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北京-十三五-時期食品安全關(guān)鍵技術(shù)及實現(xiàn)路徑研究

文檔作者：張衛(wèi)民 1, 陳艷 2, 崔旸 1, 黃華 1, 李敬光2, 吳永寧2* 文檔來源： 1. 北京市食品安全監(jiān)控和風險評估中心 2. 國家食品安全風險評估中心衛(wèi)生部食品		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年06月23日
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第8 卷第 2 期食 品安全質(zhì)量檢測學(xué)報Vol. 8 No. 2
2017 年2 月Journal of Food Safety and Quality Feb. , 2017
基金項目: 北京市科學(xué)技術(shù)委員會2014 年度軟科學(xué)研究專項(Z141108001314016)
Fund: Supported by the 2014 Soft Science Research Major Project of Beijing Municipal Science and Technology (Z141108001314016)
*通訊作者: 吳永寧, 研究員, 主要研究方向為食品安全。E-mail: wuyongning@cfsa.net.cn
*Corresponding author: WU Yong-Ning, Researcher, Key Laboratory of Food Safety Risk Assessment of Ministry of Health, China National
Center for Food Safety Risk Assessment, 7 Panjiayuan Nanli, Chaoyang District, Beijing 100021, China. E-mail: wuyongning @cfsa.net.cn
北京“十三五”時期食品安全關(guān)鍵技術(shù)及
實現(xiàn)路徑研究
張衛(wèi)民 1, 陳艷 2, 崔旸 1, 黃華 1, 李敬光2, 吳永寧2*
(1. 北京市食品安全監(jiān)控和風險評估中心, 北京 100041; 2. 國家食品安全風險評估中心衛(wèi)生部食品
安全風險評估重點實驗室, 北京 100021)
摘要: “十三五”時期, 北京市擬通過系統(tǒng)開展食品安全“二四六”規(guī)劃建設(shè), 即建設(shè)京津冀食品安全生產(chǎn)
加工技術(shù)集成和京津冀食品安全風險控制協(xié)同創(chuàng)新兩個體系, 建設(shè)檢測裝備研發(fā)與協(xié)同應(yīng)用、安全檢測與防
控技術(shù)研發(fā)、風險評估與預(yù)警科技支撐以及食品安全智慧監(jiān)管信息化四個平臺, 優(yōu)先實施農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與
安全投入品研發(fā)科技促進工程、食品生產(chǎn)加工與現(xiàn)代物流技術(shù)升級工程、營養(yǎng)健康促進與功能食品研發(fā)科技
創(chuàng)新工程、食品安全智慧監(jiān)管科技保障工程、食品安全風險評估與預(yù)警應(yīng)急科技支撐工程和食品安全高通量
檢測技術(shù)研發(fā)科技提升工程六項工程, 有力推動京津冀食品安全和質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級, 提升北京
市風險發(fā)現(xiàn)、風險評估和風險控制能力。
關(guān)鍵詞: 北京; 食品安全; 關(guān)鍵技術(shù); 實現(xiàn)路徑
Food safety key technology and realization path in Beijing during the
period of 13th Five-Year
ZHANG Wei-Min1, CHEN Yan2, CUI Yang1, HUANG Hua1, LI Jing-Guang2, WU Yong-Ning2*
(1. Beijing Municipal Center for Food Safety Monitoring and Risk Assessment, Beijing 100041, China; 2. Key
Laboratory of Food Safety Risk Assessment of Ministry of Health, China National Center for Food
Safety Risk Assessment, Beijing 100021, China)
ABSTRACT: During the period of 13th Five-Year, Beijing intends to carry out food safety Two-Four-Six planning
and construction systematically, including the construction of two systems, namely Beijing-Tianjin-Hebei food
safety production and processing technology integration system and food safety risk control collaborative
innovation system; the construction of four platforms, namely research, development and collaborative application
platform of testing equipment, research and development of security detection and prevention technology platform,
science and technology support platform for risk assessment and early warning, and food safety intelligence
supervision information platform; preferred embodiment of six projects, namely science and technology promotion
project for agricultural production safety and research and development of safe inputs, food processing and
production and modern logistics technology upgrade project, science and technology innovation project for
nutrition and health promoting and functional food research and development, food safety intelligence supervision
萬方數(shù)據(jù)
第2 期張衛(wèi)民, 等: 北京“十三五”時期食品安全關(guān)鍵技術(shù)及實現(xiàn)路徑研究 675
project science and technology support project, science and technology support project for food safety risk
assessment and early warning , and food safety high throughput detection technology research and development
project. Such work will not only strongly improve Beijing-Tianjin-Hebei food safety and quality control key
technology and industrial upgrading, but also enhance the risk detection, risk assessment and risk control ability of
Beijing.
