?????? 新達煤礦本質(zhì)安全管理體系是一個完整的管理體系，安全文化建設(shè)與安全管理的各項工作有著很強的邏輯關(guān)系。
??????? 新達煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)可以分為四層，即觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。
??????? 一、觀念文化
??????? 安全觀念文化主要是指領(lǐng)導(dǎo)和職工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。
??????? 新達煤礦安全觀念文化的建設(shè)目標是：培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理念、崇高的品德情感。新達煤礦經(jīng)過長期的工作實踐樹立起“生命至上，安全第一”的安全理念和安全愿景“創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”。通過長期的培訓(xùn)教育使員工把這一理念和愿景深深根植于思想和行動中。
??????? 我們教育員工樹立的安全觀念是安全第一的觀點、預(yù)防為主的觀點、安全也是生產(chǎn)力的觀點、安全就是效益的觀點、安全超前的觀點、風(fēng)險最小化的觀點、安全管理科學(xué)化的觀點，以及自我保護意識和防患于未然意識。只有建立了符合本質(zhì)安全文化建設(shè)要求的安全觀念文化，才能有適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)所需要的安全活動，進而達到安全標準。
??????? （一）教育員工樹立安全第一的觀點
??????? 新達煤礦要通過開展各種安全知識和安全技能培訓(xùn)、開展全員安全知識競賽活動，加大對安全意識的宣傳力度；提高人們對生命健康價值的認識，使人們意識到安全是人命關(guān)天的問題，形成生命第一的潛意識觀念，并認識到人的生命權(quán)、安全權(quán)是最基本的人權(quán)，安全是和社會可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的。當(dāng)安全觀念（意識）文化建設(shè)達到一定的程度，自然就會影響到安全行為文化，具備良好的行為文化，剔除不良行為，很多事故就都可以避免了。徹底加固“安全第一”在員工心中的印象，變“要我安全”為“我要安全、我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制。
??????? （二）教育員工樹立預(yù)防為主的觀點
??????? 安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。堅持預(yù)防為主的方針，是保證生產(chǎn)安全的根本措施。新達煤礦能夠保持著連續(xù)七年無傷亡的驕人成績與健全的事故預(yù)防機制密切相關(guān)。要想事故預(yù)防工作切實有效，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。我礦著重從以下幾個方面開展工作：
??????? 1.強化教育，堅持思想預(yù)防。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強員工的安全觀念；提高工作能力和自我約束能力的基本途徑。特別要組織職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，幫助大家樹立安全生產(chǎn)意識，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。
??????? 2.完善制度，實行組織預(yù)防。全礦各部門齊抓共管做到熟悉職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，加強督查，形成合力。建立嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任和各項預(yù)防措施具體落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、每個管理崗位、每個職工，從上到下認真落實下去，一直落實到個人。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常和員工親屬溝通，形成公司、礦里、個人、家庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。
??????? 3.嚴格法規(guī)，實行制度預(yù)防。煤礦預(yù)防事故是一項經(jīng)常性工作，必須靠嚴格的法規(guī)制度作保證。基本制度落實了，事故就會減少，甚至杜絕。預(yù)防事故工作不是一項獨立的工作，它滲透于安全生產(chǎn)工作的方方面面。
??????? 4.加大投入，實行技術(shù)預(yù)防。我礦根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)要求和時代發(fā)展，完善各種安全設(shè)施，加大重點部位安全設(shè)施投入力度，從根本上確保安全。
??????? （三）教育員工樹立安全也是生產(chǎn)力的觀點
??????? 安全的生產(chǎn)力作用表現(xiàn)在如下方面：首先職工的安全素質(zhì)就是生產(chǎn)力──由于勞動力是生產(chǎn)力，勞動力的安全素質(zhì)的提高，使勞動力的直接和間接的生產(chǎn)潛力得到保障和提高，因此，圍繞勞動安全素質(zhì)提高的安全活動（安全教育、安全管理等）具有生產(chǎn)力意義。第二，安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）的重要組成部分──生產(chǎn)資料是生產(chǎn)力，而安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料不可缺少的組成部分，因此，安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)力的組成的部分。第三，安全環(huán)境和條件保護生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。
??????? （四）教育員工樹立安全就是效益的觀點
??????? “安全就是效益--向管理要安全，向安全要效益。”效益最大化是煤礦企業(yè)的落腳點。安全出了問題，效益就無法保證。安全工作至關(guān)重要，沒有安全就沒有效益，安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障。安全工作抓不好將導(dǎo)致出現(xiàn)大事故，會牽涉到許多精力、財力、物力、人力，稍有疏忽就會造成直接和間接經(jīng)濟損失。安全抓好了，就為我礦的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了直接和間接的效益。
??????? （五）教育員工樹立安全超前觀點
??????? 所謂安全超前觀點，就是要讓員工提前樹立安全防范意識，從而達到本質(zhì)安全的目的。我礦重點抓好員工的“三前”意識教育，“三前”就是指：
??????? 一是“防在前”。安危因素總是共存于一切事物的整個過程之中，要居安思危，在日常工作和生活中，不能習(xí)慣于不出事故不知道，出了事故嚇一跳；不出事故不關(guān)心，出了事故才去找原因。
