按照渝愛衛(wèi)辦《關(guān)于確定健康影響評估制度建設(shè)市級試點區(qū)縣的通知》(渝愛衛(wèi)辦〔2022〕14號),黔江區(qū)被確定為重慶市開展健康影響評估制度建設(shè)市級試點區(qū)縣之一。為全力做好健康影響評估市級試點示范工作,推進(jìn)健康黔江建設(shè),按照國務(wù)院《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》(國發(fā)〔2020〕15號)和重慶市人民政府《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》(渝府發(fā)〔2021〕8號)等文件要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想和基本原則
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),將“健康融入所有政策”策略落實到城市規(guī)劃、政策和重點工程項目建設(shè)等各方面,堅持健康優(yōu)先、實事求是、科學(xué)有效、可持續(xù)發(fā)展的基本原則,從源頭上把影響公眾健康的不利因素降到最低,切實維護(hù)廣大市民健康權(quán)益,加快推進(jìn)健康黔江建設(shè)。
(二)工作目標(biāo)
健全評估運行體系和工作機(jī)制,力爭實現(xiàn)對符合評估對象的所有重大行政規(guī)范性文件和重大工程項目進(jìn)行評估。
二、評估對象
(一)公共政策
由政府及其所屬部門(不含衛(wèi)生健康部門)依照法定權(quán)限、程序制定,以區(qū)政府名義或區(qū)政府所屬部門名義公開發(fā)布,涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù),在一定范圍內(nèi)具有普遍約束力,在一定時期內(nèi)反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件(轉(zhuǎn)發(fā)上級文件除外)。
(二)重大工程項目
按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(HJ2.1-2016)要求,對存在較大潛在人群健康風(fēng)險的建設(shè)項目,按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(HJ2.1-2016)要求,對存在較大潛在人群健康風(fēng)險的建設(shè)項目。
三、組織管理
(一)管理主體
成立以區(qū)政府副區(qū)長任主任,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為委員的區(qū)健康促進(jìn)委員會,負(fù)責(zé)健康影響評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作保障和協(xié)調(diào)督辦,下設(shè)區(qū)健康促進(jìn)委員會辦公室(簡稱區(qū)健康促進(jìn)辦)在區(qū)衛(wèi)生健康委,負(fù)責(zé)健康影響評估日常工作(詳見附件1)。
(二)實施主體
區(qū)級各部門是實施健康影響評估的責(zé)任主體,要指定專人負(fù)責(zé)本部門的健康影響評估工作,負(fù)責(zé)與區(qū)健康促進(jìn)辦對接,確保完成本部門的健康影響評估工作。
(三)責(zé)任分工
1.公共政策評估
(1)擬以區(qū)政府名義發(fā)布的且屬于評估對象的行政規(guī)范性文件,由區(qū)健康促進(jìn)辦組織實施健康影響評估。
(2)擬以區(qū)政府所屬部門名義發(fā)布的且屬于評估對象的行政規(guī)范性文件,由政策制定部門組織實施健康影響評估,并將評估結(jié)果報區(qū)健康促進(jìn)辦備案。
2.重大工程項目評估
屬于健康影響評估對象的重大工程項目,由區(qū)生態(tài)環(huán)境局督促建設(shè)單位按照現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定和既定評估路徑對重大工程項目進(jìn)行健康影響評估,評估結(jié)果報區(qū)健康促進(jìn)辦備案。
(四)組建專家委員會
成立健康影響評估專家委員會(以下簡稱專家委員會)。按照“衛(wèi)生健康為主,涵蓋各行業(yè)部門技術(shù)領(lǐng)域”的原則組建專家?guī)?,入選專家?guī)烊藛T成為專家委員會委員,為健康影響評估工作提供技術(shù)支持。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理,具體工作由區(qū)健康促進(jìn)辦根據(jù)實際情況統(tǒng)一調(diào)配。專家委員會由城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境與資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域,具有較高學(xué)術(shù)造詣的高職院校、科研機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)健康促進(jìn)委員會或區(qū)健康促進(jìn)辦每年至少召開一次專家委員會全體會議。必要時,可臨時召集部分成員召開會議。因工作需要,可臨時特邀區(qū)外在健康影響評估領(lǐng)域具有較高政策和理論水平的專家學(xué)者或?qū)嶋H工作者,參與專家委員會的活動;也可邀請有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展評估工作。
四、實施路徑
公共政策健康影響評估路徑分為:提交登記、組建專家組、篩選、分析評估、報告與建議、提交備案、評估結(jié)果運用、監(jiān)測評估8個基礎(chǔ)步驟(附件2)。
(一)提交登記
凡需要以區(qū)政府名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件,由政策起草部門健康影響評估專職工作人員協(xié)調(diào)政策起草人員,對照《各部門涉及健康相關(guān)因素的政策文件范圍及對應(yīng)健康問題清單》(附件3),初篩涉及政策相對應(yīng)健康問題,完成《公共政策健康影響評估備案登記表》(附件4),提交區(qū)健康促進(jìn)辦登記受理。
(二)組建專家組
區(qū)健康促進(jìn)辦受理各部門提交的擬定政策草案后,根據(jù)擬定政策領(lǐng)域,從專家委員會中,按“2+X”模式選擇相應(yīng)健康影響評估專家組成專家組,其中“2”為衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)<液头煞ㄒ?guī)領(lǐng)域?qū)<?,“X”為根據(jù)擬決策的領(lǐng)域,所選擇的其他學(xué)科專業(yè)的專家,專家組人數(shù)以“奇數(shù)”定員,參加總?cè)藬?shù)根據(jù)實際情況確定,原則不少于5人。專家組實行組長負(fù)責(zé)制,按照公共政策健康影響評估路徑完成后續(xù)評估工作。專家組應(yīng)熟悉健康影響評估技術(shù)流程及《健康決定因素清單》(附件5)。
(三)篩選
