2004 年國家確定在礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一就是生產(chǎn)企業(yè)要進行安全現(xiàn)狀評價。按照這一要求,2004 年全國的許多煤礦都進行了煤礦安全現(xiàn)狀評價,但也還有相當多的煤礦由于時間的原因,尚未進行煤礦安全現(xiàn)狀評價。為了能進一步搞好煤礦安全評價工作,現(xiàn)就中小煤礦安全評價過程中的一些方法及經(jīng)驗介紹給大家,以使煤礦通過安全評價能夠有效地促進企業(yè)的安全生產(chǎn)。?

1 　評價方法?
??? 在煤礦安全現(xiàn)狀評價中,常用的方法有安全檢查表分析法、預(yù)先危險性分析法、事故樹分析法、專家評議法等。針對煤礦安全現(xiàn)狀評價的特點,目前全國各省市在進行煤礦安全現(xiàn)狀評價時都主要采用安全檢查表分析法和預(yù)先危險性分析法。?
1. 1 　安全檢查表分析法?
??? 安全檢查表分析法(Safety Checklist Analysis) 就是在進行煤礦安全現(xiàn)狀評價之前,根據(jù)煤炭行業(yè)的特點,將一系列分析項目列出檢查表進行分析以確定礦井的安全程度,這些項目包括礦井的基本條件、通風、瓦斯、采掘、運輸、機電設(shè)備、粉塵防治、頂板管理、礦井火災(zāi)及礦井水災(zāi)等各個方面。?
安全檢查表分析法是在進行安全評價時,發(fā)現(xiàn)潛在危險的一種有用而簡單可行的方法。安全檢查表內(nèi)容包括標準、規(guī)范和規(guī)定,通過回答安全檢查表所列的問題能夠發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)的設(shè)計和操作的各個方面與有關(guān)標準不符的地方,找出問題,判別礦井的安全程度,并據(jù)此提出企業(yè)應(yīng)進行整改的建議和應(yīng)采取的安全技術(shù)措施。編制安全檢查表的評價人員應(yīng)當熟悉本行業(yè)的標準、規(guī)程及煤礦井下的生產(chǎn)特點;安全檢查表在編制時應(yīng)注意防止漏項。?
1. 2 　預(yù)先危險性分析法?
??? 預(yù)先危險性分析是在對煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)中存在的危險、有害因素、出現(xiàn)條件和事故可能發(fā)生的模式等進行“預(yù)測”、“定性”分析,以便采取相應(yīng)的安全對策措施或事故防范措施。預(yù)先危險性分析的主要作用是識別與系統(tǒng)有關(guān)的主要危險、鑒別產(chǎn)生危險的原因、估計事故出現(xiàn)對人體及系統(tǒng)產(chǎn)生的影響、判定已識別的危險等級,提出消除或控制危險的措施。?

2 　現(xiàn)場檢查?
??? 現(xiàn)場檢查是進行煤礦安全現(xiàn)狀評價的一個最重要的環(huán)節(jié),只有在搞好現(xiàn)場檢查的基礎(chǔ)上,才能夠比較客觀準確地對煤礦進行安全評價。?
2. 1 　評價人員結(jié)構(gòu)及組成?
??? 煤炭生產(chǎn)企業(yè)涉及到的專業(yè)知識有地質(zhì)、開采、測量、瓦斯、通風、防滅火、防塵、防治水、礦井頂板管理、機電及通訊等等。因此在進行煤礦安全現(xiàn)狀評價時,評價人員的組成也應(yīng)由具有上述專業(yè)知識的人員組成,特別是由在煤礦進行過科研工作及現(xiàn)場技術(shù)管理的人員組成更為合理一些。一般情況下,到國有大礦現(xiàn)場進行評價的人員應(yīng)不少于5 人,到地方中小煤礦現(xiàn)場進行評價的人員應(yīng)不少于3 人。?
2. 2 　資料審查?
??? 現(xiàn)場資料審查主要內(nèi)容有礦井基本情況調(diào)查、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)審查、制度審查、基本證件及基本鑒定報告審查、作業(yè)規(guī)程審查、圖紙審查、礦井生產(chǎn)記錄審查、井下用機電設(shè)備及材料合格性審查。?
??? 1) 礦井基本情況調(diào)查。應(yīng)重點調(diào)查清楚礦井的地質(zhì)情況、煤層賦存情況、礦井開拓方式、生產(chǎn)情況、災(zāi)害防治情況及礦井外部生產(chǎn)條件等。?
??? 2) 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)審查。被評價單位一般能提供一張表格或一份文件,現(xiàn)場審查時應(yīng)注意不能僅停留在表格或文件上,應(yīng)對組成的人員及機構(gòu)的辦公場所進行逐一審查。?
??? 3) 制度審查。檢查煤礦是否按規(guī)定制定有煤礦安全生產(chǎn)責任制、安全目標管理及獎懲制度、安全隱患排查治理制度、安全技術(shù)審批制度、安全教育、安全技術(shù)培訓制度、安全設(shè)備、器材檢查維修管理制度、爆破器材使用管理制度、入井檢身及出入井人員清點制度、事故統(tǒng)計報告制度等等,這些制度一般有數(shù)十種之多,一些主要制度還應(yīng)掛在墻上或指定的地點,如入井檢身制度及入井須知等必須張貼在出入井口處。?
