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淺述江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全及監(jiān)管體系

文檔作者：黃鴻兵吳光紅文檔來源： 1. 江蘇省淡水水產(chǎn)研究所 2. 江蘇省水產(chǎn)質(zhì)量檢測中心		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年07月10日
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上一篇：淺談大學(xué)校園內(nèi)的食品安全問題

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Freshwater Fisheries Research Institute of Jiangsu Province, Nanjing 210017, China;
2. Fishery Analysis and Testing Center of Jiangsu Province, Nanjing 210017, China)
ABSTRACT: Current quality safety situation and supervision system about aquatic product in Jiangsu
province were presented in this paper. The output, output value and producing feature of aquatic product in
recent years were introduced, and the sampling numbers, passing rate, illicit drugs of aquatic product which
were under detection by the government were talked about. It discussed the construction progress of aquatic
product quality safety from food safety regulatory regime, standard system and testing system in Jiangsu
province. Furthermore, it introduced four kinds of specific work of aquatic product quality safety supervision in
Jiangsu province, which was quantitative detection, qualitative detection, tracing system and healthy farming,
and looked into the future of aquatic product quality safety in China.
KEY WORDS: aquatic product; quality safety; regulatory regime; standard; test
食品安全已成為懸在百姓頭上的達(dá)摩克斯之劍。
近年來頻發(fā)的食品安全事故嚴(yán)重挫傷了公眾對食品
產(chǎn)業(yè)、對國家相關(guān)監(jiān)管部門的信任度。2006 年的“多
寶魚藥物殘留”事件[1], 2008 年江蘇無錫銀魚中違法
使用甲醛事件[2], 2010 年南京等地的疑似小龍蝦肌肉
溶解癥事件[3], 2013 年剛發(fā)生的新西蘭恒天然奶粉事
件歷歷在目。上述問題涉及養(yǎng)殖生產(chǎn)、預(yù)防和監(jiān)控、
政府的監(jiān)管機(jī)制、質(zhì)量安全檢測等方面。因此, 本文
第1 期黃鴻兵, 等: 淺述江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全及監(jiān)管體系 95
將圍繞水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)狀、安全現(xiàn)狀、監(jiān)管制度、
標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系等方面初步解讀水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1 水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)狀
據(jù)農(nóng)業(yè)部《2013 中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示[4],
2012 年全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.91×107 T, 人均占有量
43.63 kg。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8.09×106 hm2, 養(yǎng)殖產(chǎn)量
4.29×107 T, 捕撈產(chǎn)量1.62×107 T, 遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量
1.22×106 T, 養(yǎng)殖產(chǎn)品和捕撈產(chǎn)品的比重為73:27。池
塘養(yǎng)殖又是我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要方式, 其產(chǎn)量占全
國養(yǎng)殖總產(chǎn)量的61.7%(淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量2.64×107 T, 海
水養(yǎng)殖產(chǎn)量1.64×107 T)。
江蘇省 1.026×105 km2 國土面積中約17%是內(nèi)陸
水域, 另外還擁有約954 km 的海岸線, 水產(chǎn)養(yǎng)殖眾
多。2012 年出版的《江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯
示[5], 2011 年, 江蘇省全省水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積7.694×105
hm2, 其中淡水養(yǎng)殖的面積是5.683×105 hm2, 海水養(yǎng)
殖的面積是2.011×105 hm2。全省漁業(yè)總產(chǎn)量4.75×106
T。淡水養(yǎng)殖是江蘇省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的最重要部分, 是漁
業(yè)的支柱, 2011 年淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量是3.01×106 T, 占總
