1.事故簡(jiǎn)介

2014年7月9日15時(shí)10分左右，湘鄉(xiāng)市東山新城市行政中心項(xiàng)目工地發(fā)生

一起腳手架較大坍塌事故，造成3人死亡、2人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約222萬(wàn)元。

2014年7月9日13時(shí)30分左右，湘鄉(xiāng)市行政中心項(xiàng)目裝飾分包單位幕墻玻

璃班組長(zhǎng)安排本班組安裝玻璃，在該樓南面3樓高的外架上進(jìn)行清潔玻璃工作。14時(shí)左右，勞務(wù)公司架子班組長(zhǎng)帶領(lǐng)作業(yè)人員開(kāi)始拆除主辦公樓南面剩余的腳手架（負(fù)一層至6樓）；施工單位安全員到腳手架拆除現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)安全警戒工作。15時(shí)10分左右，當(dāng)腳手架拆至5樓到4樓之間時(shí)（約16~12m高），腳手架突然產(chǎn)生晃動(dòng)，隨即向外傾倒，5名作業(yè)人員隨同腳手架傾倒至地坪上。

2.事故原因

(1)直接原因

勞務(wù)公司架子班組長(zhǎng)帶領(lǐng)作業(yè)人員，在行政中心項(xiàng)目主辦公樓負(fù)一層以上的

所有連墻件已被截?cái)嗷虿鸪那闆r下，違章冒險(xiǎn)拆除該樓南面剩余的腳手架（負(fù)一層至6樓)；裝飾分包單位幕墻玻璃工違反公司規(guī)定，在外架上作業(yè)。當(dāng)整片

腳手架承受作業(yè)人員和堆放的已拆除架管和扣件的荷載時(shí)，腳手架產(chǎn)生晃動(dòng)、失去穩(wěn)定而傾覆，是事故的直接原因。

(2)間接原因

1)勞務(wù)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一是與幕墻施工作業(yè)人員在同一區(qū)

域腳手架上施工，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；未健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，架子班組與作業(yè)人員沒(méi)有簽訂安全責(zé)任狀。二是現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，事故當(dāng)天，安全管理人員在腳手架拆除過(guò)程中，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)腳手架連墻件被提前拆除的重大安全隱患，隱患排查工作不到位；也沒(méi)有督促作業(yè)人員對(duì)待拆除腳手架進(jìn)行安全檢查。三是安全教育培訓(xùn)不到位，沒(méi)有按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為時(shí)有發(fā)生。

幕墻施工。

3)施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一是沒(méi)有督促在同一區(qū)域施工作業(yè)

的分包方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。二是現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。事故當(dāng)天，安全管

理人員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)腳手架連墻件被提前拆除的重大安全隱患；也沒(méi)有督促勞務(wù)

公司、裝飾分包單位在腳手架拆除前進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排查重大安全隱患，隱患排查工作不到位。三是安全教育培訓(xùn)不到位，安全管理人員缺乏必要的安全專業(yè)管理技能，未能及時(shí)排查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。四是對(duì)行政中心項(xiàng)目幕墻施工分包單位的資質(zhì)審核不嚴(yán)，將該項(xiàng)工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的分包單位裝飾分包單位。

4)監(jiān)理單位安全責(zé)任落實(shí)不到位。一是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)的腳手架連墻件

被拆除后未采取加固措施、沒(méi)有及時(shí)督促裝飾分包單位整改到位，也沒(méi)有及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。二是對(duì)危險(xiǎn)性較大的腳手架拆除施工，沒(méi)有安排旁站監(jiān)理。三是對(duì)施工分包單位的資質(zhì)審查不嚴(yán)。

5)參建單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不力。

6)湘鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其安監(jiān)站對(duì)湘鄉(xiāng)市行政中心工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、裝飾分包單位、監(jiān)理單位安全監(jiān)管不到位。

3.事故處理

(1)事故責(zé)任單位處理建議

1)對(duì)施工單位給予行政處罰，暫扣安全生產(chǎn)許可證。

2)對(duì)分包單位給予行政處罰。

3)對(duì)分包單位給予經(jīng)濟(jì)處罰。

(2)事故責(zé)任人處理建議

1)對(duì)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、分包單位法定代表人移送司法機(jī)關(guān)。

2)對(duì)施工單位安全副經(jīng)理、安全員、分包單位安全負(fù)責(zé)人給予經(jīng)濟(jì)處罰。

3)對(duì)監(jiān)督單位相關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分。