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論食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系的建立與完善

文檔作者：李玉文檔來源：九臺(tái)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年07月10日
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20 食品安全導(dǎo)刊 2015年10月
H熱 點(diǎn)Spot
食品安全管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活
質(zhì)量得到了提升，人們對(duì)食品的關(guān)注
程度也在不斷增加。然而隨著社會(huì)經(jīng)
濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)越來越注重經(jīng)濟(jì)
效益，導(dǎo)致產(chǎn)品的質(zhì)量安全得不到有
效的保證，尤其是食品質(zhì)量安全問題
近年來層出不窮，這就對(duì)食品安全的
監(jiān)管提出了更高要求。本文主要探討
了目前我國食品質(zhì)量安全的發(fā)展現(xiàn)狀
及存在的問題，并對(duì)如何建立和完善
食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系提出幾點(diǎn)建議。
民以食為天，食品質(zhì)量安全關(guān)系到
人民的身體健康和生命安全，更關(guān)系到
社會(huì)的穩(wěn)定，近年來，從“三鹿奶粉”到“蘇
丹紅”，再到“三聚氰胺”，我國一些
重大的食品質(zhì)量安全事故頻繁發(fā)生，不
僅危害了人民的身體健康和社會(huì)的安定，
還暴露出我國食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的
諸多漏洞，必須引起相關(guān)部門的重視，
才能保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)不遭受損
失。本文主要根據(jù)目前我國食品質(zhì)量安
全監(jiān)管現(xiàn)狀，對(duì)如何加強(qiáng)食品質(zhì)量安全
監(jiān)督體系的建立與完善進(jìn)行了探討。
目前我國食品質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)
狀及存在的問題
食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
目前，我國的食品質(zhì)量安全監(jiān)管方
面存在的一個(gè)關(guān)鍵問題就是監(jiān)管機(jī)構(gòu)
設(shè)置不合理，各職能部門之間存在職責(zé)
權(quán)限不明確，導(dǎo)致各部門或機(jī)構(gòu)各自執(zhí)
法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。比如，
出現(xiàn)問題之后，衛(wèi)生部門和工商部門在
執(zhí)法過程中依據(jù)的法律標(biāo)準(zhǔn)不同。由于
不同組織制定的法律缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和
規(guī)范，部門之間協(xié)調(diào)性差，監(jiān)管權(quán)力分
散，責(zé)任不明，使得執(zhí)法工作難以開展，
嚴(yán)重破壞了我國食品市場(chǎng)的秩序，更給
食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作增加了難度，各
監(jiān)管部門之間也出現(xiàn)了矛盾。
相關(guān)法律制度不健全，政府監(jiān)督管理
不到位
完善的法律法規(guī)制度體系是提高食
品安全監(jiān)管效果的有力保障。近年來我
國的食品安全事件頻生，但是政府等相
關(guān)部門還沒有引起重視，有關(guān)食品質(zhì)量
安全監(jiān)管方面的法律、法規(guī)的制定仍然
相對(duì)滯后，導(dǎo)致食品安全管理帶有很強(qiáng)
的短期行為，在重大食品質(zhì)量安全事件
發(fā)生后，通常是對(duì)相關(guān)人員和部門進(jìn)行
相應(yīng)的懲處，之后自上而下進(jìn)行突擊檢
查，而后很快偃旗息鼓，而不是將食品
質(zhì)量安全監(jiān)督作為一項(xiàng)長期任務(wù)來做，
不能有效運(yùn)用法律手段對(duì)食品市場(chǎng)進(jìn)行
監(jiān)督和調(diào)控，最終導(dǎo)致食品質(zhì)量安全問
題頻發(fā)，得不到根治。再加上我國食品
安全法律法規(guī)之間的不協(xié)調(diào)，給很多不
法分子以可乘之機(jī)，抓住食品質(zhì)量安全
法律法規(guī)中的漏洞，將不合格的食品引
入市場(chǎng)，嚴(yán)重影響了社會(huì)秩序和人民的
身體健康。
食品質(zhì)量安全信息體系不健全
食品質(zhì)量安全信息體系是一個(gè)將食
品質(zhì)量安全信息收集、信息分析、風(fēng)險(xiǎn)
預(yù)警、信息發(fā)布等在內(nèi)的綜合信息系統(tǒng)。
目前，我國還沒有建立全面建立起一套
共享的食品安全信息平臺(tái)，不利于食品
安全監(jiān)管信息的共享和廣泛傳播，造成
信息不平衡，嚴(yán)重影響了食品安全監(jiān)管
的有效性。其次，目前的食品質(zhì)量安全
監(jiān)管體系的信息收集能力還比較差，監(jiān)
管部門不能有效收集本地區(qū)有關(guān)食品質(zhì)
量安全問題的重要信息，更無法利用搜
