1.事故簡介

2015年2月9日14時許，文山市文山州職教園區(qū)學(xué)生活動中心在建工程施工過程中發(fā)生一起坍塌事故，造成8人死亡、7人受傷。

2015年1月20日上午，施工單位在該工程項(xiàng)目部召開例會，其法人、施工

員、現(xiàn)場監(jiān)理員、施工員、安全員、木工班組組長、架子班組組長等人參加了會議。會議對學(xué)生活動中心項(xiàng)目22.5m梁板施工進(jìn)行安排布置，并就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。架子班組組長按照會議安排，在沒有高支模專項(xiàng)方案及專家論證的情況下，于1月26日下午組織20人左右開始搭設(shè)模板支架，2月3日模板支架

搭設(shè)完畢，2月3日至2月9日上午一直在對模板支架進(jìn)行加固。2月4日，施

工員在項(xiàng)目部告訴木工班組組長模板支撐體系已搭設(shè)完畢，可以開始架設(shè)模板。

2月4日，木工班組組長組織20人左右開始搭設(shè)模板；2月7日，模板搭設(shè)完

畢。2月5日，鋼筋班組組長組織30人左右開始綁扎鋼筋；2月8日，鋼筋綁扎結(jié)束。2月8日8時左右，施工員在施工項(xiàng)目部告訴混凝土工班組組長明天可以澆筑，準(zhǔn)備好人。

2月9日，澆筑的人員到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)模板支架尚未加固完畢，所有澆筑的人

員在現(xiàn)場等待澆筑，也因此推遲了澆筑時間。10時左右模板支架加固完成（但按規(guī)定應(yīng)組織各方專家、技術(shù)人員檢查驗(yàn)收)。11時30分左右開始澆筑混凝土，施工員、混凝土工組在板面上指揮澆筑，澆筑混凝土一車（約10m3)。12時00

分左右工人開始吃飯，12時40分左右繼續(xù)澆筑混凝土。此時，板面上共有12人，板面下有2人。13時30分左右，施工員到板面上指揮澆筑，此時板面上共有13人，板下有2人。澆筑的方向是從東向西，先澆筑2根柱子，然后梁、板

一起澆筑。14時00分左右，混凝土澆筑到總方量的2/3左右時，突然發(fā)生坍塌，坍塌為脆性瞬間倒塌，共造成8人死亡、7人受傷。

2.事故原因

(1)直接原因

支撐架架體搭設(shè)不規(guī)范，架體構(gòu)造存在嚴(yán)重缺陷；支撐架的強(qiáng)度、穩(wěn)定性等

未經(jīng)計(jì)算驗(yàn)證；支撐架安裝存在違規(guī)現(xiàn)象（施工方案未經(jīng)論證，施工成果未經(jīng)驗(yàn)收)；鋼管、托撐存在質(zhì)量問題；混凝土構(gòu)件澆筑順序、澆筑方式存在錯誤等，導(dǎo)致支撐架局部荷載過大、受力偏心，澆筑區(qū)域的支撐架出現(xiàn)強(qiáng)度、穩(wěn)定性破

壞，從而引發(fā)支撐架整體坍塌。

(2)間接原因

1)施工單位在該工程項(xiàng)目施工管理過程中：違反基本建設(shè)程序，未按照國

家相關(guān)法律法規(guī)辦理合法施工手續(xù)，即先行開工建設(shè)；無視和拒絕執(zhí)行建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位下發(fā)的停工指令通知，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次視施工事故隱患于不顧，日組織工人冒險(xiǎn)施工；違反住建部《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法)通知》（建質(zhì)[2009]87號）的第九條規(guī)定，未編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工專項(xiàng)方案，未組織專家論證，擅自組織高支模施工；違

反《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》通知第3.3條規(guī)定，高支模等危險(xiǎn)性較大分項(xiàng)工程模板搭建結(jié)束后，未經(jīng)相關(guān)方工程技術(shù)人員驗(yàn)收簽字，即組織進(jìn)行后續(xù)工序的施工；違反住建部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則)的通知》（建質(zhì)[2009]254號）第4.4.2條規(guī)

定，澆筑混凝土?xí)r，框架柱與梁、板一起澆筑，框架柱混凝土未達(dá)到相應(yīng)強(qiáng)度，不能提供有效的側(cè)向支撐；安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理制度，未向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素，沒有開展“三級”安全教育培訓(xùn)，管理人員和從業(yè)人員的安全意識淡薄，管理人員違章、違規(guī)指揮，從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。

2)項(xiàng)目業(yè)主單位未健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，主體責(zé)任不落實(shí)，未認(rèn)真履行

項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主方安全監(jiān)管職責(zé)，安全管理不到位。

3)監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理的過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位未按規(guī)定進(jìn)行高支模施工

專項(xiàng)方案論證，未對高大模板搭建工程進(jìn)行驗(yàn)收簽字，雖對施工單位下發(fā)停工指令，但施工單位拒不停止施工，監(jiān)理單位未采取有效措施進(jìn)一步制止其施工，也未及時向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門（州住建局）報(bào)告。

4)建設(shè)管理單位安全管理不到位，未認(rèn)真督促業(yè)主單位履行項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主

方的安全監(jiān)管職責(zé)，未有效制止施工單位違規(guī)違章施工。

5)在該項(xiàng)目施工監(jiān)管過程中，安監(jiān)站雖然進(jìn)行了7次檢查，對項(xiàng)目業(yè)主和

施工單位違法違規(guī)施工下發(fā)了兩次停工通知書并實(shí)施了行政處罰。但是，施工單

位仍然沒有停工整改，屢次拒絕執(zhí)行安全監(jiān)管停工指令通知違法違規(guī)組織施工，

州住建局未采取有效措施制止其違法施工行為。

3.事故處理

(1)事故責(zé)任單位處理建議

1)對業(yè)主單位、建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位給予經(jīng)濟(jì)處罰。

2)對施工單位撤銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)資質(zhì)證書。

3)對州住建局、建設(shè)管理單位給予通報(bào)批評，向州人民政府作出書面檢查。

(2)事故責(zé)任人處理建議

1)對施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員移送司法機(jī)關(guān)追究

刑事責(zé)任。

2)對業(yè)主單位總經(jīng)理、副總經(jīng)理、施工單位項(xiàng)目副經(jīng)理、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、

安全總監(jiān)處經(jīng)濟(jì)處罰。

3)對州住建局局長、安監(jiān)站站長、建設(shè)管理單位總經(jīng)理給予行政處罰。