為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，形成人人關(guān)心、人人參與、人人支持、人人享有的創(chuàng)建氛圍，著力打造和諧施營，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的建設(shè)目標(biāo)，經(jīng)社區(qū)黨委、居委會(huì)集體研究，決定在社區(qū)開展“平安社區(qū)”和“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)在今明兩年拿省牌、爭(zhēng)國牌?，F(xiàn)制定施營社區(qū)創(chuàng)建“平安社區(qū)”和“文明社區(qū)”活動(dòng)實(shí)施方案如下：
??????? 一、指導(dǎo)思想
??????? 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，以“心系老百姓，服務(wù)進(jìn)萬家”為宗旨，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)有力,進(jìn)取創(chuàng)新，務(wù)實(shí)高效，追求第一”的施營精神，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)社區(qū)、服務(wù)惠社區(qū)、文化興社區(qū)、民主活社區(qū)、環(huán)境靚社區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“五大”工程（富民工程、利民工程、育民工程 、 平安工程、靚化工程），著力建設(shè)“六大”中心（便民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文體活動(dòng)中心、安全防范中心、醫(yī)療健康中心、養(yǎng)老服務(wù)中心），將施營打造成為受上級(jí)肯定、讓群眾滿意、為社會(huì)公認(rèn)的和諧文明社區(qū)。
??????? 二、創(chuàng)建目標(biāo)
??????? 以打造平安文明品牌社區(qū)為目標(biāo)，用今明兩年時(shí)間，摘取省級(jí)“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”兩個(gè)桂冠，力爭(zhēng)擠進(jìn)全國“平安文明社區(qū)”行列，使施營成為襄樊市和諧社區(qū)建設(shè)“第一品牌”。
??????? 三、遵循原則
??????? 1、科學(xué)發(fā)展原則。從施營社區(qū)的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求出發(fā)，確定平安文明社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)和具體要求，發(fā)揮施營優(yōu)勢(shì)，注重特色創(chuàng)建，全面體現(xiàn)以人為本、惠及群眾的社區(qū)發(fā)展觀。
??????? 2、共建共享原則。以社區(qū)居委會(huì)為主體，把“為群眾服務(wù)，靠群眾參與，讓群眾滿意”作為創(chuàng)建工作主題，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位和居民等一切力量，積極參與社區(qū)建設(shè)，形成“共駐共建施營社區(qū)、全力創(chuàng)建平安文明”的良好氛圍。
??????? 四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
??????? 創(chuàng)建平安文明社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到“六有”，即：有組織、有陣地、有隊(duì)伍、有制度、有活動(dòng)、有成效。根據(jù)《湖北省文明城市、文明社區(qū)建設(shè)暫行管理辦法》和省文明委、省綜治委關(guān)于省級(jí)“平安社區(qū)”和“文明社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，社區(qū)必須全面達(dá)到以下6大類27項(xiàng)省頒標(biāo)準(zhǔn)，即：
??????? （一）治安秩序良好： 1、社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)，安全制度和群防群治組織網(wǎng)絡(luò)健全，居民有安全感；2、無“黃、賭、毒”，無重大刑事案件和民事糾紛，無火災(zāi)和其它重大事故；3、普法教育落實(shí)，形成了學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的良好風(fēng)氣；4、建立健全各類幫教小組，幫教措施落實(shí)，刑釋、解教人員三年內(nèi)無重新犯罪。民事糾紛調(diào)解及時(shí)有效；5、加強(qiáng)對(duì)外來人口和私房出租戶的管理，協(xié)助做好暫(寄)住人口的登記、發(fā)證工作，開展法制教育，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)助查處外來暫(寄)住人口中的違法犯罪活動(dòng)。
??????? （二）環(huán)境整潔優(yōu)美： 1、社區(qū)內(nèi)道路全部硬化，路面平整，街巷、樓棟、樓道、家庭、綠地及各種公共設(shè)施整潔衛(wèi)生；2、無衛(wèi)生死角，垃圾全部實(shí)行袋裝化，日產(chǎn)日清；3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全完好，公廁、垃圾箱整潔。環(huán)保達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；4、基本實(shí)現(xiàn)綠化，綠化區(qū)植物種類多樣，布局合理，建有美化景點(diǎn)；5、除“四害”成效顯著，無違章飼養(yǎng)家禽、家畜及其它動(dòng)物，基本做到無鼠害、無蚊蠅、無蜂擾，有關(guān)指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；6、無亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占、亂貼亂掛現(xiàn)象。
