了對外溝通的信息管理制度，將政府的影響引向企業(yè)需要的方向，讓政府的風險可預見、可管理，使政府成為企業(yè)發(fā)展的推手。

　　為解決地方政府、媒體、社區(qū)等相關方高度關注的環(huán)保問題，一是制訂了污染監(jiān)測計劃，科學選點，根據(jù)法律要求確定監(jiān)測項、監(jiān)測周期，增加潛在高風險地區(qū)（投訴最可能發(fā)生的地方）監(jiān)測點數(shù)和頻次，確保污染排放達標，水質、土質、空氣監(jiān)測指標在法律規(guī)定范圍內。二是制訂了環(huán)保投訴應對計劃，成立投訴處置小組，以Excel表格式羅列投訴，首項是投訴對企業(yè)的風險（高中低），依次投訴個案名稱、政府文號（鏈節(jié)掃描文件）、前期相關文件文號（反復投訴個案）、權力機構發(fā)出文件日期、企業(yè)接收日期、企業(yè)個案處置負責人、相關文件軟硬拷貝文件夾編號、投訴人、投訴事項描述、法律規(guī)定處置日期、投訴真實性、是否要求現(xiàn)場勘查或取證、勘查或取證日期、勘查或取證參加人、勘查或取證方式、企業(yè)回復文件號、權力機關收到日期、個案目前狀況、建議措施、執(zhí)行措施的最晚日期、權力機構結案文件（鏈接文件）。定期與相關部門、人員開會跟蹤，并形成會議紀要，理清下步工作。三是制訂審核不符合項整改與跟蹤計劃，理清所有審核的不符合項，制訂整改措施，報請管理層審批。四是完善了培訓計劃，基于前期報告事故調查分析、險兆事件報告，確定了培訓科目、參加的部門、預算、進度等。

　　HSE管理計劃只是從制度層面對HSE工作做了規(guī)劃，隨后還需要制訂HSE技術計劃。技術計劃首先要理清HSE工作中哪些是資本投資性工作（CAPEX），哪些是生產運營性工作（OPEX），然后對其按類別（安全類、健康類、環(huán)保類）優(yōu)先級區(qū)分，同時注明工作所對應的利益攸關方、風險和需要的資源。CAPEX項目按照項目管理的方式管理，類似項目如植被恢復、環(huán)保安全設備購置、體系建設、控制點建設等。OPEX先分成大類：通用部分，如信息管理、滅火器維護、消防系統(tǒng)審計、安全環(huán)保標識檢查、垃圾處理、管理體系維護、檢查與審計、與承包商會議、應急計劃、監(jiān)測設備維護、應急分隊建設、化驗室管理、程序文件編制與更新、投訴管理等，然后以EXCEL表的形式分層找到小類，再到最小的“可交付成果”工作，并分配具體的責任人、資金、進度，這樣就構成了具體的HSE工作計劃。

　　上述方法制訂的計劃非常詳盡，具體到了日常的工作。因此只要制訂好計劃，具體責任人就可按部就班執(zhí)行。尤其是因為對CAPEX項目采用項目管理的辦法，計劃執(zhí)行者和團隊非常容易度量計劃執(zhí)行進度，檢查執(zhí)行結果。HSE周會、管理分析會以審查項目進度的方式展開，將關注重點從目標轉移到過程，但卻更好地保證了目標的最終實現(xiàn)。

　　基于利益攸關方和風險識別條件下分析制訂出的HSE管理計劃非常具體，有針對性、預見性，科學地解決了HSE工作為誰服務、如何服務的問題。安第斯項目采用該方法以來，增強了HSE工作的前瞻性和計劃性，各項HSE工作有序運行，HSE業(yè)績取得明顯改進。該方法借助Free Mind軟件，目前已成為企業(yè)應對重大事件時制定計劃的重要成熟工具。