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國內(nèi)外食品安全追溯機制概論

文檔作者：鄧之江文檔來源：景德鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年06月23日
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8 食品安全導刊 2016年5月
H熱 點Spot
食品安全管理
追溯是在生產(chǎn)、加工、流通和銷
售等各個階段中，對食品、飼料以及
有可能成為食品或飼料組成成分的所
有物質(zhì)的溯源或追蹤掌握能力。食品
安全可追溯體系對企業(yè)和政府都具有
重要意義。正確認識國內(nèi)外食品安全
追溯現(xiàn)狀，可以促進我國食品安全追
溯系統(tǒng)完善和發(fā)展，能有效緩解我國
食品安全事件多發(fā)的現(xiàn)狀。
歐盟食品安全可追溯體系建設(shè)
概況
歐盟食品安全可追溯體系是上世
紀末歐盟國家為了防治瘋牛病危害而
制定的一種食品安全體系，其通過對
食品生產(chǎn)的全程監(jiān)督與事后問責制度，
能夠有效的加強相關(guān)食品生產(chǎn)安全。
在2006 年歐盟又推出了《歐盟食品及
飼料安全管理法則》，這一條例的出
臺使得歐盟自身食品生產(chǎn)的全程監(jiān)制
與事后問責制度又得到了充分發(fā)展，
這也使得其不合格產(chǎn)品召回制度趨于
完善，極大程度上保證了歐洲人民的
食品安全。在歐盟具體的食品安全跟
蹤中，EAN·UCC 全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)是
其當下采用的一種食品安全跟蹤模式，
這一系統(tǒng)模式能夠?qū)κ玛P(guān)食品安全的
生長、加工、儲藏、零售等多個環(huán)節(jié)
進行嚴格把關(guān)與標識工作，并通過在
相關(guān)食品上張貼的條碼等識別信息進
行食品安全的全面保護，一旦出現(xiàn)食
品安全問題，通過相關(guān)條碼信息就能
夠很輕松的找到產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭。
美國食品安全可追溯體系建設(shè)
概況
美國食品的安全可追溯體系同樣
是為保證其自身食品安全問題而創(chuàng)建
的一種食品安全體系，在美國的食品
安全可追溯體系中，其較為注重全程
監(jiān)管、追蹤與管控的有機結(jié)合，這種
特點使得其本身具有較為強制的食品
安全監(jiān)管特征。隨著2002 年美國本土
反恐意識的日益高漲，美國政府提出
了“實行從農(nóng)場到餐桌的風險管理”
食品安全可追溯體系的創(chuàng)建，在這種
食品安全可追溯體系中，美國對食品
監(jiān)控的嚴格性進一步增強，這種食品
安全可追溯體系切實的保證了美國人
民的食品安全。
在美國企業(yè)生產(chǎn)危害分析和關(guān)鍵
控制相關(guān)規(guī)范中，明確要求企業(yè)生產(chǎn)
的食品具備可追溯性和對食品進行有
效標示，保存相關(guān)信息，從而有效地
對食品供應(yīng)鏈全過程進行跟蹤與追溯。
同時規(guī)定企業(yè)在正常生產(chǎn)期間必須在
四個小時內(nèi)提交相關(guān)記錄信息備查，
在夜間或休息時段，必須在8 小時內(nèi)
提交相關(guān)記錄信息備查。從美國的經(jīng)
驗可以看出，專業(yè)化監(jiān)管機構(gòu)和團隊、
現(xiàn)代信息技術(shù)、嚴格的法律和制度建
設(shè)及不斷完善是美國食品安全可追溯
制度的三大基石。
日本食品安全可追溯體系建設(shè)
概況
日本的食品安全可追溯體系同歐
盟食品安全可追溯體系一樣，都是為
了防止瘋牛病對民眾安全造成影響而
創(chuàng)建的，在具體的日本食品安全可追
溯體系中，其通過對家畜DNA 的采集
保證自身民眾的食品安全。日本的食
品安全可追溯體系同其創(chuàng)建的目的一
樣，最早運用于對牛肉的全程監(jiān)控之中，
通過其創(chuàng)建的日本的食品安全可追溯系
統(tǒng)，消費者可以使用手機與電腦通過相
關(guān)牛肉產(chǎn)品上的代碼信息輕易的對牛肉
的產(chǎn)地、飼養(yǎng)者、牛品種等多種信息進
行查詢，這種制度極大的解決了日本所
面臨的食品安全問題。在日本食品安全
可追溯系統(tǒng)被廣泛的運用于牛肉的監(jiān)控
后，日本逐漸開始推廣食品安全可追溯
系統(tǒng)在食品全行業(yè)中的應(yīng)用，有效的
保證了日本的食品安全。
我國食品安全可追溯體系建設(shè)
概況
我國的食品安全追溯體系發(fā)展較
晚，從21 世紀初才開始規(guī)劃建設(shè)，到
今天也沒有形成完備的食品安全追溯
體系，這點與我國食品生產(chǎn)環(huán)境的復雜
與經(jīng)濟發(fā)展程度有著必然的聯(lián)系。我國
食品安全追溯體系的建立中，我國上海
頒布的《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫
行辦法》是我國最早有關(guān)食品安全追溯
體系建設(shè)的相關(guān)條例，在這一條例中，
其要求相關(guān)食品需要建立質(zhì)量記錄規(guī)
程，對相關(guān)食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)的重要
信息進行記錄，以此保證相關(guān)食品安全
問題出現(xiàn)后的追溯。在這之后，我國中
央政府也開始逐漸重視起食品安全追溯
體系的建設(shè)，定在2003 年7 月、2010
年9 月、2012 年先后頒布了食品安全
追溯體系建設(shè)的一系列相關(guān)條例，這些
條例額頒布為我國食品安全追溯體系的
總體建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，更在一定
程度提高了我國食品的總體安全性，但
食品安全追溯體系在我國的建設(shè)還有很
長的一段路要走。
我國食品安全可追溯體系建設(shè)
中的問題和發(fā)展方向
我國食品追溯制度的設(shè)立和推廣，
幾乎與世界同步。但是實施追溯制度
的軟環(huán)境基礎(chǔ)太差。一是我國農(nóng)產(chǎn)品
生產(chǎn)與流通管理基礎(chǔ)薄弱，原始數(shù)據(jù)
難以采集；二是食品生產(chǎn)加工組織化
程度低，難以實行嚴格企業(yè)管理制度；
三是從業(yè)人員和管理人員文化程度偏
低，難以實現(xiàn)系統(tǒng)信息化建設(shè)；四是
法律法規(guī)體系尚不完善。諸多現(xiàn)實中
存在的問題嚴重制約了食品安全追溯
制度的建立和完善。
為了保證我國食品安全與消費者
權(quán)益，我國必須建立起一套有中國特
色的食品安全可追溯體系，這同樣也
是我國食品安全管理的發(fā)展方向之一，
上文中我們了解了歐盟、美國、日本
等國家較為成熟的食品安全可追溯體
系與其在保證自身國家食品安全中能
夠發(fā)揮的作用，因此，在我國的食品
安全可追溯體系建設(shè)中，我國政府應(yīng)
通過對發(fā)達國家食品安全可追溯體系
的借鑒與本國食品安全實際發(fā)展相結(jié)
合，創(chuàng)建具有中國特色的食品安全可
追溯體系，并在基礎(chǔ)好的地區(qū)進行試
點工作，立法機關(guān)需要加快頒布法律
法規(guī)的配套工作，實現(xiàn)食品安全可追
溯體系制度化發(fā)展，以此保證我國人
民的食品安全。
國內(nèi)外食品安全追溯機制概論

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