雖然國家針對安全評價的評審與備案有明文規(guī)定,但由于各個省、市、自治區(qū)出臺針對安全評價的相關政策不一,造成各地區(qū)兵工企業(yè)建設項目安全評價評審及備案情況的差異。因此,應完善國防科工委、集團公司、企業(yè)以及屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門“依法嚴格監(jiān)管、行業(yè)有效指導、強化社會監(jiān)督”監(jiān)督管理體制,理順安全評價報告評審與備案制度。
7其它值得注意的問題
(1)對武器彈藥制造業(yè)安全評價導則的要求
國家對煤礦、非煤礦山、危險化學品、陸上石油和天然氣、民用爆破器材等行業(yè)制定有安全評價導則,用以規(guī)范各行業(yè)的安全評價。武器彈藥制造業(yè)是一特殊的行業(yè),目前兵工行業(yè)只制訂有兵器工業(yè)機械、彈箭、火藥、炸藥、火工品、引信生產(chǎn)等安全性評價標準,只能應用于建設項目的安全評價,而不能指導編制建設項目安全評價報告。因此應制訂武器彈藥制造業(yè)安全評價導則,規(guī)范武器彈藥制造業(yè)的安全評價,理順安全評價報告評審備案程序。
?。?)建立兵器工業(yè)安全評價技術服務體系
安全技術支撐體系的建設,是兵器行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)改進的源動力和基礎。兵器工業(yè)相關部門應加強對安全評價中介服務機構和安全技術專家隊伍的建設,充分發(fā)揮安全技術機構和專家在兵器工業(yè)建設項目安全評價工作中的技術支撐、指導和咨詢作用。一方面要加強對行業(yè)內評價機構的支持力度,從法律法規(guī)、評價技術、質量保證、專家隊伍等方面給予指導,以提高安全評價工作的科學性和工作質量;一方面要加強監(jiān)管,對評價機構的資質和評價質量嚴格管理,規(guī)范安全評價機構的行為,切實為行業(yè)安全生產(chǎn)工作服務。
(3)安全技術標準規(guī)范與安全生產(chǎn)的矛盾
企業(yè)建設項目安全評價中,由于新技術、新工藝、新材料在兵器工業(yè)科研生產(chǎn)領域應用多,使得原有安全技術標準規(guī)范與安全生產(chǎn)需要矛盾突出。因此需要及時地對有關安全技術規(guī)范、標準進行制訂、修訂工作,以不斷完善兵器工業(yè)安全技術法規(guī)標準體系,規(guī)范安全生產(chǎn)技術措施,為提高兵器工業(yè)企事業(yè)單位本質安全水平奠定技術法規(guī)基礎。
?。?)安全評價與安全質量標準化的有機結合
國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》明確提出“開展安全質量標準化活動”。目前,兵器工業(yè)機械工廠安全質量標準化已開始實施,其他如彈箭、火藥、炸藥、火工品、引信工廠安全質量標準化工作也即將實施。企業(yè)應考慮安全評價與安全質量標準化工作的開展有效結合,使二者相輔相承,共同提高企業(yè)的本質安全水平,使企業(yè)有限的安全投入獲得最大的安全回報。
參考文獻:
[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局編.安全評價(第3版).北京:煤炭工業(yè)出版社,2005
?。?]張國順編著.燃燒爆炸危險與安全技術.北京:中國電力出版社,2003