??????? （三）社區(qū)服務(wù)完善： 1、社區(qū)服務(wù)大廳建設(shè)到位，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局合理，積極推行物業(yè)管理，工作人員服務(wù)規(guī)范；2、便民利民工作到位，積極開辦托兒所、養(yǎng)老院、老年人活動(dòng)中心、衛(wèi)生醫(yī)療站、綜合服務(wù)站、便民商店等，住戶生活方便；3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)普及，社區(qū)內(nèi)建有衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)，并有專職醫(yī)務(wù)工作者。建立居民健康檔案，為群眾提供“六位一體”的衛(wèi)生服務(wù)，提高群眾的健康水平；4、建立各種為民服務(wù)志愿者隊(duì)伍，積極開展社區(qū)志愿者活動(dòng)，對(duì)居民提供有償或無償服務(wù)。優(yōu)撫工作落實(shí)，烈軍屬、殘疾人、孤寡老人得到照顧，生活有實(shí)際困難的能及時(shí)得到解決；5、居民急需的水、電、煤氣、房屋維修和急病車送醫(yī)院等便民服務(wù)周全，自行車棚、公用電話等便民設(shè)施服務(wù)良好，社區(qū)服務(wù)設(shè)施利用率高，管理規(guī)范。
??????? （四）道德風(fēng)尚良好： 1、普遍開展文明市民教育，對(duì)居民進(jìn)行社會(huì)公德和家庭美德教育，居民群眾形成尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、鄰里團(tuán)結(jié)、互幫互助、見義勇為的良好風(fēng)氣；2、積極開展平安文明家庭、平安文明樓棟、文明市民等創(chuàng)建活動(dòng)；3、社區(qū)內(nèi)無婚喪事大操大辦，無封建迷信活動(dòng)，無邪教活動(dòng)，無賭博、嫖娼、賣淫現(xiàn)象，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式；4、無計(jì)劃外生育。
??????? （五）社區(qū)文化健康： 1、大力開展鄧小平理論和黨的路線方針政策的宣傳教育，大力普及科學(xué)知識(shí)和法律常識(shí)，開展健康衛(wèi)生教育；2、經(jīng)常組織居民群眾開展豐富多彩、內(nèi)容健康的文化體育活動(dòng)，積極開展家庭文化建設(shè)和群眾參與的廣場(chǎng)文化活動(dòng)；3、社區(qū)內(nèi)文體活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施良好，有一定數(shù)量的報(bào)刊、圖書，有文體活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)器材，有固定美觀的閱報(bào)欄、宣傳標(biāo)語和板報(bào)等。
??????? （六）組織管理有力： 1、黨的基層組織健全，活動(dòng)經(jīng)常，有本社區(qū)特色。建立社區(qū)黨建聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。社區(qū)內(nèi)黨員的模范作用發(fā)揮較好；2、社區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員、下崗待業(yè)黨員和離退休黨員的教育管理工作抓得扎實(shí)有效；3、社區(qū)居委會(huì)牽頭，社區(qū)內(nèi)共駐共建機(jī)制運(yùn)行良好，社區(qū)居民自治規(guī)范管理，平安文明創(chuàng)建有規(guī)范、有目標(biāo)、有措施、有專班；4、治安、調(diào)解、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、環(huán)保、綠化、生活服務(wù)、房管等管理制度完善，辦事效率高；5、社區(qū)工作者隊(duì)伍人員素質(zhì)高，盡職盡責(zé)，持證上崗；6、居委會(huì)充分發(fā)揮作用，工作達(dá)到規(guī)范化、制度化要求。
??????? 五、方法步驟
??????? 創(chuàng)建“平安文明社區(qū)”拿省牌、爭(zhēng)國牌活動(dòng)從2013年11月開始，至2014年10月結(jié)束（歷時(shí)1年），共分四個(gè)階段進(jìn)行；2014年10月以后，開始申報(bào)省級(jí)“平安社區(qū)”和“文明社區(qū)”，直至驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，其間逐步探索“平安文明社區(qū)”建設(shè)長效管理機(jī)制。
??????? （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段 （2013年11月7日至20日）
??????? 1、召開動(dòng)員大會(huì)：社區(qū)黨委、居委會(huì)組織召開由社區(qū)居民代表、居委會(huì)工作人員、社區(qū)全體黨員、社區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、熱心社區(qū)公益事業(yè)人士、社區(qū)各居民小組組長參加的“施營社區(qū)創(chuàng)建平安文明社區(qū)拿省牌爭(zhēng)國牌動(dòng)員大會(huì)”，大力宣傳開展“平安文明社區(qū)拿省牌爭(zhēng)國牌”創(chuàng)建工作的重要意義、具體目標(biāo)和要求，做好轄區(qū)單位和社區(qū)居民的思想發(fā)動(dòng)工作，爭(zhēng)取轄區(qū)所有單位和社區(qū)廣大群眾對(duì)創(chuàng)建工作的理解和支持；
