?????? 四、嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，加強(qiáng)職業(yè)病危害的源頭控制

做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，是落實《職業(yè)病防治法》“預(yù)防為主”原則的內(nèi)在要求。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實《職業(yè)病防治法》以及《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的通知 》（安監(jiān)總安健〔2011〕192號）精神，督促、指導(dǎo)用人單位依法進(jìn)行建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、防護(hù)設(shè)施設(shè)計、控制效果評價等工作，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。要按照分工做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作, 建立完善嚴(yán)謹(jǐn)、透明的工作制度和程序，并加強(qiáng)與建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的協(xié)調(diào)與配合，提高工作效率。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依法執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度的建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)單位予以行政處罰，并督促其采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，確保建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

?????? 五、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察工作，落實用人單位職業(yè)病危害防治主體責(zé)任

各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察工作，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，監(jiān)督指導(dǎo)用人單位貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，建立職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，健全并落實各項職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，落實從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)措施。要以職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域為重點，抓好日常監(jiān)察、專項監(jiān)察，重點監(jiān)察、定期監(jiān)察，及時查處違法違規(guī)行為。要加大職業(yè)病危害事故的查處力度，依法追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，要按照《職業(yè)病防治法》的要求，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法信息建設(shè)，完善用人單位職業(yè)病危害項目申報、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等相關(guān)信息的存檔與管理，并根據(jù)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作情況，建立職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查信息檔案，便于為勞動者職業(yè)病診斷、鑒定工作依法提供日常監(jiān)督檢查等信息。

?????? 六、抓住重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展職業(yè)病危害專項治理

各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要以防治矽塵、煤塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)病危害為重點，繼續(xù)在煤礦、花崗巖和石英巖類礦山(包括石英砂、鉬礦、金礦等，主要是采掘、破碎、篩分等工序)、石棉、木質(zhì)家具制造業(yè)(主要是膠和漆)四個行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)病危害專項治理。要在鞏固已取得治理成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取有效措施深化治理工作，督促用人單位革新技術(shù)工藝，更新生產(chǎn)裝備，加快防塵防毒設(shè)施技術(shù)改造，完善各項管理制度，控制和減少職業(yè)病危害。對于在規(guī)定時限內(nèi)達(dá)不到治理要求的用人單位，要依法提請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。地方各級安全監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)職業(yè)病危害的實際情況，研究確定職業(yè)病危害治理的重點行業(yè)領(lǐng)域，在上述四個行業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，選擇五個左右行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點整治，爭取用兩年左右的時間，全面達(dá)到《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》提出的目標(biāo)要求。

?????? 七、加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要針對不同地區(qū)、不同行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害程度，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、 合理布局、整合資源、完善裝備、保障執(zhí)法、支撐有力”的原則，加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全國、布局合理、裝備完善、技術(shù)精湛、管理有序、服務(wù)上乘的國家、省、市、縣四級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮隸屬于衛(wèi)生部門的檢測、評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。要督促職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加大資金投入，提高技術(shù)裝備水平，充實業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化管理，提高技術(shù)服務(wù)水平，為安全監(jiān)管部門執(zhí)法提供有力的技術(shù)支持。

?????? 各省、市級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真遵守《職業(yè)病防治法》關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可與監(jiān)督管理權(quán)限的新規(guī)定，以及國家安全監(jiān)管總局關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的工作程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理的要求，穩(wěn)步有序做好資質(zhì)認(rèn)定工作，切實加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控，確保技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展技術(shù)服務(wù)。

?????? 各省級煤礦安全監(jiān)察局要按照上述要求，積極主動做好職能劃轉(zhuǎn)、煤礦職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理以及技術(shù)支撐體系建設(shè)等涉及煤礦職業(yè)衛(wèi)生的各項工作。

請各省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察局于2012年3月1日前將本地區(qū)、本部門宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》工作情況分別報送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司和國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司。

國家安全監(jiān)管總局

二〇一二年一月十三日