KEY WORDS: Beijing; food safety; key technology; realization path
1 引 言
北京市食品安全除了面臨傳統(tǒng)的病原微生物污染、農(nóng)
獸藥殘留、食品添加劑濫用、非食用物質(zhì)非法添加等風險
外, 食品安全突發(fā)事件應(yīng)對中危害物質(zhì)快速、準確檢測技
術(shù)和重大活動保障中敏感物質(zhì)檢測技術(shù)要求的不斷提高,
以及國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新資源帶來的未知物風險, 都
對首都食品安全風險防控提出了新的挑戰(zhàn)。基于上述存在
的風險, 建議通過系統(tǒng)開展“二四六”規(guī)劃建設(shè), 即建設(shè)兩
個體系, 四個平臺, 優(yōu)先實施六項工程(見圖1), 有力推動
京津冀食品安全和質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)升級, 提升北
京市風險發(fā)現(xiàn)、風險評估和風險控制能力。
2 建成兩個體系, 提升食品質(zhì)量安全風險控制
水平
2.1 京津冀食品安全生產(chǎn)加工技術(shù)集成體系
同中國大部分地區(qū)相似, 京津冀地區(qū)的食品生產(chǎn)源
頭, 主要還是以農(nóng)戶分散的形式為主, 由生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一進
行采購。這種生產(chǎn)模式由于農(nóng)民對食品安全的認知能力較
差, 會帶來許多生產(chǎn)源頭不可控的食品安全風險因素, 如
過量使用農(nóng)藥、非法添加激素等問題[1]。在食品運輸環(huán)節(jié)
方面, 農(nóng)民為降低成本, 寧愿選擇價廉、路程較遠的路線,
這樣就會延長食品運輸時間, 增加食品安全在運輸過程中
的風險[1]。
建立京津冀食品生產(chǎn)技術(shù)集成與科技示范體系, 支
撐種養(yǎng)殖業(yè)加快升級, 推動食用農(nóng)產(chǎn)品標準化基地創(chuàng)建及
升級改造, 實現(xiàn)規(guī)模化、標準化生產(chǎn), 加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低
碳、循環(huán)等先導(dǎo)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用, 促進食用農(nóng)產(chǎn)品安全生
產(chǎn)能力進一步提升, 就顯得尤為重要。與此同時, 還應(yīng)加快
食品加工、物流技術(shù)研發(fā)與升級, 根據(jù)各地特點, 整合資源
和食品生產(chǎn)環(huán)境, 依靠科學(xué)技術(shù), 形成獨特的具有三地優(yōu)
勢的食品生產(chǎn)、加工及物流配送模式。
2.2 京津冀食品安全風險控制協(xié)同創(chuàng)新體系
京津冀地區(qū), 乃至全國各地區(qū)之間存在“諸侯經(jīng)濟”的
圖1 北京市“十三五”時期食品安全“二四六”規(guī)劃建設(shè)示意圖
Fig. 1 Schematic of food safety Two-Four-Six planning and construction in Beijing during the period of 13th Five-Year
萬方數(shù)據(jù)
676 食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報第 8 卷
發(fā)展問題。在解決各地區(qū)食品安全問題的同時, 還需解決
本區(qū)域中存在的如各自為政、市場分割和地方保護等阻礙
跨區(qū)域合作和經(jīng)濟資源的自由流動等, 抑制食品安全管理
的因素[1]。在此方面, 澳大利亞有過“整體政府”的成功經(jīng)驗,
指的是公共服務(wù), 以完成共同的目標、實現(xiàn)跨部門的協(xié)調(diào),
以解決聯(lián)合機構(gòu)的一些特殊問題[1]。京津冀食品安全風險
防控協(xié)同發(fā)展改革的實施, 既要借鑒“整體政府”的經(jīng)驗,
