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淺談大學(xué)校園內(nèi)的食品安全問題

文檔作者：李金蔚　蔣志威文檔來源：沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年07月10日
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Feb. 2017 CHINA FOOD SAFETY 19
食品安全管理
在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員
會(huì)第三次全體會(huì)議黨的報(bào)告中指出，
中國(guó)應(yīng)建立和完善公共安全體系，公
共安全和食品安全在今天的社會(huì)建設(shè)
過程中也是極其重要的一部分，隨著
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和不斷完善，
黨和國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)食品安全的
監(jiān)督和管理力度。尤其是大學(xué)校園，
雖然學(xué)校校園比較重視食品安全管理，
但仍然有許多不足。本文提出校園食
品安全管理存在的問題和改進(jìn)措施，
希望對(duì)實(shí)踐有一定的借鑒意義。
近年來，地溝油、明膠老酸奶、
農(nóng)夫山泉、問題饅頭等一系列食品安
全問題出現(xiàn)在校園里。例如，2004 年
9 月22 日，三河市第二中學(xué)。這天下
午六點(diǎn)多鐘，結(jié)束軍訓(xùn)后的學(xué)生來到
學(xué)校第二食堂吃晚飯，大約半小時(shí)后，
十幾名學(xué)生出現(xiàn)惡心、嘔吐甚至倒在
食堂地上的現(xiàn)象。9 月24 日，河北省
疾病控制中心檢測(cè)出中毒學(xué)生的嘔吐
物中含有“毒鼠強(qiáng)”成分。中毒事件
發(fā)生以后，三河市公安局展開調(diào)查后
發(fā)現(xiàn)，制造此次中毒事件的是三河二
中食堂管理員。2011 年3 月20 日，
徐州武夷十幾名學(xué)生在食堂吃過午餐
后，集體出現(xiàn)腹痛、腹瀉、面紅和頭
暈癥狀。徐州市衛(wèi)生部門進(jìn)行了調(diào)查，
可以確定，這是十幾個(gè)學(xué)生吃綠色魚
的情況下發(fā)生的。事故發(fā)生后，學(xué)校
食堂未按照規(guī)定將“綠魚”處理。衛(wèi)
生部門初步結(jié)論，學(xué)生被懷疑食物中
毒。2011 年4 月9 日，邢臺(tái)市后辛莊
十幾名住宿學(xué)生出現(xiàn)嘔吐、頭暈、拉
肚子等癥狀，懷疑是食物中毒。據(jù)調(diào)
查，這些學(xué)生是從學(xué)校超市買的過期
酸奶而導(dǎo)致的。而且學(xué)校食堂也使用
地溝油的情況，如小吃、燒烤、關(guān)東菜、
快餐等都會(huì)使用地溝油。過期食物、
地溝油、轉(zhuǎn)基因食物等在日常生活中
很常見，我們希望在行政和法律規(guī)范
方面，使我們少受這些食物的影響。
大學(xué)校園食品安全存在的隱患
我國(guó)大學(xué)校園對(duì)學(xué)校內(nèi)食品安全
問題在總體方面上較為重視，但實(shí)踐
淺談大學(xué)校園內(nèi)的食品安全問題
□ 李金蔚　蔣志威　沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院
食品安全導(dǎo)刊2017年2月下正文-20170406.indd 19 2017/4/6 10:22:25
萬方數(shù)據(jù)
20 食品安全導(dǎo)刊 2017年2月
H熱 點(diǎn)Spot
食品安全管理
中仍存在一些的問題，主要表現(xiàn)在以
下幾個(gè)方面。
學(xué)校食堂衛(wèi)生條件不盡相同
在實(shí)踐中，對(duì)大學(xué)食堂的投入并
沒有嚴(yán)格的要求。因此，學(xué)校食堂衛(wèi)
生條件不均勻的現(xiàn)象難以避免，因?yàn)?