由健康影響評估專家組和可能受擬定政策影響的人群代表,參考《健康決定因素清單》,對照《公共政策健康影響評估篩選清單》(附件6)條目,政策是否對健康產(chǎn)生影響、影響范圍、影響嚴(yán)重程度以及擬定政策是否為社會關(guān)注焦點等方面進(jìn)行前瞻性判斷,確定擬定政策是否需要開展健康影響評估。篩選通常以小組會議形式進(jìn)行,也可采用專家咨詢(函)形式進(jìn)行,經(jīng)討論和綜合分析,不需要開展健康影響評估的,專家組完成《公共政策健康影響評估篩選意見匯總表》(附件7)提交區(qū)健康促進(jìn)辦備案,并將意見反饋政策制定部門,繼續(xù)政策出臺流程;需要實施健康影響評估的,專家組完成篩選意見匯總表后,進(jìn)入下一步分析評估環(huán)節(jié)。
(四)分析評估
健康影響分析評估有定性評估、現(xiàn)有資料的定量評估以及調(diào)查測量評估。健康影響評估專家組結(jié)合政策制定背景,擬定政策相關(guān)資料及可能涉及人群的現(xiàn)狀資料,對政策條款進(jìn)行逐條閱讀,參考《健康決定因素清單》,識別擬定政策涉及的健康決定因素,預(yù)估擬定政策所產(chǎn)生的健康影響,從維護(hù)和促進(jìn)健康的角度,提出政策優(yōu)化和修改建議,完成《公共政策健康影響分析評估表》(附件8)。必要時,可邀請區(qū)外專業(yè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)科研院所、專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和合作。
(五)報告與建議
在完成對擬定政策的健康影響評估后,專家組要撰寫報告和建議,并完成《公共政策健康影響評估意見反饋及備案表》(附件9)。報告包括健康影響評估的背景、評估過程;健康影響評估涉及的人員、組織和資源;對健康影響評估過程中的合作和參與程度評估;對該政策健康影響的預(yù)估;健康影響評估的結(jié)論;提出最大程度加強(qiáng)積極影響和減弱消極影響至最小化的建議。提出的建議要充分考慮適宜性和可行性。對于沒有通過健康影響評估的擬定政策,政策擬定部門要根據(jù)健康影響評估建議進(jìn)一步修改完善,且經(jīng)過健康影響評估專家組再次審核確認(rèn)進(jìn)入下一環(huán)節(jié);通過健康影響評估的擬定政策,進(jìn)入評估結(jié)果備案環(huán)節(jié)。
(六)提交備案
專家組完成擬定政策的健康影響評估報告及《公共政策健康影響評估意見反饋及備案表》后,均需提交區(qū)健康促進(jìn)委員會辦公室備案。由區(qū)健康促進(jìn)辦提交區(qū)健康促進(jìn)委員會、政策起草單位及區(qū)政府辦公室,供最終決策使用。
(七)評估結(jié)果使用
政策起草部門在收到《公共政策健康影響評估意見反饋及備案表》后,需按照相關(guān)建議對擬定政策進(jìn)行相應(yīng)變動修改。政策起草部門健康影響評估專職工作人員應(yīng)記錄對健康影響評估建議的采納情況,如未采納相關(guān)建議需要說明理由,并完成《公共政策健康影響評估結(jié)果采納情況反饋表》(附件10),提交至區(qū)健康促進(jìn)委員會辦公室備案。區(qū)政府研究發(fā)布擬定政策時,要充分參考健康影響評估專家組提出的建議意見,擬定政策未附健康影響評估意見且未作書面情況說明的,不得提請區(qū)政府常務(wù)會議審議。
(八)監(jiān)測評估
擬定政策在評估過程、發(fā)布實施過程中,須進(jìn)行監(jiān)測評估:一是對健康影響評估過程本身的評估,確保評估過程科學(xué)、公開以及評估結(jié)果客觀、可靠;二是評估擬定政策實施過程中的執(zhí)行情況,總結(jié)執(zhí)行效果、成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn);三是評估擬定政策發(fā)布實施后健康決定因素的變化情況,人群健康狀況的變化和發(fā)展趨勢,評估政策對人群的健康影響等。由區(qū)健康促進(jìn)辦負(fù)責(zé)監(jiān)測工作,專家委員會提供技術(shù)支持。
五、保障措施
(一)建立工作機(jī)制。健康影響評估工作要堅持政府負(fù)責(zé)、政策制定部門協(xié)作實施、全社會共同參與的原則,成立公共政策健康影響評估聯(lián)席會議制度(以下簡稱聯(lián)席會議),研究公共政策健康影響評估實施中的重大問題,共同審議和推動健康影響評估工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)健康促進(jìn)辦。
(二)構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)。健康影響評估工作網(wǎng)絡(luò)涉及各政策制定相關(guān)部門,區(qū)健康促進(jìn)辦建立定期交流制度,通過信息溝通、資源共享、政策咨詢等活動,總結(jié)工作經(jīng)驗,促進(jìn)部門間的工作交流。加強(qiáng)健康影響評估人員培訓(xùn),加強(qiáng)與更高級專業(yè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)科研院所、專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊的聯(lián)系,提升工作能力。
(三)強(qiáng)化資金統(tǒng)籌。按照健康影響評估工作,財政、衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,切實推進(jìn)市級試點工作順利開展。
(四)加強(qiáng)宣傳力度。各部門要切實增強(qiáng)“將健康融入所有政策”的意識。通過宣傳倡導(dǎo)、干部培訓(xùn)等方式促使各部門充分認(rèn)識到本部門工作對人民群眾健康的重要意義,并運用“將健康融入所有政策”策略,積極主動地開展健康影響評估工作。
附件:1.重慶市黔江區(qū)健康促進(jìn)委員會成員名單
2.公共政策健康影響評估實施路徑圖
3.各部門涉及健康相關(guān)因素的政策文件范圍及對應(yīng)健康問題清單
4.公共政策健康影響評估備案登記表
5.健康決定因素清單
6.公共政策健康影響評估篩選清單
7.公共政策健康影響評估篩選意見匯總表
8.公共政策健康影響分析評估表
9.公共政策健康影響評估意見反饋及備案表
10.公共政策健康影響評估結(jié)果采納情況反饋表
附件1
重慶市黔江區(qū)健康促進(jìn)委員會成員名單
一、組成人員
主 任:唐洪芳區(qū)政府副區(qū)長
委 員:區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安局、區(qū)委研究室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)林業(yè)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)融媒體中心、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志(單位主要負(fù)責(zé)同志為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的,由分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任委員)。
二、工作職責(zé)
負(fù)責(zé)全區(qū)健康影響評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作保障及協(xié)調(diào)督辦,統(tǒng)籌推進(jìn)健康影響評估相關(guān)工作。
三、工作機(jī)構(gòu)
