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哈爾濱餐飲速遞行業(yè)食品安全問題調(diào)查

文檔作者：孫鳴序文檔來源：哈爾濱市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2025年06月13日
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Apr. 2016 CHINA FOOD SAFETY 73
行業(yè)聚焦
筆者從監(jiān)管的角度，說明了食品
安全在餐飲速遞業(yè)中的重要地位，警
示餐飲速遞企業(yè)應(yīng)提高對食品安全的認(rèn)
識，分析了黑龍江省哈爾濱市餐飲速遞
企業(yè)存在的問題，為哈爾濱市政府職能
部門的監(jiān)管提供了一些參考意見，也提
出了食品安全管理方面的措施。
“食以安為天，民以食為天”。
餐飲速遞業(yè)新興行業(yè)，餐飲速遞企業(yè)
對保證大眾食品的安全起者重要作用，
只有對餐飲速遞企業(yè)食品安全進(jìn)行監(jiān)
督管理，才能有效降低食物中毒以及
其他食源性集控類疾病的產(chǎn)生，有效
保護(hù)顧客權(quán)益。同時食品安全對餐飲
速遞企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。
哈爾濱市餐飲速遞行業(yè)食品安
全問題原因分析
餐飲速遞業(yè)是有中國特色的第三
產(chǎn)業(yè)中一個新興行業(yè)，其經(jīng)歷了快速
而短暫的發(fā)展歷程，不僅僅帶來經(jīng)濟(jì)
效益，同時為青年創(chuàng)業(yè)開辟了新的領(lǐng)
域。餐飲速遞業(yè)除增大內(nèi)需、繁榮市
場外，還有效提高生活獨(dú)居和務(wù)工人
員的生活水平，成為必不可少的經(jīng)濟(jì)
增長點(diǎn)，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。?
品安全隱患主要體現(xiàn)在進(jìn)存環(huán)節(jié)、生
產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、監(jiān)管環(huán)節(jié)。
餐飲速遞企業(yè)食品生產(chǎn)中的問題
餐飲速遞業(yè)的食品安全問題大多
發(fā)生在食品生產(chǎn)過程中，自2013 到
2015 年哈爾濱市餐飲速遞企業(yè)調(diào)查分
析中可以看出這一點(diǎn)。具體體現(xiàn)在以
下幾個方面。
1 生產(chǎn)加工場所環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)
食品加工場所環(huán)境衛(wèi)生狀況隱蔽，
廚房蚊蠅亂飛、積水橫流，這些都是
食客不能接觸到的。在粗加工過程中，
對蔬菜只做一次清洗甚至不清洗，造
成大量細(xì)菌和農(nóng)藥的殘留。在細(xì)加工
過程中，忽視砧板的清潔。許多餐飲
企業(yè)都存在制作中的交叉污染問題。
2 從業(yè)人員素質(zhì)與個人衛(wèi)生無監(jiān)管
餐飲速遞業(yè)工作人員，普遍存在
受教育程度低、流動性大、衛(wèi)生知識
缺乏、衛(wèi)生意識淡薄、個人衛(wèi)生習(xí)慣
差等問題，這些很容易帶到食品制作
和速遞過程中。
速遞企業(yè)食品安全管理與監(jiān)督的問題
哈爾濱市餐飲速遞企業(yè)的監(jiān)管還
有很多漏洞，與很多新興行業(yè)一樣，
監(jiān)管困難，無法可依，無相應(yīng)機(jī)構(gòu)，
無應(yīng)急預(yù)案等。首先，餐飲速遞業(yè)經(jīng)
營水平參差不齊，企業(yè)管理人員文化
程度不高，參與食品加工網(wǎng)點(diǎn)多而且
面廣，加劇了監(jiān)管難度。其次，餐飲
類成品保鮮困難，具有一次性和消耗
性等特點(diǎn)，使食品安全控制尤為困難。
1 監(jiān)管部門不明與多頭管理
涉及到餐飲速遞企業(yè)食品安全監(jiān)
管的部門主要有食品藥品監(jiān)督管理局、
市場風(fēng)險監(jiān)督局、衛(wèi)生監(jiān)督局、工商
局等，部門較多，易導(dǎo)致體制不明、
部門之間缺乏協(xié)調(diào)和聯(lián)動、信息不暢、
管理混亂、管理成本高、效率低以及
難以形成有效監(jiān)管等問題，不可避免
地出現(xiàn)無法可依，有法不可行現(xiàn)象；
部門之間責(zé)任劃分不清，易出現(xiàn)推諉
扯皮，問題爆發(fā)后長時間無法解決，
更沒有面對重大突發(fā)事件的預(yù)案。
2 衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)不健全
第一，餐飲速遞業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管
無法完全應(yīng)用現(xiàn)有法律，且新的法律
還未制定和實(shí)施，監(jiān)管體系不健全，
有待形成權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)管體系，出現(xiàn)
餐飲速遞企業(yè)監(jiān)管的空白；第二，多
部門的監(jiān)管模式導(dǎo)致對新興行業(yè)中食
品安全監(jiān)管無法協(xié)調(diào)；第三，即使設(shè)
置了相關(guān)責(zé)任部門，監(jiān)管體系中也沒
有一個最終負(fù)責(zé)和承擔(dān)餐飲業(yè)食品安
全相關(guān)風(fēng)險的機(jī)構(gòu)或部門，風(fēng)險管理
的職能實(shí)際上是空缺的。
3 信息披露不健全
哈爾濱市對餐飲速遞行業(yè)的食品
安全信息披露領(lǐng)域是空白的，信息無
處發(fā)布或無法及時傳達(dá)給消費(fèi)者，消
費(fèi)者也無處查詢關(guān)注的餐飲速遞企業(yè)
的食品安全和衛(wèi)生情況，沒有定時更
新餐飲速遞企業(yè)的食品安全和信用信
息，監(jiān)督、考核、結(jié)果公示還沒有形
成鏈條，沒有餐飲速遞企業(yè)質(zhì)量信用
記錄制度、信用等級評價制度、質(zhì)量
誠信激勵制度、餐飲速遞企業(yè)質(zhì)量失
信行為懲戒制度等相關(guān)制度和規(guī)定。
解決辦法
加強(qiáng)食品速遞企業(yè)食品安全的法規(guī)
建設(shè)，建立權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管
體系，建立哈爾濱餐飲速遞業(yè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，
由食品藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生管理部門
統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，建立互通機(jī)制。
哈爾濱餐飲速遞行業(yè)食品安全問題調(diào)查
孫鳴序　哈爾濱市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院

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