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初探農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展

文檔作者：唐刃文檔來源：綿陽市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年06月06日
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May 2015 CHINA FOOD SAFETY 47
特別報(bào)道
前言
目前我國(guó)的監(jiān)管體系基本形成并
正常運(yùn)行，但在運(yùn)行過程中仍存在著
多方面的問題，我們要正確認(rèn)識(shí)到其
中存在的問題，并分析原因，在實(shí)踐
中不斷研究，找出解決這些問題的有
效性措施，保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
監(jiān)管體系隊(duì)伍基本建成
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系經(jīng)
過多年的實(shí)踐和探索，已經(jīng)形成了以
行政執(zhí)法、檢測(cè)認(rèn)證和技術(shù)指導(dǎo)配合
部門綜合管理的“三元一核心”管理
體系，結(jié)構(gòu)和形式上趨于完善。
我國(guó)監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行基本正常
監(jiān)管體系中的四個(gè)方面相互配合，
互相監(jiān)督。檢測(cè)認(rèn)證部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)
行檢測(cè)，確定其安全系數(shù)；行政執(zhí)法
部門做到嚴(yán)格執(zhí)法；技術(shù)指導(dǎo)部門要
對(duì)技術(shù)進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，減少農(nóng)產(chǎn)品
的安全隱患；三者的管理都緊緊圍繞
綜合管理部門的要求相互配合工作，
形成監(jiān)管工作的一體化。
我國(guó)監(jiān)管隊(duì)伍作用基本發(fā)揮
我國(guó)的農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作嚴(yán)格按照國(guó)家
《農(nóng)業(yè)法》中關(guān)于糧食安全生產(chǎn)和執(zhí)法
監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，積極對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全系
數(shù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。為保障我國(guó)農(nóng)業(yè)的
發(fā)展和改革提供法律上的支持。
中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
隊(duì)伍建設(shè)存在的問題
監(jiān)管體系職責(zé)分散，協(xié)調(diào)監(jiān)管效率低
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及到
環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門，職責(zé)
分工不夠明確，導(dǎo)致執(zhí)行狀況比較混
亂，協(xié)調(diào)監(jiān)管效率低下。
監(jiān)管隊(duì)伍內(nèi)部管理機(jī)制不健全
首先我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的
法律法規(guī)不夠完善，其次管理機(jī)制中
各個(gè)部門協(xié)作性不強(qiáng)，產(chǎn)品監(jiān)管和質(zhì)
監(jiān)部門等互動(dòng)溝通比較少，但又缺乏
獨(dú)自監(jiān)管工作的能力。
基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬
基層執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)
不夠了解，不清楚哪些是禁用或限用
的農(nóng)藥種類。
監(jiān)管隊(duì)伍工作思想上存在誤區(qū)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作比較辛
苦，所以很多同志在工作中都是應(yīng)付
了事，缺乏責(zé)任感，甚至?xí)幸恍┑?
觸情緒，這樣就無法保證監(jiān)管工作的
科學(xué)性和合理性。
“四位一體”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
體系隊(duì)伍建設(shè)的路徑選擇
中央一級(jí)政府監(jiān)管隊(duì)伍垂直建設(shè)為主導(dǎo)
垂直管理是指中央級(jí)政府監(jiān)管部門
直接管理一些原本屬于地方政府監(jiān)管的
單位和部門，這些單位和部門的一切工
作（人力資源、財(cái)政、物資等）都?xì)w中
央級(jí)政府監(jiān)管，不受的方政府的控制。
作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)部門也應(yīng)該適當(dāng)
采取中央機(jī)構(gòu)的垂直管理體系，在監(jiān)
管過程中還要注意方法：首先，中央
級(jí)管理隊(duì)伍列出的管理?xiàng)l例和管理辦
法只適用于中央對(duì)那些單位的監(jiān)管，
但地方政府也要積極支持和配合中央
的垂直管理工作；其次，中央監(jiān)管部
門要積極負(fù)責(zé)其管理的單位和部門的
人事任免和日常運(yùn)作狀況等，做好基
層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)察工作。
中央政府的垂直管理能夠有效的保
障國(guó)務(wù)院指令的準(zhǔn)確下達(dá)，提高工作執(zhí)
行的有效性，利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)
量安全進(jìn)行統(tǒng)一管理，幫助中央級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
準(zhǔn)確快速的了解地方的監(jiān)察管理情況。
各個(gè)地級(jí)部門監(jiān)管隊(duì)伍橫向建設(shè)為基礎(chǔ)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，歸
根結(jié)底需要各級(jí)政府的監(jiān)管，要從基
層抓起。橫向管理是指同一級(jí)別的政
府監(jiān)管部門之間相互協(xié)作、監(jiān)督。這
樣能夠互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，相互監(jiān)督。
地級(jí)政府之間要開研討會(huì)，多互
動(dòng)，多學(xué)習(xí)，趨利避害。對(duì)于一些高
效的經(jīng)驗(yàn)要積極吸收，并結(jié)合本地的
實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。在交流的
過程中也會(huì)出現(xiàn)一些問題，各部門都
要積極的提出自己在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
監(jiān)測(cè)過程中遇到的困難，人多力量的
大，大家積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，保證農(nóng)產(chǎn)品
質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利開展。
市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)為主體
為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正
常秩序，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)十分重
要。但是僅僅依靠國(guó)家和政府的監(jiān)督
監(jiān)察是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立起來
健全的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
做好農(nóng)產(chǎn)品的初步檢測(cè)，從根源上
抓起，防止含有禁止性藥物的農(nóng)產(chǎn)品流
入市場(chǎng)；在農(nóng)產(chǎn)品上市之后商標(biāo)注冊(cè)、
假冒偽劣等方面進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。農(nóng)產(chǎn)品
確定市場(chǎng)準(zhǔn)入之后，還要進(jìn)行后期的監(jiān)
察跟蹤，防止市場(chǎng)壟斷、投機(jī)倒把等不
正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象出現(xiàn)，規(guī)范市場(chǎng)積
極制度，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
科技及信息監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)為支撐
我國(guó)的科技正在飛速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)
品質(zhì)量安全的監(jiān)督監(jiān)察工作也需要運(yùn)
用先進(jìn)的技術(shù)，例如更新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
安全檢測(cè)的機(jī)器和軟件等。同時(shí)，在
信息化高度發(fā)展的今天，要充分做好
政策、法律、法規(guī)的宣傳工作，提高
全民的警惕性。建立合理有序的市場(chǎng)
監(jiān)督監(jiān)察體系。
結(jié)語
改革開放以來，我國(guó)的管理制度
在不斷地調(diào)整，中央的直接管理功能
在不斷削弱，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是橫向管理
體系的建設(shè)，上級(jí)對(duì)下級(jí)的直接管理。
在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的過程中，
存在著很多問題，就需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展
管理體系，以中央的垂直管理為主導(dǎo)，
以各地級(jí)部門的橫向管理為基礎(chǔ)，建
立健全市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，積極更新觀念，
使用新科技傳遞信息。進(jìn)而保證我國(guó)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，保障
人民群眾的健康。
作者簡(jiǎn)介：唐刃（1980—），男，
四川綿陽人。研究方向：農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)
量安全檢驗(yàn)檢測(cè)。
初探農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展
□唐　刃　綿陽市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心

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