重慶市黔江區(qū)健康促進(jìn)委員會(簡稱區(qū)健康促進(jìn)委員會),下設(shè)區(qū)健康促進(jìn)委員會辦公室(簡稱區(qū)健康促進(jìn)辦),由區(qū)衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任辦公室主任,主持日常工作。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核全區(qū)健康影響評估工作;負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員不定期深入各政策制定相關(guān)部門,了解公共政策健康影響評估制度執(zhí)行情況,收集部門反饋的意見建議;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門健康影響評估的實施工作;負(fù)責(zé)健康影響評估專家?guī)斓墓芾恚回?fù)責(zé)召開健康影響評估工作會議,總結(jié)經(jīng)驗和不足,評估工作效果,確保健康影響評估試點工作的順利實施。
附件2
公共政策健康影響評估實施路徑圖
附件3
各部門涉及健康相關(guān)因素的政策文件范圍及對應(yīng)健康問題清單
部門 | 涉及健康相關(guān)因素的政策文件范圍 | 相應(yīng)健康問題 |
區(qū)發(fā)展改革委 | 起草的本級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的有關(guān)草案。 | 健康資源 |
擬定社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃。 | ||
有關(guān)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源、資源節(jié)約和綜合利用等民生項目審批前期的文件。 | ||
有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、房地產(chǎn)等的價格監(jiān)測、成本調(diào)查和監(jiān)審的政策性文件。 | 食品供應(yīng) | |
關(guān)于確保糧食安全和應(yīng)急供應(yīng)的預(yù)案或辦法、推進(jìn)糧食市場體系和糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌儲備糧食管理和軍糧供應(yīng)管理的政策性文件。 | ||
區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委 | 擬定的有關(guān)工業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的指導(dǎo)文件。 | 健康政策 |
擬定的工業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策。 | 健康環(huán)境 | |
提出的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策及建議。 | ||
擬定的全區(qū)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)能源節(jié)約和資源綜合選用、清潔生產(chǎn)規(guī)劃。 | ||
有關(guān)重大工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用的策劃、論證等文件。 | ||
有關(guān)物資再生資源回收利用、舊貨市場、室內(nèi)裝飾業(yè)、包裝業(yè)的行業(yè)管理的規(guī)范性政策文件。 | ||
有關(guān)工業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及設(shè)備、勞動防護(hù)用品安全管理的規(guī)范性文件。 | ||
研究擬定的全區(qū)國有企業(yè)改革的有關(guān)政策;制定的招商引資規(guī)劃和有關(guān)政策的文件。 | ||
區(qū)教委、區(qū)文化旅游委、區(qū)科技局 | 擬定的全區(qū)教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃及配套的相關(guān)政策、措施等規(guī)范性文件。 | 健康政策 |
制定的基礎(chǔ)教育、素質(zhì)教育、德育工作、體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育以及國防教育工作管理和指導(dǎo)文件。 | ||
有關(guān)校園安全防范、綜合治理和穩(wěn)定工作的規(guī)范性文件。 | 意外傷害 | |
關(guān)于學(xué)校疾病預(yù)防控制工作的措施、辦法。 | 疾病預(yù)防 | |
有關(guān)開展全民健身賽事活動、國民體質(zhì)檢測的文件。 | 健康生活 | |
有關(guān)體育場館、體育運動器械的管理和統(tǒng)籌使用的政策、措施。 | 健康支持 | |
部門 | 涉及健康相關(guān)因素的政策文件范圍 | 相應(yīng)健康問題 |
區(qū)教委、區(qū)文化旅游委、區(qū)科技局 | 關(guān)于提高學(xué)生健康素養(yǎng)和身心素養(yǎng)有關(guān)的辦法或措施。 | 健康素養(yǎng) |
有關(guān)加強(qiáng)和改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境規(guī)范及制度性文件。 | 健康環(huán)境 | |
有關(guān)健康領(lǐng)域科技投入、科研、適宜技術(shù)推廣的方案、報告等文件。 | 科研技術(shù) | |
區(qū)民政局 | 有關(guān)開展慈善幫扶救助,組織開展社會組織公益創(chuàng)投項目,監(jiān)督查處社團(tuán)組織、民辦非企業(yè)違法行為,農(nóng)村敬老院建設(shè)等發(fā)展慈善事業(yè)的管理與指導(dǎo)性文件養(yǎng)老補貼制度,養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員管理等社會養(yǎng)老服務(wù)工作方面的政策性文件。 | 社會服務(wù) |
區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián) | 起草的有關(guān)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和低保邊緣戶認(rèn)定,困難群眾臨時救助、流浪乞討人員救助、殘疾人生活補貼、孤兒和困境兒童救助,留守兒童、留守老人管理服務(wù),殘疾人、企業(yè)困難殘疾職工合法權(quán)益保障等社會救助工作的規(guī)范性文件。 | 社會救助 |
區(qū)殘聯(lián) | 編制的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 | 健康政策 |
擬定的有關(guān)維護(hù)殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、實施殘疾人康復(fù)的政策和工作規(guī)劃、計劃。 | 健康政策 | |
制定的有關(guān)促進(jìn)殘疾人教育、就業(yè)、文化、體育、福利和無障礙設(shè)施建設(shè)等社會服務(wù)的政策及措施文件。 | 社會服務(wù) | |
區(qū)司法局 | 編制的本級司法行政工作的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。 | 社會環(huán)境 |
指導(dǎo)、執(zhí)行刑滿釋放的安置幫教工作的規(guī)范性文件。 | ||