集來的信息實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。另外，目
前我國食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、信
息發(fā)布系統(tǒng)基本沒有建立，更嚴(yán)重降低
了食品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。
加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系建
設(shè)的對(duì)策
完善食品安全監(jiān)管組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管
理的科學(xué)化
如前文所述，由于食品安全監(jiān)管機(jī)
構(gòu)設(shè)置不合理，導(dǎo)致實(shí)行監(jiān)管的過程中
出現(xiàn)矛盾，現(xiàn)行食品質(zhì)量安全監(jiān)管體制
難以切實(shí)發(fā)揮作用。另外，目前我國食
品質(zhì)量安全監(jiān)管方面還存在先改制、再
立法的現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)管體制與法律
規(guī)定不一致，造成相關(guān)監(jiān)管制度在實(shí)行
的過程中不能科學(xué)合理的發(fā)揮效用。因
此，為保證我國食品質(zhì)量安全監(jiān)管的長
期性和規(guī)范化，我國必須合理設(shè)置監(jiān)管
組織架構(gòu)，明確衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局、
國家藥品監(jiān)管局等各相關(guān)部門之間的職
能權(quán)限，充分協(xié)調(diào)各部門的職能和責(zé)任，
實(shí)現(xiàn)食品市場(chǎng)的長期規(guī)范管理，使得食
品市場(chǎng)的質(zhì)量安全得以保障。
完善相關(guān)法律制度建設(shè)，加大執(zhí)法力度
為提高我國食品質(zhì)量安全監(jiān)管的有
效性，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建
設(shè)，首先，最基本的保障就是制定一套
完善的食品安全法律制度，明確食品生
產(chǎn)鏈中相關(guān)企業(yè)、單位、部門的責(zé)任，
食品生產(chǎn)單位必須進(jìn)行嚴(yán)格的注冊(cè)登
記，食品原材料的來源渠道要有足夠的
安全保障，一旦出現(xiàn)問題要做到有源可
溯。其次，衛(wèi)生監(jiān)督部門和質(zhì)檢部門要
加大執(zhí)法力度，對(duì)于違法進(jìn)行食品安全
生產(chǎn)的經(jīng)營者、以及制假販假的企業(yè)、
個(gè)人都要嚴(yán)格懲處，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究
制，對(duì)于造成嚴(yán)重社會(huì)影響構(gòu)成犯罪的
要移交送司法部門從嚴(yán)處理。
完善食品質(zhì)量安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系
目前，我國的食品質(zhì)量安全方面的
標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，且相對(duì)落后，導(dǎo)
致我國食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度難以切實(shí)
發(fā)揮效用，因此，我國首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國
際上先進(jìn)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的了
解，結(jié)合我國實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)現(xiàn)有的
食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行
更新和完善。另外，還要加強(qiáng)對(duì)食品安
全的監(jiān)測(cè)，針對(duì)目前我國食品質(zhì)量安全
監(jiān)測(cè)領(lǐng)域中存在的不足，要積極改進(jìn)食
品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，支持并鼓勵(lì)相關(guān)
技術(shù)的研發(fā)，同時(shí)積極引進(jìn)國外先進(jìn)的
食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，并將其充分應(yīng)
用到食品質(zhì)量安全監(jiān)管當(dāng)中去，進(jìn)而提
高監(jiān)管水平。
結(jié)語
在新時(shí)期，為了加強(qiáng)食品質(zhì)量安全
監(jiān)督體系建設(shè)，我國政府及相關(guān)部門應(yīng)
完善相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，合理配置
食品安全監(jiān)管組織架構(gòu)，實(shí)行規(guī)范化管
理，落實(shí)責(zé)任制，還要加強(qiáng)食品質(zhì)量安
全監(jiān)管機(jī)制及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，從
而為保證我國的食品質(zhì)量安全服務(wù)。
論食品質(zhì)量安全監(jiān)督體系的建立與完善
□

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