產(chǎn)量的63.1%。2012 年, 全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量將達(dá)
4.93×106 T, 漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1800 億元[6]。
江蘇漁業(yè)最大的特點(diǎn)是特色水產(chǎn), 河蟹, 小龍
蝦、青蝦、鱖魚等品種在江蘇省水產(chǎn)養(yǎng)殖中占主導(dǎo)地
位, 特種水產(chǎn)養(yǎng)殖的面積達(dá)63%以上。其中, 河蟹養(yǎng)
殖面積2.63×105 hm2, 是規(guī)模最大的, 也是產(chǎn)值最大
的, 年產(chǎn)值達(dá)200 億元以上[6]。
2 水產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
2.1 全國水產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
近年來, 我國農(nóng)業(yè)部依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》
每年對全國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)地水產(chǎn)品、苗種、飼料、漁藥
等進(jìn)行監(jiān)督抽檢, 對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展城市例行
檢測, 對沿海地區(qū)省市作海水貝類衛(wèi)生監(jiān)測和養(yǎng)殖
海區(qū)劃型抽檢。此外, 還在全國范圍內(nèi)開展水產(chǎn)品質(zhì)
量安全隱患檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估。每年, 部級水產(chǎn)品質(zhì)量
安全抽檢樣品達(dá)數(shù)千個(gè)。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心公布的數(shù)據(jù)顯示[7],
2012 年, 農(nóng)業(yè)部組織開展了4 次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例
行監(jiān)測(主要抽檢菜場、超市、批發(fā)市場), 共監(jiān)測全
國150 個(gè)大中城市5 大類產(chǎn)品102 個(gè)品種87 項(xiàng)參數(shù),
抽檢樣品近4 萬個(gè)。2012 年, 全國蔬菜、畜禽產(chǎn)品和
水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別為97.9%、99.7%和96.9%。
2013 年上半年, 兩次監(jiān)測合格率平均, 蔬菜、畜禽產(chǎn)
品和水產(chǎn)品樣品合格率分別為95.9%、99.7%和
94.2%。
2012 年農(nóng)業(yè)部組織30 多家質(zhì)檢機(jī)構(gòu), 分兩批次
對全國30 個(gè)省(區(qū)、市)及計(jì)劃單列市開展了產(chǎn)地水
產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查(主要抽檢養(yǎng)殖場)。共隨機(jī)抽
檢1912 家水產(chǎn)養(yǎng)殖單位, 39 家水產(chǎn)養(yǎng)殖單位的樣品
檢出禁用藥物, 占抽檢單位數(shù)的2%。從檢測結(jié)果來
看, 水產(chǎn)品中檢測出的違禁使用藥物主要有孔雀石
綠、氯霉素、呋喃西林等物質(zhì)[7]。
2.2 江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
從 2001 年起, 江蘇省就在全省范圍開展了水產(chǎn)
品質(zhì)量安全監(jiān)測工作, 對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場、批發(fā)
市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等環(huán)節(jié)開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全
抽檢工作, 監(jiān)測的樣品數(shù)量、覆蓋面、參數(shù)逐年增
加。監(jiān)測結(jié)果表明, 江蘇省水產(chǎn)品的合格率始終保
持在較高水平。2012 年, 全省抽檢各類水產(chǎn)樣品合
計(jì)13800 個(gè), 綜合合格率達(dá)到97.7％, 其中產(chǎn)地水產(chǎn)
品抽檢合格率達(dá)98.8％[8]。2013 年抽檢各類水產(chǎn)樣品
30100 個(gè), 其中定量監(jiān)測樣品3000 個(gè), 快速檢測樣品
27100 個(gè)[9]。
3 安全監(jiān)管制度建設(shè)
3.1 國家食品安全監(jiān)督制度
食品安全事故頻發(fā), 國家負(fù)責(zé)監(jiān)管工作的各職
能部門責(zé)無旁貸。為了能夠更好實(shí)現(xiàn)對食品安全各環(huán)
節(jié)的有效監(jiān)管, 近幾年我國的食品安全監(jiān)管體系不
斷調(diào)整, 跟上世紀(jì)執(zhí)行了幾十年的制度相比發(fā)生了
巨大的變化。
1949~2012 年, 我國的食品安全監(jiān)管體系采用的
是類蘇聯(lián)模式, 按照農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、流通、銷
售等環(huán)節(jié)來分段管理。國務(wù)院下面有幾個(gè)部委辦各
負(fù)其責(zé)。養(yǎng)殖生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)是由農(nóng)業(yè)部來監(jiān)管; 運(yùn)
輸銷售環(huán)節(jié)由工商系統(tǒng)監(jiān)管; 食品加工企業(yè), 如水
產(chǎn)品加工廠, 歸質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管; 進(jìn)出口食品由出入
境檢驗(yàn)檢疫局(原商檢局)監(jiān)管; 餐飲、飯店環(huán)節(jié)由衛(wèi)
生系統(tǒng)監(jiān)管。這種體系的好處是專業(yè)性強(qiáng), 但是食
品各產(chǎn)業(yè)對接的地方往往界限模糊, 容易出現(xiàn)“九
龍治水”的問題。
96 食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報(bào)第 5 卷
2009 年《食品安全法》[10]頒布后, 為了克服中
國食品安全多部門分段監(jiān)管難以協(xié)調(diào)的問題, 2010
年國務(wù)院決定設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會(huì), 統(tǒng)一協(xié)