有關(guān)人民調(diào)解工作、社區(qū)矯正工作和基層法律服務(wù)工作的政策性文件。 | ||
區(qū)公安局 | 起草的有關(guān)反恐防暴及預(yù)防處置危害群眾安全的重大群體鬧事、騷亂事件、治安災(zāi)害事故等突發(fā)事件的公安行政管理預(yù)案、政策、措施。 | 社會環(huán)境 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?意外傷害 |
有關(guān)依法管理槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品的規(guī)范性文件。 | ||
涉及交通安全、交通秩序、交通事故處置的相關(guān)規(guī)范性文件。 | ||
有關(guān)提升犯罪嫌疑人和治安拘留人員羈押監(jiān)管場所環(huán)境和健康管理水平的政策、措施及規(guī)劃。 | ||
加強(qiáng)烈性犬的管理,防范人身傷害的有關(guān)文件。 | ||
區(qū)財政局 | 財政編制年度預(yù)算。 | 健康資源 |
區(qū)人力社保局 | 負(fù)責(zé)起草的政府層面有關(guān)勞動和社會保障工作的規(guī)范性文件草案(前置健康評估)。 | 社會保障 |
擬定的有關(guān)貫徹落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險,女工、未成年工特殊勞動保護(hù)等相應(yīng)的政策及實施辦法草案。 | ||
有關(guān)城鄉(xiāng)社會保障體系、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的政策、規(guī)劃。 | ||
有關(guān)完善工時制度、職工休假制度和維護(hù)勞動者權(quán)益的規(guī)范性文件。 | ||
涉及企業(yè)職工基本養(yǎng)老、工傷等保險水平和勞動保護(hù)等有關(guān)問題的政策文件。 | ||
擬定的勞動和社會保障制度改革方案。 | ||
關(guān)于將健康列入新職工干部培訓(xùn)內(nèi)容和落實健康體檢的規(guī)范性文件。 | ||
部門 | 涉及健康相關(guān)因素的政策文件范圍 | 相應(yīng)健康問題 |
區(qū)規(guī)劃自然資源局 | 擬定的自然資源和國土空間規(guī)劃等相關(guān)辦法和實施細(xì)則,區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。 | 健康環(huán)境 |
編制的國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程、國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等項目可行性論證文件。 | ||
有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)果文件。 | ||
區(qū)生態(tài)環(huán)境局 | 擬定的全區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的制度。 | 健康政策 |
有關(guān)建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。 | 意外傷害 | |
擬定環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃及重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。 | 健康環(huán)境 | |
擬定的有關(guān)主要污染物排放總量控制和核安全及輻射安全監(jiān)督管理的實施辦法等。 | 意外傷害 | |
對經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃、建設(shè)項目等環(huán)境影響評估的文件。 | ||
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局 | 擬定的本級城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和編制的區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃以及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和其他規(guī)劃。 | 健康環(huán)境 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(居住環(huán)境、 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?生活環(huán)境) |
有關(guān)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理的規(guī)范性文件。 | ||
有關(guān)房屋建筑、市政工程和相關(guān)公用事業(yè)設(shè)施質(zhì)量、安全監(jiān)管的制度性文件。 | ||
城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理項目設(shè)施建設(shè)和運營管理的設(shè)計方案及管理文件。 | ||
有關(guān)城鄉(xiāng)綠化、城市路燈、燈飾、商業(yè)照明的規(guī)劃和管理文件。 | ||
區(qū)交通局 | 制定的全區(qū)交通發(fā)展和交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;編制的全區(qū)道路、水路、交通主樞紐發(fā)展的中長期規(guī)劃。 | 健康環(huán)境 |
有關(guān)公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)性文件。 | ||
有關(guān)加強(qiáng)客運交通工具及車站碼頭衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)和無煙環(huán)境建設(shè)的制度性文件。 | ||
有關(guān)道路設(shè)計和施工中加強(qiáng)環(huán)境、健康保護(hù),保障交通安全的規(guī)定。 | ||
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 擬定的全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、政策等。 | 健康環(huán)境 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(生態(tài)環(huán)境) |
有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和質(zhì)量追溯等提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的政策文件。 | ||
有關(guān)農(nóng)藥、獸藥(漁藥)、飼料、飼料添加劑和畜禽屠宰等農(nóng)資市場秩序管理的規(guī)范性政策。 | ||
有關(guān)秸稈等農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)與利用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的指導(dǎo)性文件。 | ||