學(xué)生們?cè)谥饔^上對(duì)食堂環(huán)境的客觀要
求較高，所以許多學(xué)校的學(xué)生會(huì)覺得
自己學(xué)校食堂的衛(wèi)生條件很差。當(dāng)然，
雖然這種比較不能客觀反映當(dāng)前中國(guó)
校園食堂形勢(shì)，但可以反映出學(xué)生并
不認(rèn)同用餐環(huán)境。
學(xué)校食堂管理不規(guī)范
學(xué)校食堂管理存在很大的問題。
在市內(nèi)的九所高校隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)，食
堂職工在做飯過程中使用沒有生產(chǎn)日期
的醬油，而且食堂內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境較為臟
亂差，消毒方面等許多不規(guī)范的問題也
較為突出。可見，目前高校對(duì)學(xué)校食堂
管理并不規(guī)范。因此，關(guān)于高校食堂管
理制度和協(xié)議不能僅由學(xué)校與食堂承包
人商定，這樣容易導(dǎo)致其他監(jiān)管部門無
計(jì)可施，而且要提高政府部門對(duì)學(xué)校食
堂的監(jiān)督力度，實(shí)施具體有效的管理方
式是解決問題的最好方法。
校內(nèi)食品售賣店和流動(dòng)攤鋪隨處可見
一些管理嚴(yán)格的大學(xué)都將食品放
在室內(nèi)售賣，但仍然有一些學(xué)校放在
室外出售，學(xué)校附近的攤位在不知不
覺中增加了許多。對(duì)于這些攤位增加
的合法性，在學(xué)生中，沒有人關(guān)心。
這次的調(diào)研結(jié)果也讓我們了解到大學(xué)
生對(duì)這些事件漠不關(guān)心。
大學(xué)校園食品安全監(jiān)管的不足
從實(shí)踐來看，大學(xué)生校園的食品
安全問題所暴露出一個(gè)比較嚴(yán)重的現(xiàn)
象是學(xué)校在食品安全監(jiān)管方面存在諸
多不足，主要有以下幾方面。
校園食品安全監(jiān)管法規(guī)缺乏
大學(xué)校園食品安全監(jiān)管制度還處
在初級(jí)階段，執(zhí)法不力也是客觀存在
的一個(gè)問題。監(jiān)管機(jī)關(guān)較差的行政權(quán)
力，讓食堂經(jīng)營(yíng)者有許多漏洞可鉆。
食堂衛(wèi)生中食品的選擇是其核心的經(jīng)
濟(jì)利益，但對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)哲學(xué)充耳不聞
的經(jīng)營(yíng)者來說，開店賺錢是他們唯一
的追求。
大學(xué)校園食品安全監(jiān)管沒有落實(shí)行動(dòng)
例行公事的檢查絕對(duì)不能從根本
上全面了解食品的真正情況。平時(shí)的
固定檢查無非只是看到事件的表面問
題，而不能深入了解到根本問題。因此，
不能獲得真實(shí)情況的確切信息，只能
是“治標(biāo)不治本”。
缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管措施
由于法律法規(guī)對(duì)校園食品安全監(jiān)
管措施相對(duì)缺乏，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全
問題，學(xué)校對(duì)食堂的處罰也并不嚴(yán)格，
并沒有詳細(xì)具體的處罰措施體系。在
冷漠的惡性事件沒有現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，
促成經(jīng)營(yíng)者的囂張氣焰。
完善大學(xué)校園食品安全監(jiān)管的
具體建議
健全校園食品安全衛(wèi)生管理制度
應(yīng)制定或完善各項(xiàng)管理制度，逐
步健全對(duì)食堂衛(wèi)生廚房、食品店鋪和
攤販的要求。
從根源上提高食品的質(zhì)量
我國(guó)食品質(zhì)量安全問題已成為人
們關(guān)注的焦點(diǎn)。人們對(duì)食物的追求不
只限于顏色、香味、口味等，食品安
全關(guān)系生活質(zhì)量。從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來
看，標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)品質(zhì)量的保證，而對(duì)
于食品生產(chǎn)來說，安全是最重要的。
由于中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化的滯后，造成了
一些不良后果。因此， 必須從源頭
入手， 建立健全食品安全體系， 保
障大學(xué)生健康，防止食品安全事件
的發(fā)生。
強(qiáng)化食品安全意識(shí)
學(xué)校應(yīng)不允許未取得健康證書和
健康知識(shí)培訓(xùn)證書的人員參加此類工
作。學(xué)校應(yīng)采取封閉式管理，從源頭
上推動(dòng)學(xué)校食品衛(wèi)生環(huán)境步入健康安
全發(fā)展軌道。
結(jié)語(yǔ)
大學(xué)生的食品安全問題非常重要。
隨著中國(guó)高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，高校
學(xué)生人數(shù)不斷增加，一些高校的管理
沒有趕上步伐，在飲食上出現(xiàn)了各種
各樣的問題。研究大學(xué)生食品安全這
個(gè)課題，要引起各方重視，這決定了
未來研究的基本方向。讓廣大從業(yè)人
員從思想上高度重視，打造校園食品
安全。
基金項(xiàng)目：此文章是2016 ～ 2017
年校級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“大學(xué)校園食品安全
監(jiān)管制度問題研究”（編號(hào)：184）的
大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃成果。
作者簡(jiǎn)介：李金蔚（1997-），女，
遼寧凌源人，本科在讀。研究方向：
法學(xué)理論。蔣志威（1997-），男，河
南商丘人，本科在讀。研究方向：法
學(xué)理論。
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