3)編制安全驗收評價報告階段
　　
　　通過現(xiàn)場檢查、檢測、檢驗，得到大量數(shù)據(jù)、證據(jù)資料后，進行分類、匯總、數(shù)據(jù)處理，確保資料、數(shù)據(jù)的真實性、有效性、代表性。依據(jù)相關(guān)法規(guī)、標準，對現(xiàn)場的人、機(物)、管理、環(huán)境諸方面的實際運行狀況進行分析，在歸納和整合的基礎(chǔ)上編制安全驗收評價報告和結(jié)論。
　　
　　4)安全驗收評價報告的評審階段
　　
　　安全驗收評價報告編制完成后，首先由評價機構(gòu)內(nèi)部有關(guān)人員進行評審后，再送建設(shè)單位由其按規(guī)定將安全驗收評價報告送專家組評審。由專家組到觀場復(fù)檢、檢驗后及建設(shè)單位提出書面評審意見，反饋后按“專家組”及建設(shè)單位正確意見，修改、完善安全驗收評價報告內(nèi)容。
　　
　　3機械企業(yè)現(xiàn)場危險(害)性、安全隱患(不安全狀態(tài))導(dǎo)致事故因素分析
　　
　　下面就機械企業(yè)建設(shè)項目的安全驗收評價事故因素及驗收評價中應(yīng)注意的問題作初步分析。
　　
　　安全評價的目的就是防止發(fā)生事故。
　　
　　依據(jù)相關(guān)安全方面的法規(guī)、標準、安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗、技術(shù)知識，將項目的安全生產(chǎn)做為一個大系統(tǒng)認識。構(gòu)成這個大系統(tǒng)中的人、機(物)、環(huán)境、管理和其他有關(guān)因素組成為互相關(guān)聯(lián)．互相影響的分系統(tǒng)。當(dāng)分系統(tǒng)在實現(xiàn)安全目標過程中，無論分系統(tǒng)中哪一部分受到阻礙，出現(xiàn)與人的意志相反的情況。就是事故。
　　
　　任何一件事故的發(fā)生都有它的原因。導(dǎo)致事故的原因大致有以下幾方面：不安全(危險)的“機”(設(shè)備、設(shè)施，物料等)狀況，不安全(危險)的作業(yè)環(huán)境條件、不安全(危險)的行為以及管理、監(jiān)督上的缺陷等。
　　
　　1)“機”(設(shè)備、設(shè)施、物料等)條件的不安全(危險)狀態(tài)是導(dǎo)致事故的主要因素
　　
　　據(jù)調(diào)查，在所有傷害事故中，包含有“機”(設(shè)備、設(shè)施、物料等)狀態(tài)不安全(危險)狀態(tài)因素的事故，約占傷害事故總數(shù)的80～90％，甚至更多。因此，“機”(設(shè)備、設(shè)施、物料等)狀態(tài)的好壞，也就是說作為操作對象的機械設(shè)備是否可靠，與事故的發(fā)生有著密切的關(guān)系。如果機械設(shè)備可靠，有自動保險防護裝置．即使操作者出現(xiàn)錯誤操作，也可以不發(fā)生事故；反之，如果操作對象的可靠性很差，如機床卡盤的夾緊力未達到設(shè)計要求的指標或者卡盤的材質(zhì)不好，即使操作者不發(fā)生錯誤操作，也可能造成工件飛出，危及操作者的安全。導(dǎo)致傷害事故。所以人們力求提高機械設(shè)備的可靠性?！皺C”的不安全狀態(tài)，除了機械設(shè)備以外，作為處理對象的加工材料也存在著危險性。生產(chǎn)系統(tǒng)中使用的或者生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險、有毒、有害物質(zhì)等也都存在有不同程度的危險性。它們都是發(fā)生事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　
　　歸納起來，導(dǎo)致事故的“機”(設(shè)備、設(shè)施、物料等)不安全狀態(tài)大體表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　
　?、僭O(shè)備、設(shè)施、工具、附件的結(jié)構(gòu)不合理，強度不夠，材質(zhì)不符合設(shè)計要求。
　　
　?、谠O(shè)備、設(shè)施、工具、附件的制造、維修、調(diào)整不良。
　　
　　③缺少安全防護裝置（保護、保險、信號裝置等)或者安全裝置有缺陷，無警戒設(shè)施或警戒有缺陷(如警戒區(qū)不明、無標志、無柵欄等)。
　　
　　④缺乏個人防護用品、用具(工作服、手套、護鏡、護面罩、安全帽、安全鞋、安全帶等)或者防護用品、用具有缺陷。
　　
　?、萆a(chǎn)場所作業(yè)環(huán)境條件，通風(fēng)不良、光線不足、場地狹窄等。
　　
　　關(guān)鍵是機械設(shè)備的本質(zhì)安全性及其輔助安全防范、防護技術(shù)措施的可靠性。
　　
　　2)人的不安全(危險)行為是導(dǎo)致事故的重要因素