??????? 2、組建工作專班：邀請(qǐng)市、區(qū)文明委、綜治委和相關(guān)專家對(duì)社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行具體規(guī)劃、策劃，研究制定《施營社區(qū)“平安文明社區(qū)”拿省牌爭(zhēng)國牌創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班；
??????? 3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)：利用新聞媒體發(fā)布、施營社區(qū)網(wǎng)站公告、“和諧施營”報(bào)刊、張貼標(biāo)語橫幅、發(fā)放公開信、樹立公益廣告牌、召開居民會(huì)議層層動(dòng)員等有效形式大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大社區(qū)群眾、社會(huì)各階層對(duì)創(chuàng)建“平安文明社區(qū)”活動(dòng)的知曉率，爭(zhēng)取各方面的大力支持和積極參與。
??????? （二）組織實(shí)施階段 （2013年11月21日至2014年10月30日）
??????? 按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求，社區(qū)要在近1年時(shí)間里，全力實(shí)施富民工程、利民工程、育民工程、平安工程、靚化工程“五大”工程，完成便民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文體活動(dòng)中心、安全防范中心、醫(yī)療健康中心、養(yǎng)老服務(wù)中心“六大”中心建設(shè)任務(wù)，確保軟件資料、硬件設(shè)施配套、規(guī)范、完善。在這一階段，重點(diǎn)要開展實(shí)施好以下四項(xiàng)工作：
??????? 1、制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，分步開展創(chuàng)建工作。
??????? 結(jié)合社區(qū)實(shí)際，邀請(qǐng)專家和有關(guān)部門對(duì)社區(qū)內(nèi)服務(wù)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)、居民休閑娛樂場(chǎng)所建設(shè)、道路硬化、水電通訊管網(wǎng)規(guī)范化、小區(qū)綠化、立面美化、夜晚亮化、整體靚化、小區(qū)環(huán)境整治改造以及社區(qū)形象策劃等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，分別制訂相關(guān)工作計(jì)劃，明確任務(wù)和責(zé)任人，確定完成時(shí)限和效果，逐步推進(jìn)實(shí)施。
??????? 2、建設(shè)社區(qū)“六大”中心，營造功能完善的社區(qū)服務(wù)環(huán)境。
??????? （1）加強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，使社區(qū)服務(wù)居民受益率達(dá)到100%：鞏固完善社區(qū)服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)為民辦事“一站式”服務(wù)，完善配套便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展社區(qū)服務(wù)范圍；進(jìn)一步改善社區(qū)服務(wù)條件，辦事流程、服務(wù)范圍、便民指南等實(shí)施電子公開，社區(qū)服務(wù)工作人員實(shí)行著裝掛牌服務(wù)；深化黨員干部為居民解難事幫辦服務(wù)機(jī)制；擴(kuò)大建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，整合社區(qū)“三老”服務(wù)隊(duì)、青年志愿者等社會(huì)無償服務(wù)資源，使社區(qū)志愿服務(wù)人員達(dá)到200人。（責(zé)任人：韓濤、施學(xué)洪、喬隨菊）
??????? （2）加強(qiáng)社區(qū)教育培訓(xùn)中心建設(shè)，使社區(qū)居民綜合受教育率達(dá)到95%：充分利用社區(qū)文明市民學(xué)校、家長學(xué)校、科普學(xué)校、黨員電教室、施營小學(xué)、方圓小學(xué)、職工之家等各類教育陣地，整合轄區(qū)各類教育資源，形成“社區(qū)意識(shí)、社區(qū)認(rèn)同、社區(qū)共建”齊抓共管教育格局；制定分類教育培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)常性開展普法教育、科普教育、文明禮儀、職業(yè)道德、技能培訓(xùn)、政策形勢(shì)、政治思想等教育活動(dòng)，達(dá)到每周開展一次教育活動(dòng)，做到有組織、有記錄、有成效，各類教育綜合受益率達(dá)到95%以上；加強(qiáng)精神文明教育，大力開展社會(huì)公德、家庭美德和社會(huì)主義公民道德素質(zhì)教育，辦好建好面向居民發(fā)行、教育社區(qū)居民、展示社區(qū)風(fēng)貌的《和諧施營》刊物和《和諧施營》網(wǎng)站，擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)政務(wù)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的知曉率。（責(zé)任人：韓濤、向文銀、蘭勇、潘文濤、甘友斌、李遠(yuǎn)宏）