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對食品安全監(jiān)管模式的反思

文檔作者：周如琪文檔來源：福建省泉州市食品藥品執(zhí)法支隊		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年06月28日
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上一篇：對食品安全問題的思考

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Jun 2015 CHINA FOOD SAFETY 37
食品安全管理
近年來，我國出現(xiàn)了多起食品安
全問題，從“蘇丹紅”紅心鴨蛋事件
到牛奶三聚氰胺事件，以及致癌薯條、
豬肉瘦肉精等事件，這些事件都廣泛
引起了政府以及社會的關注。目前我
國正面臨著食品安全問題的挑戰(zhàn)，這
就使得我們必須及時對我國目前的食
品安全監(jiān)管模式做出反思。
我國食品安全監(jiān)管模式的理性
反思
政府角度對于食品安全監(jiān)管模式的反思
我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，這
種經(jīng)濟體制使得我國社會的各個方面
權力都向政府高度集中，包括對于食
品安全的監(jiān)管的權力。盡管改革開放
以來我國出現(xiàn)了市場經(jīng)濟體制，也使
得我國社會是政府主導型社會。但政
府對我國的食品安全監(jiān)管模式的單一
供給方式造成了我國民眾對于監(jiān)管制
度不具有靈活選擇性的狀況，因此我
國政府缺乏一定的競爭壓力，這就導
致政府方面缺少對現(xiàn)有的食品安全監(jiān)
管制度進行創(chuàng)新的動力，也使得國家
政府的行政監(jiān)管出現(xiàn)效率偏低和監(jiān)督
不足的情況，從而導致我國對于食品
安全的監(jiān)管無法滿足目前社會的需要，
使得我國的食品安全監(jiān)管制度出現(xiàn)需
求與供給不平衡的情況。而當制度的
需求與供給不平衡時，就會出現(xiàn)社會
資源出現(xiàn)部分浪費的情況，從而導致
我國社會的交易成本出現(xiàn)一定程度的
增加，制度層面難以出現(xiàn)突破性改革。
政府對于食品安全的監(jiān)管往往需要
付出較高的成本，這會造成政府不愿進
行監(jiān)管或者沒有能力進行監(jiān)管的情況。
這是由于食品安全的監(jiān)管實際上需要一
些的技術專業(yè)方面的支持，而且被監(jiān)督
對象更具有優(yōu)越的信息成本優(yōu)勢，如果
政府要對其進行真正有效的監(jiān)管就要求
政府在相關的行業(yè)投入一定的人力、物
力以及財力，這在很大程度上增加政府
對食品安全的監(jiān)管成本。
公眾角度對于食品安全監(jiān)管模式的反思
食品安全監(jiān)管的主體可以是食品產(chǎn)
業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、投資者，也可以
是消費者，這幾個主體當中當屬消費者
所受到的安全利益最大，而其他的監(jiān)管
主體其實在某種程度上來說也是作為消
費者存在的，因此對消費者食品監(jiān)管模
式進行一定的反思是十分必要的。
食品安全對于每個消費者來說都
是息息相關的，他們對于國家對于安
全監(jiān)管模式進行改善最為渴望，并且
他們會在社會中制造一定的輿論壓力，
也能夠通過種種方式對相關的監(jiān)管部
門施加壓力，這就在一定程度上提升
食品安全的社會共識。食品消費者所
能代表的利益主體也是最為廣泛、利
害關系最為明確的，食品消費者還會
在自身利益受到危害的時候通過法律
訴訟等方式對監(jiān)管部門進行監(jiān)督，這
種方式造成監(jiān)管部門的行政成本增加，
促使監(jiān)管部門在成本壓力之下不斷完
善、規(guī)范運作模式。但是，盡管食品
消費者的直接監(jiān)督行為會增大地方監(jiān)
管部門的運營成本，卻能有效的節(jié)約
政府對于地方監(jiān)管部門的監(jiān)管成本。
將以消費者為主要組成的第三方
監(jiān)管體制不斷進行完善不僅能夠較好
的提高消費者自身的維權意識，還能
夠幫助企業(yè)提高產(chǎn)品的質量，從而使
得企業(yè)能夠得到更加良好的信譽。
我國食品安全監(jiān)管模式的重構
方向
從社會公眾角度看重構方向
從社會公眾的角度，我們可以看
到我國目前的監(jiān)管缺乏更加透明的公
開性、互動性和參與性。因此為了更
好的建立我國的食品安全監(jiān)管模式，
提高我國對于食品安全的監(jiān)管的效率，
我們應當做到更好的引入社會的力量
以及其資源，要做到這一點，就需要
引入食品安全監(jiān)管的第三部門, 即建立
第三部門體系結構，包括制定食品安
全標準的機構、食品安全的檢測機構、
食品安全的風險評估機構、食品安全
信用評估機構、食品安全的信息收集、
分析、披露機構等，形成一個體系完整、
結構完備的組織架構體系。
食品安全監(jiān)管的第三部門的存在不
僅能夠使得我國的食品安全監(jiān)管更加具
有公正性，并且還能使新的監(jiān)管制度更
容易為廣大民眾所接受，同樣能夠增大
公眾的參與性，還能在一定程度上降低
國家的監(jiān)管成本。第三部門還能夠提供
一定的技術專業(yè)方面的支持，使得國家
的食品安全監(jiān)管機構能夠更加具有權威
性，能夠減少監(jiān)管方向的糾紛，減少一
些可避免的訴訟成本，還能夠降低國家
的司法資源壓力。
政府角度的重構方向
由于我國長期實行計劃性經(jīng)濟體
制，并且后來引入的市場經(jīng)濟也多由
政府部門為主要引導，這使得政府的
權力無處不在，在這個背景之下我國
對于食品安全的監(jiān)管就要求政府方面
也提供一定的舉措。
政府應當繼續(xù)在食品安全的法律
層面下功夫，要積極推進食品安全相
關國家標準、地方標準的修訂，將現(xiàn)
有食品衛(wèi)生、質量、農(nóng)產(chǎn)品、行業(yè)標
準清理整合為食品安全國家標準，建
立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與國
際食品標準體系接軌、滿足保障人民
健康和貿(mào)易需要的食品安全標準體系。
此外還要增加對于我國食品監(jiān)管的第
三部門的培育以及支持，因為國家監(jiān)
管的第三部門的質量以及存在數(shù)量不
足就無法真正滿足國家對于食品安全
監(jiān)管的需求。并且政府還應當做到更
好的保證消費的權益，要為消費者的
直接監(jiān)管建立利益驅動機制。
對食品安全監(jiān)管模式的反思
□周如琪 福建省泉州市食品藥品執(zhí)法支隊

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