同時要走出一條適合本國本地區(qū)現(xiàn)實的食品安全防控區(qū)域
間政府合作之路。
目前, 京津冀已建立并運行了足以保障本地區(qū)食品
安全的食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和風險數(shù)據(jù)庫系統(tǒng), 但是檢驗檢
測體系和信息化建設(shè)尚不完備。如縣鄉(xiāng)級及城鄉(xiāng)結(jié)合部的
定性檢測及抽檢手段相對落后, 配套設(shè)施不夠, 人員素質(zhì)
不足等[1]。
風險警示共享能力有限, 風險評估工作仍主要在本
地區(qū), 三地的整體風險監(jiān)測、技術(shù)支撐能力依然薄弱[1]。
為此, 應(yīng)充分發(fā)揮北京的首都核心區(qū)和智力平臺作
用, 充分利用及發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù), 實現(xiàn)公共設(shè)施和高
科技資源的整合。加強食品安全風險監(jiān)測、未知物篩查和
風險評估技術(shù)研究, 同時支持與天津和河北兩地省級技術(shù)
機構(gòu)在食品安全風險監(jiān)測、評估、預(yù)警、技術(shù)仲裁等方面
開展深入合作, 注重提高傳統(tǒng)風險控制能力和潛在風險的
評估和防范能力。建立京津冀食品安全檢驗結(jié)果報送、共
享和互認機制, 調(diào)動區(qū)域內(nèi)各級政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)資
源, 完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè), 實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與可溯, 提高風險
控制能力和效率[1-3], 盡力做到食品從生長、收成、加工直
至消費者最后使用等每一個環(huán)節(jié)的安全檢查, 建立京津冀
食品安全風險防控協(xié)同發(fā)展長效機制[4]。
3 建立四個平臺, 全面提升食品安全監(jiān)管控制
能力
3.1 檢測裝備研發(fā)與協(xié)同應(yīng)用平臺
通過加強數(shù)字化、智能化檢測技術(shù)和裝備研制, 推廣
應(yīng)用于基層監(jiān)管部門、京內(nèi)企業(yè)、京津冀一體化食品產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)新轉(zhuǎn)移項目和京外種養(yǎng)殖基地, 并利用網(wǎng)絡(luò)信息傳送技
術(shù)建立覆蓋京津冀地區(qū)的檢測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺, 實現(xiàn)數(shù)據(jù)共
享和實時傳輸, 前移監(jiān)管關(guān)口, 提高風險發(fā)現(xiàn)能力[5]。
3.2 安全檢測與防控技術(shù)研發(fā)平臺
針對監(jiān)管中遇到的實際問題和企業(yè)食品質(zhì)量安全
風險, 有針對性地開展高效檢測技術(shù)和非目標化合物識
別技術(shù)研究, 高通量、高精準檢測技術(shù)研究, 前瞻性檢
測技術(shù)研究和監(jiān)管急需食品安全檢測裝備的研發(fā), 破解
監(jiān)管技術(shù)難題, 同時也幫助企業(yè)突破食品質(zhì)量安全控制
技術(shù)瓶頸。
3.3 風險評估與預(yù)警科技支撐平臺
借鑒和利用國內(nèi)外先進研究成果, 提高首都食品安
全風險評估技術(shù)能力。通過完善首都居民危害因子暴露評
估數(shù)據(jù)庫建設(shè), 引入系統(tǒng)科學(xué)方法、地理信息系統(tǒng)和大數(shù)
據(jù)技術(shù), 建立風險評估預(yù)警平臺, 重點強化趨勢及關(guān)聯(lián)分
析, 提高食品安全系統(tǒng)性風險的研判能力, 并在標準制定
過程中, 強化風險評估基礎(chǔ)作用, 加強食品市場準入、農(nóng)產(chǎn)
品質(zhì)量安全、食品物流和餐飲業(yè)規(guī)范等食品安全地方標準
的制定、修訂和整理。