??????? 事實證明，很多事故都是可以避免的，之所以會發(fā)生事故，只是因為一些管理人員和操作人員缺乏安全防范意識和超前意識，忽略了平時的安全工作，才未能及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，直到隱患擴大、惡化，甚至造成嚴重的后果。要做到防范于未然，必須具備超前預(yù)測和預(yù)防事故的能力，并有一個嚴、細、勤、實的工作作風(fēng)。還要加大安全監(jiān)督管理的力度，把各項防范措施落實在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。只有這樣，才能牢牢掌握安全工作的主動權(quán)，才能使事故的發(fā)生率降到最低點。
??????? 二是“想在前”。煤礦的每一位員工，在每天工作之前，首先要想想安全，想到通過什么辦法，采取什么措施，運用什么手段，才能保證安全生產(chǎn)，才能保證做到“不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害”。我礦教育員工在工作前首先要做到“五思而行”。所謂“五思而行”就是指：“做本項工作有什么風(fēng)險？不知道不去做；是否具備作此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作環(huán)境是否安全，不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具，不合適不去做；做本項工作是否佩戴合適的防護用品？沒有不去做”。在安全生產(chǎn)過程中，大力提倡“我為人人，人人為我”的思想意識，時時處處以我為中心，“我”字當(dāng)頭，從“我”做起，從身邊做起，增強自我保護意識，提高自我保護能力。這樣，所有的“我”合在一起，就是一個偌大的“安全防護林”。只有這樣，才能保證安全工作抓細抓好抓出成效，才能保證安全生產(chǎn)。
??????? 三是“做在前”。在生產(chǎn)過程中，對于人的不安全行為、機械設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理工作中存在問題和尚未整改的缺陷等等，管理者要事先鑒別和判斷可能導(dǎo)致發(fā)生傷害事故的各種因素，特別是重大事故的隱患，要及時采取果斷的措施，消除和防止事故的發(fā)生?！白鲈谇啊?，要認真分析各種事故的原因，從中找出一些帶有規(guī)律性的東西，認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，防止和杜絕類似事故的重演。要對煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，作業(yè)現(xiàn)場的基本情況，事故多發(fā)區(qū)段的防護等，做到了如指掌，心中有數(shù)，對煤礦的發(fā)展，要心有所思，腦有所想，并付諸于行動，把安全工作當(dāng)成職工生命、國家財產(chǎn)的大事，思想上行動上不能有一絲一毫的麻痹和懈怠，切實做到“生命至上，安全第一”。
??????? 總之，在煤礦安全生產(chǎn)過程中，必須樹立超前意識，只有樹立安全管理的超前意識，才能把各種事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，才能保證安全生產(chǎn)。
??????? （六）教育員工樹立風(fēng)險最小化觀點
??????? 風(fēng)險最小化就是使風(fēng)險降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時，不至于影響企業(yè)的正常運行。
??????? 1.選擇安全控制措施 為了降低或消除煤礦安全體系范圍內(nèi)的所涉及到的被評估的風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)該識別和選擇合適的安全控制措施。選擇安全控制措施應(yīng)該以風(fēng)險評估的結(jié)果為依據(jù)，判斷相關(guān)有威脅的薄弱點，決定什么地方需要保護，采取何種保護手段。
??????? 2.風(fēng)險控制。降低風(fēng)險程度的途徑有多種，下面是是本礦比較常用的幾種手段：（1）避免風(fēng)險（2）轉(zhuǎn)移風(fēng)險（3）減少威脅（4）減少薄弱點（5）進行安全監(jiān)控
??????? 3.可接受風(fēng)險。
??????? 煤礦企業(yè)總會在一定程度上存在風(fēng)險，絕對的安全是不存在的。當(dāng)企業(yè)根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)構(gòu)，完成實施所選擇的控制措施后，應(yīng)該對安全措施實施的情況進行評審，即對程度上降低了風(fēng)險做出評估。對于殘留的仍然無法容忍的風(fēng)險，應(yīng)該考慮加大投資。
??????? （七）教育員工樹立安全管理科學(xué)化的觀點
??????? 安全管理即以安全為目的，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動，煤礦的安全管理就是煤礦為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織使用的人、物、財產(chǎn)的協(xié)調(diào)分配過程，其目的是為預(yù)防消滅事故、防止或減少事故損失。
??????? 管理是一門科學(xué)，其基本要素包括人、財、物、信息、時間、機構(gòu)和章法等，前五項是管理內(nèi)容，后兩項是管理手段，管理的基本原理就是研究如何正確有效地處理這些要素之間的相互關(guān)系，以達到管理的基本目標?？茖W(xué)的安全管理，就需要安全理論作為基礎(chǔ)，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高安全管理水平，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。
??????? 以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點是預(yù)先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，做好危險分析、風(fēng)險評價，防患于未然。因此，從社會發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)代科學(xué)化安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢在必行，現(xiàn)代社會要求必須從傳統(tǒng)安全管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。
??????? 安全管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動權(quán)?？茖W(xué)管理是安全管理之基礎(chǔ)，愚昧無知往往是安全之禍、事故之源。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃?xùn)練和科學(xué)知識造成的。如近幾年一些煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸、透水等事故，其主要原因就是缺乏相關(guān)科學(xué)知識和了解，盲目蠻干造成的?！翱泼ぁ笔鞘鹿实摹半[患”，許多事故往往是由于缺乏普通的科學(xué)常識所致。面對著不斷更新的技術(shù)裝備，如果我們沒有一定的科學(xué)知識，別說駕馭它，使用它，就算是完好的裝備，也可能損壞。要是掌握了科學(xué)文化知識，就會聰明起來，減少盲目性。有的工人在多年從事危險的工作當(dāng)中始終都安全無恙，一個重要的原因就是他們掌握了科學(xué)的方法?！爸R就是科學(xué)”，科學(xué)管理就是安全之源，知識可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，懂安全必須懂技術(shù)，運用科學(xué)管理方式是安全管理的重要因素。