　　
　　人操縱各類機械設(shè)備，人與機械設(shè)備的能量是有秩序流動的。人如果發(fā)生不安全(危險)行為，就會引起系統(tǒng)的能量逸散，就可能造成事故。所以人的不安全(危險)行為也是導(dǎo)致事故的重要因素。
　　
　　人的不安全(危險)行為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　
　?、俸鲆暟踩僮饕?guī)程。如操作無依據(jù)，沒有安全指令；不按安全的速度進行操作或工作；人為的使安全裝置無效；冒險進入危險場所，對運轉(zhuǎn)中的機械裝置進行注油、檢查、進行修理、焊接、清掃等
　　
　?、谶`反勞動紀律、如開玩笑、打鬧、精神溜號、濫用機電沒備或車輛。
　　
　　③誤操作和誤處理。如在進行運輸、起重、修理等作業(yè)時信號不清、警報不明；對重物、高溫、高壓、易燃、易爆物品等作了錯誤處理；誤用了有缺陷工具、器具等。
　　
　?、芪词褂没蛭凑_使用個人防護用品、用具。
　　
　?、菸矬w放置、堆垛、排列不當(dāng)?shù)取?br /> 　　
　　導(dǎo)致人發(fā)生不安全(危險)行為的原因是多方面的。不同的人所發(fā)生的不安全(危險)行為表現(xiàn)雖然是一樣的，但原因往往因人而異，是互不相同的。
　　
　　歸納起來，導(dǎo)致人發(fā)生不安全(危險)行為的原因大致有以下幾個方面：
　　
　?、傩睦矸矫娴脑颉Ｈ玺斆?、任性、自負、不合作、懶惰、行動輕率、思想不集中、過分敏感、恐懼等等。
　　
　?、谏矸矫娴脑?。如足跛、近視、反應(yīng)遲緩、體力不足、身體不適等。
　　
　?、壑R方面的原因。如缺乏安全知識．缺少實際經(jīng)驗，技術(shù)知識不足，操作不熟練等。
　　
　　④生產(chǎn)場所環(huán)境條件方面的原因。如空間不夠，地面狹窄，燈光陰暗，通風(fēng)不良，工具缺乏，設(shè)備不可靠等，使工人難以按照安全操作規(guī)程進行操作。
　　
　　3)安全管理和監(jiān)督上的缺陷也是導(dǎo)致事故的因素
　　
　　安全管理和監(jiān)督上的缺陷往往導(dǎo)致不安全機(設(shè)備、設(shè)施，物料)狀況和不安全的行為，雖然不是造成事故的直接原因，但有時卻是導(dǎo)致事故的本質(zhì)原因。
　　
　　安全管理和監(jiān)督上的缺陷主要表現(xiàn)為：
　　
　?、佼a(chǎn)品或工程設(shè)計有缺陷、使用的材料有問題，零部件制造未達到質(zhì)量要求等，造成了機(設(shè)備、設(shè)施、物料等)上的不安全因素。
　　
　?、诎踩芾聿豢茖W(xué)，安全組織不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確或不貫徹，領(lǐng)導(dǎo)者有官僚主義作風(fēng)。
　　
　?、郯踩ぷ髁饔谛问剑隽耸鹿首ヒ蛔?，上級檢查抓一抓，平常無人負責(zé)。安全措施不切實際，不認真貫徹安全生產(chǎn)的方針。
　　
　　④對職工不進行思想教育，勞動紀律松弛。
　　
　?、莺雎苑雷o措施，機器設(shè)備無防護保險裝置，安全信號失靈，通風(fēng)照明不合要求，安全工具不齊備，隱患沒有及時消除。
　　
　　⑥分配工作，缺乏適當(dāng)程序，用人不當(dāng)。
　　
　　⑦安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不足或流于形式，尤其對新工人的安全教育不重視。
　　
　?、喟踩?guī)程、勞動保護法規(guī)實施不力，貫徹不到位，沒有作到橫向到邊，縱向到底。
　　
　?、崾鹿蕬?yīng)急預(yù)案不落實，事故報告不及時，調(diào)查、處理不當(dāng)，法制觀念不強，執(zhí)法不嚴等。
　　
　　上述這些因素都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。
　　
　　應(yīng)當(dāng)注意，要完全消除“機”(設(shè)備、設(shè)施、物料等)的潛在危險是相對的，而導(dǎo)致人的不安全行為的因素又非常之多。并且不安全狀態(tài)與不安全行為往往又是相互關(guān)聯(lián)的，很多不安全狀態(tài)(機械設(shè)備的不安全狀態(tài))可以導(dǎo)致人的不安全行為，而人的不安全行為又會引起或擴大不安全狀態(tài)。例如，人接近機械設(shè)備的危險部位作業(yè)就是不安全行為。在沖壓作業(yè)中．如果有安全裝置，設(shè)備的狀態(tài)是安全的，當(dāng)拆除安全裝置(不安全行為)進行作業(yè)時，則沖壓設(shè)備就變成了不安全狀態(tài)。所以加強安全管理是非常必要的。安全管理好，可能使不安全狀態(tài)與不安全行為減少；反之，就會使不安全行為和不安全狀態(tài)增加。安全管理不好，有時甚至?xí)蔀榘l(fā)生事故的本質(zhì)因素。