調(diào)食品安全各相關(guān)部門。
2013 年, 十二屆全國人大一次會(huì)議通過相關(guān)決
議, 為加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理, 將國務(wù)院食品安全委
員會(huì)辦公室的職責(zé)、國家食品藥品監(jiān)督管理局的職
責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全
監(jiān)督管理職責(zé)、國家工商行政管理總局的流通環(huán)節(jié)食
品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合, 組建國家食品藥品監(jiān)督
管理總局。主要職責(zé)是, 對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的
食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理
等。將工商、質(zhì)監(jiān)部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍
和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門。保留國
務(wù)院食品安全委員會(huì), 具體工作由國家食品藥品監(jiān)
督管理總局承擔(dān)。國家食品藥品監(jiān)督管理總局加掛國
務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室牌子。
新組建的國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)食品
安全風(fēng)險(xiǎn)評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)
品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督
管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。不再保留國家食品藥品監(jiān)督管
理局和單設(shè)的國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室。
新的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括了三個(gè)機(jī)構(gòu): 食藥
總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部, 與過去相比減少了工商局、
質(zhì)檢局、商務(wù)部的食品安全職責(zé), 目前, 中央部委的
調(diào)整已基本完成, 省-市--縣-鄉(xiāng)的整體調(diào)整還在逐步
推進(jìn)中。
3.2 江蘇的食品安全監(jiān)督制度
江蘇的食品安全監(jiān)管體系與國家層面有相似之
處, 也有自己的特點(diǎn)[11], 江蘇省目前各級政府均成
立有食品藥品安全委員會(huì), 負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作, 食品
安全監(jiān)管的職能分工與國家有所不同, 省食品藥品
監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省食品安全管理綜合監(jiān)督和組織
協(xié)調(diào); 依法組織開展對重大食品安全事故的查處;
負(fù)責(zé)全省食品放心工程的組織協(xié)調(diào)及指導(dǎo)工作, 牽
頭開展食品安全信用體系建設(shè); 承擔(dān)省食品安全委
員會(huì)辦公室的日常工作。其他省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省海洋
與漁業(yè)局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商行政管理局等
18 個(gè)廳局單位負(fù)責(zé)各自職能的食品安全監(jiān)管。其中,
江蘇省海洋與漁業(yè)局依法組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,
開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息發(fā)布和風(fēng)險(xiǎn)評估, 指
導(dǎo)水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè), 依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用
獸藥等投入品使用的監(jiān)督管理, 實(shí)施無公害水產(chǎn)品
產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度。
4 食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系
4.1 我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系
國家對食品安全監(jiān)管, 我國現(xiàn)行的相關(guān)食品安
全法律有《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》[12]
和《中華人民共和國食品安全法》2 個(gè)。據(jù)此制定農(nóng)
產(chǎn)品種養(yǎng)殖規(guī)范、無公害食品標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害物質(zhì)限
量標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)體系。
2009 年以前, 我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)由各監(jiān)管部門
制定, 因而出現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一甚至矛盾的現(xiàn)
象。08 年三聚氰胺重大食品安全事故催生了《食品
安全法》。規(guī)定了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行
政部門負(fù)責(zé)制定、公布, 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供
國家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)
定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)
院農(nóng)業(yè)行政部門制定。屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國務(wù)