關(guān)于農(nóng)作物重大病蟲害防治和重大動物疫病防控,加強(qiáng)人、畜、禽糞便和養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物無害化處理的政策性文件。 | ||
關(guān)于提高畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,加強(qiáng)人獸共患病防控的政策性文件。 | ||
人獸共患疾病防控工作預(yù)案。 | ||
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動的實施方案及配套政策文件。 | ||
部門 | 涉及健康相關(guān)因素的政策文件范圍 | 相應(yīng)健康問題 |
區(qū)林業(yè)局 | 有關(guān)野生動植物資源保護(hù)管理和合理開發(fā)利用的政策文件。 | 健康環(huán)境 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(生態(tài)環(huán)境) |
有關(guān)森林病蟲害防治、檢疫和預(yù)測預(yù)報文件。 | 疾病防控 | |
區(qū)水利局 | 擬定全區(qū)水安全保障規(guī)劃。 | 健康環(huán)境 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(生態(tài)環(huán)境) |
編制的全區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施空間規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。 | ||
編制并實施的全區(qū)節(jié)約用水規(guī)劃和指導(dǎo)與推進(jìn)區(qū)域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作指導(dǎo)性文件。 | 飲水安全 | |
有關(guān)河、湖、庫及河口的治理、開發(fā)的項目可行性論證文件。 | 健康環(huán)境 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(生態(tài)環(huán)境) | |
區(qū)文化旅游委 | 擬定的全區(qū)文化、旅游、文物、廣播電視方面發(fā)展規(guī)劃和政策措施。 | 健康文化 |
有關(guān)指導(dǎo)、推進(jìn)全域旅游和文化、旅游、文物、廣播電視重大項目和重點設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性文件。 | ||
有關(guān)公共文化事業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化旅游惠民工程及統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的政策性文件。 | ||
關(guān)于加強(qiáng)旅游景點環(huán)境衛(wèi)生、安全管理的規(guī)范性文件。 | 意外傷害 | |
旅游景點緊急援助預(yù)案。 | ||
區(qū)衛(wèi)生健康委 | 擬定的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施、編制的衛(wèi)生健康資源配置規(guī)劃。 | 健康政策 |
擬定并組織實施的推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和服務(wù)主體多元化、方式多樣化等政策措施。 | ||
有關(guān)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,深化公立醫(yī)院綜合改革的建議及相關(guān)政策性文件。 | ||
擬定的重大疾病防治規(guī)劃以及嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案。 | ||
擬定的應(yīng)對人口老齡化政策措施和推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的政策及規(guī)范性文件。 | 健康服務(wù) | |
有關(guān)藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警,食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估的制度性文件。 | ||
有關(guān)開展愛國衛(wèi)生運動的辦法、制度、規(guī)劃和措施等。 | ||
有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理和傳染病防治衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系建設(shè)的政策文件。 | ||
制定有關(guān)醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督管理體系建設(shè)的辦法及實施方案。 | ||
有關(guān)人口監(jiān)測預(yù)警和計劃生育管理與服務(wù)、家庭發(fā)展的相關(guān)政策文件。 | ||
負(fù)責(zé)制定的中醫(yī)藥政策和發(fā)展規(guī)劃。 | ||
重度精神病人救治的規(guī)范性文件。 | ||
部門 | 涉及健康相關(guān)因素的政策文件范圍 | 相應(yīng)健康問題 |
區(qū)應(yīng)急局 | 擬定的應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定。 | 意外傷害 |
組織編制的應(yīng)急體系建設(shè),安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。 | ||
編制的綜合應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案。 | ||
制定的應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃。 | ||
區(qū)市場監(jiān)管局 | 關(guān)于重大食品安全事故應(yīng)急的預(yù)案、建立食品安全事故防范機(jī)制和措施等政府層面的規(guī)范性文件。 | 食品安全 |
關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,防范區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全事故的實施辦法等監(jiān)管策略性文件。 | ||
有關(guān)實施《食品生產(chǎn)加工小作坊、食品流通攤販、餐飲服務(wù)攤販及家庭集體宴席服務(wù)者備案管理辦法》等規(guī)范化文件。 | ||
關(guān)于食品、藥品安全宣傳和從業(yè)人員健康培訓(xùn)的制度及辦法等制度性文件。 | ||
區(qū)醫(yī)保局 | 擬定的貫徹落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次醫(yī)療保障體系的實施辦法及監(jiān)督管理的規(guī)范性文件。 | 健康服務(wù) |
推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革,保障人民群眾就醫(yī)需求、減輕醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)的政策性文件。 | ||
