第三節(jié)　建設(shè)原則

　　一、依法辦事,科學(xué)決策。

　　嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真汲取醫(yī)療救治工作的歷史經(jīng)驗,特別是防治傳染性非典型肺炎的經(jīng)驗教訓(xùn),廣泛聽取專家、學(xué)者及社會各方面的意見和建議,保證醫(yī)療救治體系建設(shè)決策的法制化、科學(xué)化、民主化。

　　二、合理布局,整合資源。

　　通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,合理規(guī)劃傳染病病床總量,適度調(diào)減城市傳染病病床數(shù)量,增加面向農(nóng)村服務(wù)的縣級救治機(jī)構(gòu)傳染病病床數(shù)量,實現(xiàn)傳染病醫(yī)療資源的合理布局。傳染病醫(yī)院(病區(qū))或后備醫(yī)院、緊急救援中心、職業(yè)中毒和核輻射救治基地等醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的建設(shè),要充分利用現(xiàn)有資源,不增加醫(yī)院數(shù)量和城市病床總量,堅決防止重復(fù)建設(shè)。

　　三、中央指導(dǎo),地方負(fù)責(zé)。

　　醫(yī)療救治體系建設(shè)實行中央宏觀指導(dǎo)、地方具體負(fù)責(zé)。中央規(guī)劃指導(dǎo),制定政策、原則和標(biāo)準(zhǔn),控制床位總量規(guī)模,審核項目建設(shè)方案,下達(dá)補(bǔ)助投資。地方按照中央的指導(dǎo)意見,承擔(dān)建設(shè)的責(zé)任,根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口數(shù)量及稠密分布、距離城市遠(yuǎn)近及交通條件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的種類和特點、現(xiàn)有衛(wèi)生資源等實際情況,研究提出建設(shè)布局、建設(shè)方式、建設(shè)項目和投資安排的實施方案,經(jīng)中央有關(guān)部門審核后組織實施。

　　四、統(tǒng)籌兼顧,平戰(zhàn)結(jié)合。

　　醫(yī)療救治體系的建設(shè)要統(tǒng)籌考慮平時和突發(fā)重大疫情時的雙重需要。規(guī)劃建設(shè)的醫(yī)療救治機(jī)構(gòu),平時要努力提高醫(yī)療服務(wù)水平,增加服務(wù)供給,保持正常運(yùn)營,發(fā)揮投資效益。同時做好救治設(shè)施、專業(yè)技術(shù)隊伍和物資的儲備,定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練和技術(shù)培訓(xùn)。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時,必須保證應(yīng)急需要。

　　五、堅持標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范建設(shè)。

　　醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)要按照現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)模式的要求,以人為本,科學(xué)設(shè)計,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和裝備。傳染病醫(yī)院(病區(qū))或后備醫(yī)院建設(shè)必須符合控制醫(yī)院內(nèi)感染的工作要求,按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)醫(yī)療廢物和污水處置設(shè)施,并根據(jù)機(jī)構(gòu)功能和任務(wù)要求配置醫(yī)療設(shè)備。

　　六、整體規(guī)劃,分步實施。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)是一項長期任務(wù)。規(guī)劃方案不僅要應(yīng)對非典型肺炎等傳染性疾病,而且要應(yīng)對中毒等其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件;不僅面向城市,而且要面向農(nóng)村;不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而且要改革管理體制和完善運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建起一個具有全面應(yīng)對能力的框架體系,有計劃、分步驟組織實施。

　　第三章　醫(yī)療救治體系框架

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系框架由醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救治專業(yè)技術(shù)隊伍組成。