院有關(guān)主管部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
近幾年來, 國家正在逐步整合現(xiàn)行的各類食品
質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn), 新制定的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無公害農(nóng)產(chǎn)
品標(biāo)準(zhǔn)中不再另行制定質(zhì)量安全限量指標(biāo)要求, 改
為統(tǒng)一參照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2013 年以來, 衛(wèi)生
部、農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布《食品中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)》
[13](包含2293 個(gè)農(nóng)藥殘留限量要求)等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100
多項(xiàng), 針對無公害產(chǎn)品, 還以公告等形式發(fā)布了《茄
果類蔬菜等55 類無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測目錄》[14]等文件。
4.2 我國農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系建設(shè)[7]
食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定后, 必須要由相關(guān)的檢測機(jī)
構(gòu)來開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測, 為監(jiān)管部門監(jiān)管提供數(shù)據(jù)
支撐。截至目前, 全國已投資建設(shè)2273 個(gè)檢測機(jī)構(gòu),
超過94%的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站
(所), 全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)已經(jīng)啟動(dòng)。
另外, 還建設(shè)65 個(gè)專業(yè)性和23 個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室, 進(jìn)一步了完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安
全風(fēng)險(xiǎn)評估體系。
目前, 農(nóng)業(yè)部成立了272 家部級檢測中心, 包括
農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉、蜂蜜、羊毛等類別。
省一級的檢測中心有33 個(gè)。江蘇省則建設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品、
第1 期黃鴻兵, 等: 淺述江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全及監(jiān)管體系 97
畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品三個(gè)獨(dú)立的省級檢測機(jī)構(gòu)。地市、縣
區(qū)級的檢測機(jī)構(gòu)有1339 個(gè)。
檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力驗(yàn)證和資質(zhì)授權(quán)由國家認(rèn)
證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)(簡稱認(rèn)監(jiān)委)及其下屬各分支機(jī)
構(gòu)負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)必須經(jīng)授權(quán)才能出具具備法律效用
的檢測報(bào)告, 以作為行政主管部門監(jiān)管和行政執(zhí)法
的依據(jù)。認(rèn)監(jiān)委派出專家組現(xiàn)場對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)
審查、檢測能力考核等工作, 考核合格頒發(fā)具備3 年
有效期的檢測資質(zhì)證書。另外, 承擔(dān)部、省行政監(jiān)測
任務(wù)的各級檢測機(jī)構(gòu)每年還必須接受任務(wù)下達(dá)部門
的檢測能力考核, 考核合格才能承擔(dān)任務(wù)。
4.3 江蘇水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)
江蘇的水產(chǎn)品安全監(jiān)管體系一直走在全國前列,
已基本建成省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)4 級檢測監(jiān)管體系。省級漁
業(yè)主管部門為江蘇省海洋與漁業(yè)局, 市—縣(區(qū))的漁
業(yè)主管部門為各市農(nóng)業(yè)委員會(huì)(或海洋與漁業(yè)局)。檢
測體系也比較完備, 有1 個(gè)省級水產(chǎn)質(zhì)量檢測中心, 1
個(gè)省級漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站, 10 家市級獲得資質(zhì)認(rèn)
定的檢測機(jī)構(gòu), 32 個(gè)縣級通過資質(zhì)的水生動(dòng)物疾控
站, 有57 個(gè)縣區(qū)級快速檢測機(jī)構(gòu)。
江蘇省的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施主要包括以
下幾個(gè)方面
4.3.1 全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測
定量檢測是指測定水產(chǎn)品目標(biāo)物的具體含量,
出具檢測含量報(bào)告的一種檢測方式。從2002 年開始,
江蘇就開始對全省水產(chǎn)品推行質(zhì)量安全抽檢, 且每
年財(cái)政專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)逐年增大, 全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安
全財(cái)政經(jīng)費(fèi)(包括農(nóng)、畜、水在一起)從03 年的3000
萬到2011 年的1.7 億元, 政府越來越重視。2013 年,
江蘇全省將從800 多萬畝的養(yǎng)殖水面上, 對其中820
個(gè)無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境抽檢, 在水