有關(guān)提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平的指導(dǎo)性文件。 | ||
團(tuán)區(qū)委 | 制定的青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和青少年工作方針、政策,有關(guān)維護(hù)青少年的利益和合法權(quán)益的文件。 | 健康文化 |
調(diào)查青少年思想動態(tài)和青少年工作情況,針對青少年工作理論和思想教育問題,提出的相應(yīng)對策。 |
附件4
公共政策健康影響評估備案登記表
起草(提交)部門 | 提交人 | 電話 | ||||
受理/備案部門 | 受理/備案人 | 電話 | ||||
受理/備案日期 | 評價完成時限 | |||||
政策/項目名稱 | ||||||
對應(yīng)健康問題 | ||||||
是否做過其他有關(guān)評估及內(nèi)容 | 是否做過是□否□ | |||||
評估內(nèi)容: | ||||||
部門初篩結(jié)果 | (即涉及哪些健康問題,需要提請開展健康影響評估): | |||||
提交相關(guān)資料清單 | 序號 | 文件名稱 | 份數(shù) | 備注 | ||
1 | ||||||
2 | ||||||
3 | ||||||
備案說明 | 提交方對提交的相關(guān)資料的真實性負(fù)責(zé)。 |
附件5
健康決定因素清單
分類 | 種類 | 說明 |
環(huán)境因素 | 空氣質(zhì)量 | 空氣質(zhì)量的好壞反映了空氣污染程度,依據(jù)空氣中污染物濃度的高低來判斷??諝赓|(zhì)量指數(shù)(AQI)是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指數(shù),由各項污染物的空氣質(zhì)fit分指數(shù)(IAQI)中的最大值來決定,各項污染物的IAQI是由其濃度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)公式計算得出,污染物包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、粒徑≤10μm的顆粒物(PM1O)和粒徑≤2.5μm的顆粒物(PM2.5),當(dāng)AQI>50時對應(yīng)的污染物為首要污染物。 |
水質(zhì)量 | 水體的物理(如色度、濁度、臭味等)、化學(xué)(無機(jī)物和有機(jī)物的含量)和生物(細(xì)菌、微生物、浮游生物、底棲生物)的特性及其組成的狀況。水質(zhì)為評價水體質(zhì)量的狀況,規(guī)定了一系列水質(zhì)參數(shù)和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),如生活飲用水、工業(yè)用水和漁業(yè)用水等水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 | |
土壤質(zhì)地 | 指土壤在生態(tài)系統(tǒng)中保持生物的生產(chǎn)力、維持環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)動植物健康的能力。 | |
噪聲 | 噪聲是一類引起人煩躁或音量過強(qiáng)而危害人體健康的聲音。從環(huán)境保護(hù)的角度看,凡是妨礙到人們正常休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音,以及對人們要聽的聲音產(chǎn)生干擾的聲音,都屬于噪聲。 | |
廢物處理 | 包括醫(yī)療廢棄物處理、生活廢棄物處理、工業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)廢棄物處理和危險廢棄物處理等。 | |
氣候變化 | 是指氣候平均狀態(tài)統(tǒng)計學(xué)意義上的巨大改變或者持續(xù)較長一段時間(典型的為30年或更長)的氣候變動。氣候變化包括平均值的變化、變率的變化。 | |
能源的清潔性 | 主要針對能源勘探開發(fā)、生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換和消費各環(huán)節(jié)所帶來的環(huán)境問題,分析能源開發(fā)和利用的粗放程度以及能源消費給生態(tài)環(huán)境和碳排放帶來的負(fù)面影響。 | |
食物原材料供應(yīng)及其安全性 | 制作食物時所需要使用的原料供應(yīng)充足且安全。 | |
食品生產(chǎn)、加工和運輸 | 食品生產(chǎn)、加工和運輸能力水平和安全保障。 | |
病媒生物 | 指能直接或間接傳播疾?。ㄒ话阒溉祟惣膊。?,危害、威脅人類健康的生物。 | |
綠化環(huán)境 | 指綠化栽種植物以改善環(huán)境的活動。綠化指的是栽植防護(hù)林、路旁樹木、農(nóng)作物以及居民區(qū)和公園內(nèi)的各種植物等,包括國土綠化、城市綠化、四旁綠化和道路綠化等,可以改善環(huán)境衛(wèi)生并在維持生態(tài)平衡方面起多種作用。 |
環(huán)境因素 | 工作、生活和學(xué)習(xí)微觀環(huán)境 | 公眾工作、生活和學(xué)習(xí)微觀環(huán)境,包括熱環(huán)境、空氣質(zhì)量和噪聲水平等方面。 | |
自然災(zāi)害 | 自然災(zāi)害是指以自然變異為主要因素造成的危害人類生命健康、財產(chǎn)社會功能以及資源、環(huán)境,且超出受影響者利用自身資源進(jìn)行應(yīng)對和處置能力的事件或現(xiàn)象。按災(zāi)害的性質(zhì)將自然災(zāi)害分為七大類:氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)。 | ||
交通安全性 | 指交通系統(tǒng)本身的運行安全水平。交通安全是社會穩(wěn)定的重要方面,是群眾關(guān)心的重要民生問題,也是道路交通管理的兩項基本任務(wù)之一。常用交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接財產(chǎn)損失4項基本指標(biāo)來描述。 | ||
生物多樣性 | 生物及其環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的綜合,包括動物、植物、微生物和它們所擁有的基因以及它們與其生存環(huán)境形成的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。 | ||
文化娛樂休閑場所和設(shè)施 | 文化休閑娛樂業(yè)是以大眾娛樂消費需求為市場,通過現(xiàn)代科技手段和流通服務(wù)平臺,將具有娛樂屬性的圖形、文字、音符等文化符號轉(zhuǎn)化為各類文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)活動,以及與這些服務(wù)活動有關(guān)聯(lián)的行業(yè)總稱。文化休閑娛樂場所和設(shè)施不僅包括一些傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)部門(如劇院等),還包括一些新型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(如咖啡館等)和設(shè)備(器材)。 | ||