3.4 食品安全智慧監(jiān)管信息化平臺
歐盟每個國家都注重建立以參比實驗室為依托的檢
測監(jiān)測體系[4]。借鑒國際先進經(jīng)驗, 京津冀三地可利用信
息化技術(shù), 建立覆蓋京津冀地區(qū)的食品安全監(jiān)管信息云平
臺。通過收集和共享食品安全信息, 特別是區(qū)域食品特點,
提高抽樣檢驗的針對性, 避免重復(fù)開展抽樣檢驗, 同時對
問題樣品實現(xiàn)從樣品采集、檢驗、分析、后處理全過程的
信息溯源, 增強監(jiān)管部門對食品安全風險的追溯和控制能
力, 提升監(jiān)管的針對性和有效性。
4 “十三五”期間建議重點開展的技術(shù)研究工程
通過對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、食品制造、營養(yǎng)健康與功能
食品研發(fā)、流通追溯、風險評估、檢測技術(shù)與裝備等六個
方面的科技強力支持, 構(gòu)建多元主體參與北京市食品安全
關(guān)鍵技術(shù)研究模式, 實現(xiàn)對影響首都食品安全主要風險因
素的準確識別、科學(xué)評估, 有效防范, 為監(jiān)管執(zhí)法部門提供
風險防控手段, 為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)
范和指導(dǎo), 從而提升首都食品安全水平, 有效遏制食品安
全違法行為, 降低食品安全事件帶來的經(jīng)濟、社會風險。
4.1 農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與安全投入品研發(fā)科技促進
工程
推動京津冀食用農(nóng)產(chǎn)品標準化基地創(chuàng)建及升級改造,
實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。加快生物農(nóng)業(yè)安全投入品研發(fā)
及產(chǎn)業(yè)化, 開展共性技術(shù)攻關(guān)。實施“菜籃子”安全生產(chǎn)技
術(shù)集成應(yīng)用, 加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)等先導(dǎo)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
4.2 食品生產(chǎn)加工與現(xiàn)代物流技術(shù)升級工程
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用, 針對食品生產(chǎn)、加
工和物流等環(huán)節(jié)分別分析和研究技術(shù)共性, 開展食品加工
過程中的微生物變化與調(diào)控技術(shù)研究, 傳統(tǒng)發(fā)酵食品現(xiàn)代
化生產(chǎn)與危害物控制技術(shù)研究, 形成先進的食品加工制造
和食品加工過程有害物形成控制新技術(shù)和新工藝。強化農(nóng)
業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、冷鏈物流在食品安全物流中的集成應(yīng)用,
實現(xiàn)食品物流技術(shù)裝備的現(xiàn)代化和食品物流通道結(jié)點網(wǎng)絡(luò)
化, 構(gòu)建高度集中的食品現(xiàn)代物流體系[6,7]。
萬方數(shù)據(jù)
第2 期張衛(wèi)民, 等: 北京“十三五”時期食品安全關(guān)鍵技術(shù)及實現(xiàn)路徑研究 677
4.3 營養(yǎng)健康促進與功能食品研發(fā)科技創(chuàng)新工程
推進營養(yǎng)健康的米、面、油等基礎(chǔ)食品、功能配料和
保健食品的開發(fā), 開展功能成分分離提取與處理技術(shù)、功
能成分在食品中應(yīng)用的量效關(guān)系、功能成分組分結(jié)構(gòu)變化
與穩(wěn)定性控制技術(shù)、食品營養(yǎng)與功能檢測評價技術(shù)、有害
物控制與營養(yǎng)保留等營養(yǎng)健康共性技術(shù)研究。
4.4 食品安全智慧監(jiān)管科技保障工程
在開展食品安全快速檢測技術(shù)與裝備研究基礎(chǔ)上,
