??? （四）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。從2004年開(kāi)始，我局就對(duì)全縣的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了排查，當(dāng)時(shí)確定全縣的重大危險(xiǎn)源55處，并要求重大危險(xiǎn)源所在單位要制定監(jiān)控制度，隨時(shí)上報(bào)縣安監(jiān)局、公安局等部門(mén)。根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）標(biāo)準(zhǔn)和我縣實(shí)際情況，我們將重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了調(diào)整，共確定25家單位為重大危險(xiǎn)源單位，督促重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取建立運(yùn)行管理檔案，對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控；定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)；定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的實(shí)施情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告一次等措施，確保了對(duì)重大危險(xiǎn)源的有效監(jiān)控。縣安監(jiān)局以適當(dāng)方式將全縣重大危險(xiǎn)源進(jìn)行公示公告。做為安全監(jiān)管人員，要時(shí)刻把重大危險(xiǎn)源記在心上，隨時(shí)掌握有關(guān)情況，才能確保不出大的問(wèn)題。實(shí)踐證明，將重大危險(xiǎn)源監(jiān)控是搞好安全監(jiān)管工作的心由之路。

??? （五）安全隱患排查治理。安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。從2007年開(kāi)始，國(guó)家將安全生產(chǎn)事故隱患排查做為搞好安全生產(chǎn)工作的必要手段，通過(guò)隱患排查，消除了一大批事故隱患，將大量隱患消滅在了萌芽狀態(tài)。

??? 2008年2月1日實(shí)行的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局16號(hào)令）將安全生產(chǎn)事故隱患排查進(jìn)行了規(guī)范，使這項(xiàng)工作趨于正規(guī)化，經(jīng)常化，使安全隱患排查治理有了長(zhǎng)效機(jī)制，成為了安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2008年是國(guó)家確定的安全生產(chǎn)“隱患治理年”，國(guó)務(wù)院、區(qū)、市、縣各級(jí)人民政府都對(duì)此做出了具體安排，各行各業(yè)都認(rèn)真按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，詳細(xì)對(duì)事故隱患開(kāi)展排查。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)本行業(yè)和領(lǐng)域存在的安全隱患制定了具體的治理辦法，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，將事故隱患治理一抓到底。

??? 在開(kāi)展這項(xiàng)工作的過(guò)程中，有一個(gè)突出問(wèn)題，那就是安監(jiān)部門(mén)的作用，我縣安監(jiān)局為縣發(fā)展和改革局管理的二級(jí)局，而一些負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)大部分為政府組成部門(mén)或者直屬機(jī)構(gòu)，那個(gè)都比我局規(guī)格高半格，在現(xiàn)行行政體制下，工作難度可想而知。我們采取了變通的方法，充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)作用，督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。安全隱患排查治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)部門(mén)、行業(yè)和領(lǐng)域，要想使安全項(xiàng)工作規(guī)范化，只有嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，安監(jiān)部門(mén)只負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)的排查，而大量的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的隱患要靠其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)。在隱患排查中，只有把工作做深、做細(xì)，不留盲區(qū)，不留死角，不疏漏重大安全隱患，才能做到長(zhǎng)治久安。排查整治已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，只是工作的一個(gè)方面，要堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的安全隱患，否則，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)永無(wú)時(shí)日。通過(guò)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)事故隱患的有效監(jiān)管，將重大事故隱患按照分組、掛牌督辦，整改銷(xiāo)號(hào)，徹底將事故隱患清除。

??? 二、綜合安全監(jiān)管

??? （一）安全問(wèn)題督辦制度?！栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。至于什么是綜合監(jiān)督管理沒(méi)有解釋。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005]11號(hào))規(guī)定，國(guó)家安監(jiān)總局綜合監(jiān)督管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作。組織起草安全生產(chǎn)方面的綜合性法律和行政法規(guī)；制定發(fā)布工礦商貿(mào)行業(yè)及有關(guān)綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章；研究擬訂安全生產(chǎn)方針政策和工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，并組織實(shí)施；依法行使國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，按照分級(jí)、屬地原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；制定全國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；定期分析和預(yù)測(cè)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。這些可以認(rèn)為是對(duì)綜合監(jiān)督管理的解釋。但是，在基層落實(shí)到位很難。最關(guān)鍵的問(wèn)題還是機(jī)構(gòu)。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，對(duì)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督，主要通過(guò)安委會(huì)這個(gè)渠道。我縣制定了《同心縣重大安全生產(chǎn)問(wèn)題督辦制度》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)《安全生產(chǎn)問(wèn)題督辦單》，要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題限期改正。但這只是權(quán)宜之計(jì)。

??? （二）聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)于聯(lián)合執(zhí)法，在工作中，就是發(fā)現(xiàn)某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就確定一個(gè)牽頭部門(mén)，相關(guān)的幾個(gè)部門(mén)配合，聯(lián)合開(kāi)展工作。在我縣的實(shí)踐中，幾乎沒(méi)有組織什么有效聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)于確定的牽頭部門(mén)，由于部門(mén)利益的緣故，有好處的工作搶著牽頭，有困難和難度的工作，推諉扯皮。在安全監(jiān)管中，我認(rèn)為，像這樣的聯(lián)合執(zhí)法還是不搞為好。

??? （三）情況通報(bào)。對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的某個(gè)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。比如，發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，及時(shí)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，不再發(fā)生類(lèi)似事故將起到很重要的作用。再者，對(duì)發(fā)生違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行曝光，讓全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，必將促進(jìn)安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階。總之，安全生產(chǎn)情況通報(bào)是搞好安全生產(chǎn)工作一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中加以規(guī)范，并予以發(fā)揚(yáng)，使之發(fā)揮更好的作用。

??? 綜上所述，目前，行之有效的安全監(jiān)管方式，都是可用的，安全生產(chǎn)工作，說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵在落實(shí)。那么，安全生產(chǎn)工作怎樣才能落實(shí)到基層呢？這些年，國(guó)家在安全生產(chǎn)方面制定了不少方針政策、法律法規(guī)、工作措施，但真正落實(shí)到位的不多。落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，法律法規(guī)，要靠最基層的安全監(jiān)管人員，而大部分縣一級(jí)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，真正懂安全監(jiān)管的人員嚴(yán)重不足，現(xiàn)有工作人員超負(fù)荷工作，且多為二級(jí)局（局管局或委管局），監(jiān)管人員的政治、福利待遇等方面都存在很多問(wèn)題，根本沒(méi)法調(diào)動(dòng)起基層安全監(jiān)管人員的積極性，更不要說(shuō)什么責(zé)任心，敬業(yè)心等等。在現(xiàn)行管理體制下，最根本解決辦法是首先要解決機(jī)構(gòu)問(wèn)題，只有機(jī)構(gòu)問(wèn)題解決了，所有的困難和問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。我相信，只要通過(guò)廣大基層安全監(jiān)管人員不懈的努力，把各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處，安全事故就一定能夠減少，安全生產(chǎn)形勢(shì)就一定能夠好轉(zhuǎn)。