健身場地和設(shè) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?施 | 指在各級人民政府或者社會力量建設(shè)和舉辦的,向公眾開放用于開展體育健身活動的體育健身場(館)、中心、場地、設(shè)備(器材)等。 | ||
基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施 | 指公共場所包含的基本衛(wèi)生設(shè)施,如餐廳基本衛(wèi)生設(shè)施有洗消間、員工更衣間、衛(wèi)生間、食品冷藏冰箱等。 | ||
個體/行為危險因素 | 飲食 | 不健康的飲食是慢性病的主要高危因素。健康飲食五大要點:嬰兒滿6個月前,提倡只用母乳喂養(yǎng),食物多樣化,多吃蔬菜和水果,食用脂肪和油要適量,少吃鹽和糖。 | |
身體活動/靜坐生活方式 | 身體活動指由骨骼肌肉產(chǎn)生的需要消耗能量的任何身體動作。身體不活動(缺乏身體活動)被認(rèn)為是全球第四大死亡風(fēng)險因素(占全球死亡人數(shù)的6%)。靜坐生活方式是指在工作、家務(wù)、交通行程期間或休閑時間內(nèi),不進(jìn)行任何體力活動或僅有非常少的體力活動。 | ||
出行方式 | 是指居民出行所采用的方法或使用的交通工具。居民出行重要特征之一。 | ||
吸煙 | 吸煙有危害,不僅僅危害人體健康,還會對社會產(chǎn)生不良的影響??梢詮奈鼰熓罚ìF(xiàn)在吸煙、既往吸煙、被動吸煙)、煙齡和戒煙(戒煙多久了、戒煙主要原因)等方面描述。 | ||
飲酒 | 飲酒對健康無益,過量飲酒可導(dǎo)致消化、心腦血管和神經(jīng)等系統(tǒng)損傷,并與多種疾病存在因果關(guān)系,其造成的殘疾和死亡不亞于吸煙和高血壓??梢詮念l率、飲酒量和種類等方面描述。 | ||
毒品及藥物濫用 | 毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因,以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人成癖的麻醉藥品和精神藥品;藥物濫用是指出于非醫(yī)療目的而反復(fù)連續(xù)使用(濫用)能夠產(chǎn)生依賴性的藥品。毒品及藥物濫用除了形成依賴性外,還會嚴(yán)重影響濫用者的身心健康,主要可引起神經(jīng)系統(tǒng)損害、個性改變、導(dǎo)致心血管系統(tǒng)疾病、肺水腫、腹痛、精神異常,甚至死亡。毒品及藥物濫用不僅是一個醫(yī)學(xué)問題,更會帶來一系列的社會問題。 | ||
個體/行為 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?危險因素 | 休閑娛樂活動 | 指大眾休閑娛樂的消費需求活動。 | |
不安全性行為 | 指賣淫嫖娼、無金錢交易的非婚性行為和夫妻中一方已感染HIV或性病情況下發(fā)生的無保護(hù)性夫妻性行為。 | ||
生活技能(含避險行為) | 指一個人的心理社會能力,即一個人有效地處理日常生活中各種需要和挑戰(zhàn)的能力,是個體保持良好心態(tài),并且在與他人、社會和環(huán)境的相互關(guān)系中,表現(xiàn)出適應(yīng)和積極的行為能力。包括自我認(rèn)識能力和同理能力、有效的交流能力和人際關(guān)系能力、處理情緒問題能力和緩解壓力能力、創(chuàng)造性思維能力和批判性思維能力、決策能力和解決問題能力、避險行為。 | ||
世界觀、人生觀和價值觀 | 世界觀,也叫宇宙觀,是哲學(xué)的樸素形態(tài)。世界觀是人們對整個世界的總的看法和根本觀點。由于人們的社會地位不同,觀察問題的角度不同,形成不同的世界觀。人生觀是指對人生的看法,也就是對于人類生存的目的、價值和意義的看法。人生觀是由世界觀決定的,是一定社會或階級的意識形態(tài),是一定社會歷史條件和社會關(guān)系的產(chǎn)物。價值觀是指人們在認(rèn)識各種具體事物的價值的基礎(chǔ)上,形成的對事物價值的總的看法和根本觀點,表現(xiàn)為價值取向、價值追求、凝結(jié)為一定的價值目標(biāo)。 | ||
健康理念和意識 | 是指機(jī)體對自身正常功能和心理狀態(tài)的信念和認(rèn)識。 | ||
壓力 | 指心理壓力源和心理壓力反應(yīng)共同構(gòu)成的一種認(rèn)知和行為體驗過程,就是一個人覺得自己無法應(yīng)對環(huán)境要求時產(chǎn)生的負(fù)性感受和消極信念。 | ||
自尊/自信 | 自尊是個體在社會實踐過程中所獲得的對自我積極的情感性體驗,由自我效能或自我勝任和自我悅納或自愛兩部分構(gòu)成。自信是指個體對自身成功應(yīng)付特定情境的能力的估價。 | ||
公共服務(wù)的可及性、公平性和質(zhì)量 | 教育 | 公共服務(wù),是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念,包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),為社會公眾參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動等提供保障。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性,強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利。 | |
社會保障 | |||
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) | |||
養(yǎng)老服務(wù) | |||
殘疾人服務(wù) | |||
社會救助 | |||
幼兒托管服務(wù) | |||
食品零售 | |||
交通運輸 | |||
文化娛樂休閑服務(wù) | |||
治安/安全保障和應(yīng)急響應(yīng) | |||
能源可及性 |
家庭和社區(qū) | 相互支持 | 指以血緣為基礎(chǔ),家庭成員通過語言或行動對家人進(jìn)行關(guān)懷,提供家庭成員需要的服務(wù)、情感、信息等支持的一種社會支持。 | |
孤立 | 社會孤立不僅表現(xiàn)在“結(jié)構(gòu)性社會支持”參與度的下降,而且體現(xiàn)在“功能性社會支持”方面。結(jié)構(gòu)性社會支持是關(guān)于社會支持規(guī)模與頻度的客觀評價;功能性社會支持是一種對于社會支持的主觀判斷,即對他人提供的情感、工具和信息支持的感知反應(yīng)。基于這樣的定義,社會孤立是一種多維度概念,多形成于質(zhì)量與數(shù)量上的社會支持缺失。 | ||
家庭結(jié)構(gòu)和家庭關(guān)系 | 家庭結(jié)構(gòu)是家庭中成員的構(gòu)成及其相互作用、相互影響的狀態(tài)以及由這種狀態(tài)形成的相對穩(wěn)定的聯(lián)系模式。家庭關(guān)系亦稱家庭人際關(guān)系,家庭成員之間固有的特定關(guān)系,表現(xiàn)為不同家庭成員之間的不同聯(lián)系方式和互助方式,是聯(lián)結(jié)家庭成員之間的紐帶。它的特點是以婚姻和血緣為主體,并由有婚姻和血緣關(guān)系的人生活在一起構(gòu)成,表現(xiàn)為組成家庭的各成員之間特殊的相互行為。以代際關(guān)系為層次,以家庭同代人的多少為幅度,構(gòu)成家庭中幾代人或同代人之間的傳謝和交往。 | ||
志愿團(tuán)體的參與 | 指志愿團(tuán)體組織參與扶弱濟(jì)困類、便民利民類、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)類、治安維穩(wěn)類和環(huán)境保潔服務(wù)類的活動等。 | ||