??? 4) 基本證件及基本鑒定報告審查?；咀C件主要有采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證及安全資格證;基本鑒定報告有煤礦瓦斯等級鑒定報告、礦井現(xiàn)開采煤層的煤層自燃傾向鑒定報告、礦井現(xiàn)開采煤層的煤塵爆炸性鑒定報告、瓦斯檢測器校檢報告、測風儀表校檢報告、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)中各種傳感器校驗記錄等。審查過程中,不但要注意是否有這些基本證件及基本鑒定報告,更要注意這些基本材料的有效性,瓦斯檢測器校檢報告應(yīng)一一對應(yīng),一臺一份。?
??? 5) 煤礦年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃或應(yīng)急求援預(yù)案的審查。應(yīng)重點審查內(nèi)容是否齊全,是否根據(jù)本礦現(xiàn)開采的實際情況提出具有針對性的安全技術(shù)措施及試驗方法,應(yīng)急求援預(yù)案是否符合規(guī)范要求等。?
??? 6) 作業(yè)規(guī)程審查。作業(yè)規(guī)程主要有采煤工作面作業(yè)規(guī)程和掘進工作面作業(yè)規(guī)程。在審查作業(yè)規(guī)程時應(yīng)注意作業(yè)規(guī)程是否經(jīng)過會簽和審批;所描述的區(qū)域是否與實際相符;采掘工作面支護方式及支護參數(shù)———支柱直徑、柱距、排距、迎山角、最大控頂距、最小控頂距等是多少;采掘工作面風量大小;采掘工作面安全技術(shù)措施———包括瓦斯積聚的處理、頂板冒落的處理、煤壁片幫的處理、遇災(zāi)逃生線路等。?
??? 7) 圖紙審查。圖紙主要有井上井下對照圖,采掘工程平面圖,通風系統(tǒng)圖,礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖,巷道布置圖,井下運輸系統(tǒng)圖,安全監(jiān)控裝備布置圖,排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖,井下通信系統(tǒng)圖,井上、井下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖,井下避災(zāi)路線圖。在國有大礦這些圖紙基本上都能達到相應(yīng)的技術(shù)要求。對地方中小煤礦來說在審查井上井下對照圖及采掘工程平面圖應(yīng)注意圖紙簽字是否符合要求,礦界、相鄰礦井、村莊、煤層底板等高線、保安煤柱、井口坐標等是否標出,巷道填圖時間、位置、方向、斷面大小及長度是否明確,工作面推進情況,對照采礦許可證中的拐點坐標查看礦井是否越界開采;在審查通風系統(tǒng)圖時應(yīng)注意通風線路是否清晰,圖例是否清楚,通風系統(tǒng)中是否有串風,各用風地點是否清楚標明通風設(shè)備及風量,是否標明礦井總進總回測風站及測風時間、風量、風速及測風巷道斷面大小,主要通風機型號及基本參數(shù)等。?
??? 8) 礦井生產(chǎn)記錄審查。審查礦井生產(chǎn)記錄時應(yīng)注意礦井建立了哪些生產(chǎn)記錄,并對一些有關(guān)安全方面的記錄進行仔細查閱。瓦斯日報表和測風報表中檢測點是否符合井下要求,所測數(shù)據(jù)是否符合邏輯關(guān)系,簽字是否齊全;安全監(jiān)察部門下發(fā)的整改通知書及礦井接到整改通知書后的整改記錄及整改驗收情況,礦井日常安全檢查情況及整改情況,礦井安全事故記錄情況,礦井安全專項措施的制定及執(zhí)行情況等。?
??? 9) 井下用機電設(shè)備及材料合格性審查。審查煤礦井下用的局部通風機、煤電鉆、探水鉆、排水泵、各種傳感器、各種開關(guān)、井下用電纜及風筒等是否具有相應(yīng)的煤礦安全標志、防爆合格證、產(chǎn)品合格證及使用說明書等。?
2. 3 　地面檢查?
??? 地面檢查主要內(nèi)容有礦井主要通風機、安全監(jiān)控系統(tǒng)、礦燈房、炸藥庫、供電系統(tǒng)、井口安全防范措施。?
??? 1) 礦井主要通風機。檢查時首先應(yīng)注意弄清主要通風機的型號、風量、功率及生產(chǎn)廠家;查明是否有備用風機,以及備用風機的型號、風量、功率及生產(chǎn)廠家,查明備用風機是否接上電源;檢查主通風機房是否按規(guī)定安裝了電壓表、電流表、水柱計、通訊電話;檢查主通風機房是否有專人值班和風機運行記錄;檢查主通風機是否正常運行,備用風機是否漏風;檢查風井是否按規(guī)定設(shè)置了符合要求的正向風門、反向風門及防爆風門。?
??? 2) 礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)檢查時應(yīng)重點檢查主機每天是否連續(xù)24 h 運行及運行情況;查找主機中的歷史記錄;發(fā)現(xiàn)有瓦斯異?，F(xiàn)象,最好是打印一張檢測結(jié)果,對照檢查當天是否有報告記錄、處理情況,瓦斯日報表是否反映出來等。?
??? 3) 礦燈房。檢查時應(yīng)重點檢查礦燈及充電架的完好情況,電瓶是否有漏液現(xiàn)象,礦燈房通風是否良好或是否有換氣扇,礦燈領(lǐng)用記錄是否符合要求。?
??? 4) 炸藥庫。檢查時應(yīng)重點檢查炸藥庫是否有專人管理,炸藥庫內(nèi)雷管、炸藥是否分開存放,雷管、炸藥領(lǐng)用記錄是否符合要求,記錄存量是否與實際存量相符,炸藥庫消防設(shè)施是否符合要求,炸藥庫是否有報警裝置和防雷裝置,向井下運送雷管、炸藥是否符合相關(guān)的要求。?
??? 5)