產(chǎn)養(yǎng)殖場抽檢2000 個(gè)樣品, 在菜場、超市、批發(fā)市
場等處抽檢1000 個(gè)樣品[8]。
4.3.2 全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全定性檢測
定性檢測是指使用快速檢測試劑盒對水產(chǎn)品中
目標(biāo)物進(jìn)行篩選性檢測。操作簡單、檢測速度快, 適
合于生產(chǎn)源頭監(jiān)控。江蘇省從2012 年開始實(shí)行水產(chǎn)
品質(zhì)量安全快速檢測工作, 2013 年全省在57 個(gè)區(qū)縣
抽取27100 個(gè)樣品進(jìn)行快速檢測抽查。通過構(gòu)建企業(yè)
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)——縣(區(qū))各級快速檢測站, 對幾個(gè)漁業(yè)生
產(chǎn)中可能違禁使用的物質(zhì)實(shí)行快速試劑盒檢測, 有
利于實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)地水產(chǎn)品的養(yǎng)殖源頭監(jiān)控。
4.3.3 全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)
2011 年, 江蘇省在南京市浦口區(qū)等地啟動(dòng)水產(chǎn)
品質(zhì)量安全追溯體系試點(diǎn)建設(shè)工作。目前, 已在全省
16 個(gè)縣(市、區(qū))漁業(yè)主管部門建立了追溯監(jiān)管分中心,
建立了“省中心——分中心——追溯點(diǎn)”三級管理體
系, 確立了4 種水產(chǎn)品質(zhì)量追溯模式, 在全國率先構(gòu)
建了集“水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)管、水質(zhì)
在線監(jiān)測和水生動(dòng)物病害遠(yuǎn)程診療”四位一體的水產(chǎn)
品質(zhì)量安全追溯體系框架。通過數(shù)字條碼、二維碼等
技術(shù), 實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中投餌、用藥、飼料、
水質(zhì)管理、生產(chǎn)地、養(yǎng)殖戶等信息的數(shù)字綁定, 初步
實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的
目標(biāo)。
2013 年, 江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)
試點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大到16 個(gè)縣(市、區(qū)), 重點(diǎn)追溯河蟹、青
蝦、小龍蝦。建設(shè)內(nèi)容包括塘口自動(dòng)循環(huán)水源監(jiān)測、
投入品數(shù)字掃描、數(shù)據(jù)自動(dòng)同步等設(shè)施; 建立水產(chǎn)品
質(zhì)量安全追溯流通模式; 建立水產(chǎn)品安全生產(chǎn)全程
控制點(diǎn); 建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全流通查詢終端; 設(shè)立
水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡(luò)平臺(tái); 建設(shè)觸摸屏或手機(jī)
等方式的追溯查詢方式。
4.3.4 加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè), 推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖
“養(yǎng)好一趟魚, 先養(yǎng)一塘水”, 必須在干塘消毒、
底棲餌料培育、水草栽培、流動(dòng)活水等基礎(chǔ)之上建設(shè)
生態(tài)魚塘, 為養(yǎng)殖水產(chǎn)品提供良好的生長環(huán)境, 才能
獲得優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品。以河蟹為例, 通過控制放養(yǎng)蟹
苗數(shù)量、培育養(yǎng)殖水生態(tài)體系、種植水草、疾病預(yù)防、
生產(chǎn)記錄追溯等措施來實(shí)現(xiàn)河蟹的生態(tài)健康養(yǎng)殖。
2012 年, 江蘇全省新建改建標(biāo)準(zhǔn)化池塘67 萬畝, 新
增高效漁業(yè)面積超過7.33×104 hm2、高效設(shè)施漁業(yè)面
積近3.47×104 hm2, 占水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的比重分別達(dá)
到68.9％和17.5％[6]。
5 展 望
縱觀最近幾年江蘇食品質(zhì)量安全問題, 有以下
幾個(gè)特點(diǎn)。偶發(fā)性: 以疑似小龍蝦肌肉溶解癥為例,
小龍蝦的年產(chǎn)量數(shù)十萬噸, 每年消費(fèi)小龍蝦的有數(shù)
百萬人次, 而疑似由于食用小龍蝦引發(fā)肌肉溶血癥
的僅數(shù)十人。分散性: 我國食品生產(chǎn)具有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的
特點(diǎn)。規(guī)模小、產(chǎn)地分散、技術(shù)不統(tǒng)一、難以標(biāo)準(zhǔn)化,
98 食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報(bào)第 5 卷
取締難、監(jiān)管難。道德水平低: 違規(guī)、超標(biāo)藥物、添
加劑屢見不鮮, 生產(chǎn)者從不吃自己生產(chǎn)的產(chǎn)品, 屢見
不鮮。監(jiān)管不到位: 政府的監(jiān)管機(jī)制滯后于社會(huì)現(xiàn)狀,
往往是慘痛的教訓(xùn)才能迎來監(jiān)管體系的改進(jìn)。
近年來, 食品安全已成為社會(huì)熱切關(guān)注的話題,
百姓安全需求迫切, 國家監(jiān)管機(jī)制變動(dòng)也很大。面對
千家萬戶、水平層次不齊的社會(huì), 政府、從業(yè)人員、
消費(fèi)者, 應(yīng)聯(lián)合起來探索新的管理思路, 從文化、技
術(shù)、環(huán)境、管理等方面建立更高效的水產(chǎn)品質(zhì)量安全
保障體系, 還百姓一個(gè)安全的食品產(chǎn)業(yè)。
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[8] 江蘇省海洋與漁業(yè)局. 關(guān)于開展2012 年江蘇水產(chǎn)品質(zhì)

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