文化風(fēng)俗、傳統(tǒng)習(xí)俗 | 指一個國家、民族、地區(qū)中居住的民眾所創(chuàng)造、共享、傳承的風(fēng)俗文化生活習(xí)慣,是在普通人民群眾的生產(chǎn)生活過程中所形成的一系列非物質(zhì)的東西。 | ||
犯罪和暴力 | 犯罪是指觸犯法律而構(gòu)成罪行,做出違反法律的應(yīng)受刑法處罰的行為。暴力是指不同的團(tuán)體和個人之間,如不能用和平方法協(xié)調(diào)彼此的利益時,常會用強(qiáng)制手段以達(dá)到自己的目的。 | ||
歧視 | 是一種違背正義原則的、不正當(dāng)?shù)膮^(qū)別對待,指某些人以優(yōu)越群體成員的身份,不平等地對待另一群體成員的行為。 | ||
就業(yè) | 就業(yè)和工作保障 | 指在法定年齡內(nèi)的有勞動能力和勞動愿望的人們所從事的為獲取報酬或經(jīng)營收入進(jìn)行的活動。就業(yè)工作保障是指國家為了保障公民實現(xiàn)勞動權(quán)所采取的創(chuàng)造就業(yè)條件、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會的各種措施的總稱。 | |
收入和福利 | 工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬,包括所有從事的主要職業(yè)的工資以及從事第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動得到的其他勞動收入。福利是員工的間接報酬。一般包括健康保險、帶薪假期、過節(jié)禮物或退休金等形式。 | ||
職業(yè)危害因素 | 是指生產(chǎn)工作過程及其環(huán)境中產(chǎn)生或存在的,對職業(yè)人群的健康、安全和作業(yè)能力可能造成不良影響的一切要素或條件的總稱。按其來源可分為以下三類:生產(chǎn)工藝過程中的有害因素、勞動過程中的有害因素和生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素。 | ||
職業(yè)防護(hù)和健康管理 | 根據(jù)需要防護(hù)的職業(yè)危害來確定設(shè)置工程防護(hù)措施、個體防護(hù)措施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)措施、工作環(huán)境監(jiān)護(hù)措施和管理措施等。 | ||
住房 | 住房供給、價格以及可及性 | 住房供給是指由市場向住房投資者和住房消費者提供其所需的住房存量與住房服務(wù)流量的過程。住房價格指住房連同其占用土地的價格,即房價:土地價格+建筑物價格。住房可及性指住房可負(fù)擔(dān)性,可以用房價收入比、住房可負(fù)擔(dān)性指數(shù)、月供收入比、月供消費結(jié)余等指標(biāo)來衡量。 | |
房屋大小和擁擠程度 | 房屋大小與居住的人口比例要合適,房子小、人口多、就會有擁擠和燥熱的感覺,可用人均住房使用面積測量擁擠程度。 | ||
住房安全 | 從房屋地基基礎(chǔ)、主體承重結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的危險程度,結(jié)合環(huán)境影響以及發(fā)展趨勢,經(jīng)安全性鑒定和評估。 |
附件6
公共政策健康影響評估篩選清單
問題 | 回答 | ||
1.該政策是否可能對健康產(chǎn)生消極影響 | 是 | 不知道 | 否 |
2.該政策是否可能對健康產(chǎn)生積極影響 | |||
3.潛在的消極或積極健康影響是否會波及到很多人(包括目前和將來) | |||
4.潛在消極健康影響是否會造成死亡、傷殘或入院風(fēng)險 | |||
5.對于殘疾人群、流動人口、貧困人口等弱勢群體而言,潛在的消極健康影響是否會對其造成更為嚴(yán)重的后果 | |||
6.該政策對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較大影響 | |||
7.該政策對公眾的利益有較大影響 | |||
8.該政策是否會成為公眾或社會關(guān)注的焦點 | |||
是否進(jìn)行健康影響評估 是□ ?否□ |
填表說明:1.此表用于確定是否有必要進(jìn)行健康影響評估;2.參與篩選的所有專家及群眾代表,按照各自的分析和觀點,針對每一個問題,從“是”“不知道”“否”中勾選,并通過對所有問題的綜合考慮,討論決定是否有必要進(jìn)行健康影響評估;3.消極健康影響是指阻礙一個人在身體、精神和社會等方面達(dá)到良好的狀態(tài)。
附件7
公共政策健康影響評估篩選意見匯總表
起草部門 | |||||
政策名稱 | |||||
篩選日期 | |||||
篩選方法 | |||||
評估專家組篩選結(jié)果: | |||||
專家組組長審定意見: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?簽字: 日期: | |||||
參與評估專家及成員簽字: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?日期: | |||||
投票結(jié)果統(tǒng)計 | |||||
參與人數(shù) | 投票結(jié)果 | 結(jié)論:是否開展健康影響評估 | |||
同意 | 反對 | 棄權(quán) | |||
是□ | 否£ |
附件8
公共政策健康影響分析評估表
(個人意見/專家組意見)
政策條款 | 對應(yīng)的健康決定因素 | 潛在的健康影響 | 提出的政策修改建議(理由) | |
積極/消極 | 影響的描述 | |||
積極影響 | ||||
消極影響 | ||||
積極影響 | ||||
消極影響 |
填表說明:1此表用于專家逐條梳理政策條款對應(yīng)的健康決定因素、描述潛在健康影響和提出修改建議;2.參與篩選的所有專家,對照健康決定因素清單,利用所提供資料,進(jìn)行綜合考慮,并填寫(個人意見);3.專家組組長對各專家意見進(jìn)行匯總,并引導(dǎo)專家組進(jìn)一步對表中所涉及內(nèi)容進(jìn)行集中梳理和討論,對擬定政策的健康影響評估結(jié)果,形成專家組意見,作為形成健康影響評估報告的依據(jù),填寫(專家組意見);4.如果全程采用集中討論形式完成分析評估,則只需完成(專家組意見)填寫。
附件9
公共政策健康影響評估意見反饋及備案表
政策名稱 | |||
政策起草部門 | |||
報送備案部門 | |||
健康影響評估意見匯總 | |||
序號 | 原政策條款 | 可能存在的問題 | 修改建議 |
專家組組長: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?參與專家: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?提交日期: | |||
備案人(簽字) | 備案日期 |
附件10
公共政策健康影響評估結(jié)果采納情況反饋表
政策名稱 | |||||
政策類別/用途 | |||||
政策起草部門 | |||||
報送備案部門 | |||||
健康影響評估意見采納情況 | |||||
序號 | 原政策條款 | 可能存在的問題 | 修改建議 | 采納使用情況 | |
采納 | 不采納(理由) | ||||
政策起草部門聯(lián)系人: | 電話: | ||||
政策起草部門簽章: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?提交日期: | |||||
備案人(簽字): | 備案日期: |