利用信息化技術(shù)和數(shù)據(jù)采集設(shè)備, 建立功能完善、標準統(tǒng)
一、信息共享、互聯(lián)互通的食品安全智慧監(jiān)管平臺, 收集
和共享食品安全信息, 提高抽樣檢驗針對性, 避免重復(fù)開
展抽樣檢驗, 同時對問題樣品實現(xiàn)從樣品采集、檢驗、分
析、后處理全過程的信息溯源。
4.5 食品安全風險評估與預(yù)警應(yīng)急科技支撐工程
我國現(xiàn)有的食品安全監(jiān)督體系主要是依靠檢測手段
來排查可疑食品, 并未建立有效的食品跟蹤、追溯和召回
制度對生產(chǎn)流通全過程進行有效的監(jiān)管。一旦發(fā)生食品危
害, 政府將很難從源頭追溯各種原輔料[4]。借鑒歐盟的食
品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng), 并結(jié)合京津冀三地實際情況, 搭
建食品安全高風險物質(zhì)毒理學(xué)評估技術(shù)平臺, 構(gòu)建食源性
致病菌和病因性食品溯源平臺, 建立北京市化學(xué)污染物暴
露評估數(shù)據(jù)庫和致病微生物定量評估數(shù)據(jù)庫, 建立首都食
品安全綜合風險評估模型, 開展食品中各種危害因素的風
險評估工作; 建設(shè)風險預(yù)警系統(tǒng)和平臺, 研發(fā)相應(yīng)預(yù)警模
型和技術(shù); 開展食品安全風險交流技術(shù)研究, 建立食品供
應(yīng)鏈安全風險交流平臺; 研究建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急
處置信息系統(tǒng)[8-10]。將食品安全全鏈條的實時信息與食品
安全機構(gòu)聯(lián)網(wǎng), 做到發(fā)生危害時有跡可循, 能夠及時地予
以應(yīng)對。
4.6 食品安全高通量檢測技術(shù)研發(fā)科技提升工程
開展食品安全風險高通量、高靈敏度同步識別技術(shù)研
究, 提高食品安全風險識別準確率和速度, 開展動物源性
食品中興奮劑多組分檢測及來源鑒別技術(shù)、食品中未知化
合物快速在線鑒定技術(shù)、動物源性食品中高風險危害因子、
過敏原檢測等食品安全檢測前沿技術(shù)研究, 加快研制肉及
肉制品中β-激動劑類、乳及乳制品中喹諾酮類抗生素、水
產(chǎn)品中氯霉素類抗生素以及飲料中食品添加劑等急需基體
標準物質(zhì)研究[11-16]。
5 結(jié) 語
食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全, 事關(guān)
社會和諧穩(wěn)定。“十三五”時期, 北京市將建設(shè)京津冀食品
安全生產(chǎn)加工技術(shù)集成和京津冀食品安全風險控制協(xié)同創(chuàng)
新兩個體系, 建設(shè)檢測裝備研發(fā)與協(xié)同應(yīng)用、安全檢測與
防控技術(shù)研發(fā)、風險評估與預(yù)警科技支撐以及食品安全智
慧監(jiān)管信息化四個平臺, 優(yōu)先實施農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與安全
投入品研發(fā)科技促進工程、食品生產(chǎn)加工與現(xiàn)代物流技術(shù)
升級工程、營養(yǎng)健康促進與功能食品研發(fā)科技創(chuàng)新工程、
食品安全智慧監(jiān)管科技保障工程、食品安全風險評估與預(yù)
警應(yīng)急科技支撐工程和食品安全高通量檢測技術(shù)研發(fā)科技
提升工程六項工程, 進一步提升首都及京津冀地區(qū)食品質(zhì)
量安全風險控制水平和食品安全監(jiān)管控制能力。
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(責任編輯: 楊翠娜)
作者簡介
張衛(wèi)民, 高級工程師, 主要研究方向
為食品安全。
E-mail: zhwm04@126.com
吳永寧, 研究員, 主要研究方向為食
品安全。
E-mail: wuyongning@cfsa.net.cn

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