　　
　　4安全驗收評價值得注意的問題
　　
　　1)具有引進技術(shù)設(shè)備、機械化和自動化程度較高的大中型機械企業(yè)也存在一些不安全因素。
　　
　　一般情況下的大、中型國有機械企業(yè)、知名的合資企業(yè)、獨資企業(yè)的項目在建設(shè)規(guī)劃、平面布置、建筑、消防、特種設(shè)備等方面，從設(shè)計、施工、管理等諸方面采取了一些合理有效的安全防范、防護措施。并取得所在區(qū)域相關(guān)權(quán)威部門的驗收、檢驗、認可、出具合格證；所選用的現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、裝置，基本上是半自動化、機械化或自動化。并且多數(shù)采用了計算機分散集中程序控制。安全防護設(shè)施自鎖、聯(lián)鎖、報警齊全有效．其設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全性好，一些危險部位的操作相對密閉。但從現(xiàn)場檢查，對照國家安全相關(guān)標準，發(fā)現(xiàn)仍存在一些不安全因素及作業(yè)人員違章操作的安全隱患。特別是一些改、擴建工程、在總平面布局、車間設(shè)備布置、企業(yè)和車間內(nèi)部運輸、防塵毒危害、特種設(shè)備管理、工業(yè)管道涂識別色和識別符號、安全警示標志以及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和安全管理制度建設(shè)等方面，常存在一些不完善的地方。如某企業(yè)現(xiàn)場操作人員用Ф16mm鋼棍直接插到地下7噸儲量的汽油罐檢測孔內(nèi)測油量。汽油罐無液位計，呼吸管高度不夠且油罐地上消防措施四周雜物堆積，堵塞出入口。其表現(xiàn)是作業(yè)人員違章操作，更顯出其實質(zhì)是地下汽油罐的安全防護措施存有嚴重缺陷及不足。安全驗收評價對其未達到安全目標的系統(tǒng)、單元、設(shè)備或裝置，按每個安全驗收評價的企業(yè)平均提出40余條不安全因素及相對應(yīng)安全補償措施及建議，對提高建設(shè)項目的本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)要求具有重要意義，均得到建設(shè)單位認可，并受到企業(yè)的好評；一些新建工程由于設(shè)計考慮不周全，在其后續(xù)的補充項目建設(shè)中，也會因受空間限制而存在安全隱患，如某廠車間變配電所，因地面窄小，設(shè)備布置不符合安全要求，安全驗收評價時發(fā)現(xiàn)，也只能采取一些補救措施，來改善安全狀況，受到企業(yè)贊揚。企業(yè)對提出的危險(害)、不安全因素(問題)均能按規(guī)定要求制定整改方案、投入整改資金、確定整改負責(zé)人及實施人員，確定整改完成日期。以期達到項目工程的本質(zhì)安全。力求安全生產(chǎn)創(chuàng)更大經(jīng)濟效益。
　　
　　2)一些中小型企業(yè)個別領(lǐng)導(dǎo)對安全評價認識不夠，建設(shè)工程存在安全隱患較多
　　
　　在當(dāng)前經(jīng)濟體制狀況下的中小型機械企業(yè)，由于追求經(jīng)濟利益的最大化，其建設(shè)項目沒完全按“三同時”的規(guī)定執(zhí)行，特別是半面布置、作業(yè)環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施裝置存在著一些不安全因素，在安全管理上，如崗位安全培訓(xùn)、安全教育、安全管理機構(gòu)設(shè)置和規(guī)章制度不健全等諸方面存在缺陷，安全隱患相當(dāng)嚴重，作為安全驗收評價，只能將現(xiàn)場存在的不安全因素、安全隱患逐一列條明確指出，并對應(yīng)提出整改措施建議。建設(shè)單位看到存在問題，一般都很重視，愿意整改實現(xiàn)安全生產(chǎn)，對存在的不安全因素均認可。但有個別人認為：《機械企業(yè)安全問題不足為奇，出事故也是小問題》；《“花錢評價，買來問題”，多此一舉》等等，這些認識應(yīng)引起注意。
　　
　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，落實安全生產(chǎn)法，保障安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)安全驗收評價為企業(yè)未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出了安全補償及補救措施，以利于提高建設(shè)項目的本質(zhì)安全程度，但要滿足安全生產(chǎn)要求還有待于企業(yè)切實完成整改措施與建議才能最終實現(xiàn)。