關于發(fā)布《礦山安全條例》和礦山安全監(jiān)察條例》的通知
現(xiàn)將《礦山安全條例》和《礦山安全監(jiān)察條例》發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
礦山的安全是關系到對職工生命安全負責，保護國家財產和保證生產建設正常進行的重大問題。各有關地區(qū)、部門、企業(yè)一定要貫徹安全生產的方針，堅持安全第一。要集中一段時間，認真組織廣大職工學習這兩個條例，以高度負責的精神抓好礦山安全工作。
搞好礦山安全工作，關鍵在于礦山主管部門和礦山企業(yè)的領導干部要有對革命事業(yè)高度負責的精神和深入細致的工作作風，帶頭嚴格執(zhí)行條例的規(guī)定，經常深入生產第一線跟班下井，調查研究，檢查督促，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故的隱患，做到以防為主。要堅決克服一些領導干部存在的官僚主義，對工作不負責任的傾向。官僚主義少了，責任心強了，即使設備條件差一些，事故也能避免或減少；官僚主義盛行，對安全生產漠不關心，設備條件再好，事故也少不了。在狠抓改進領導作風的同時，各有關部門和礦山企業(yè)要采取有力措施，從技術、設備以及生產管理上加強和改善安全衛(wèi)生設施，積極創(chuàng)造保證礦山安全生產的條件。
今后，凡新建、改建、擴建的礦山，其勞動條件和安全衛(wèi)生設施都必須符合條例的規(guī)定，否則不準投產。對于在條例公布以前已經投產的國營礦山，其勞動條件和安全衛(wèi)生設施達不到規(guī)定標準的，必須納入調整計劃，限期達到。對于現(xiàn)有的社隊礦山，有關部門要積極予以支持，幫助它們創(chuàng)造條件，逐步達到礦山安全的要求。
各地、各礦山主管部門要結合企業(yè)整頓和技術改造，認真做好礦山的安全檢查工作，總結經驗教訓，結合實際，提出保證這兩個條例實施的具體措施和辦法。
附一：
礦　山　安　全　條　例
第一章　總　　則
第一條　為貫徹安全生產方針，堅持安全第一，保障礦山職工在生產中的安全和健康，促進采掘工業(yè)的發(fā)展，適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，特制定本條例。
第二條　一切礦山企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門，都必須執(zhí)行本條例的規(guī)定。
第三條　礦山企業(yè)及其主管部門都必須建立安全生產責任制。各級領導干部在管理生產的同時，必須負責管理安全工作，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
礦山企業(yè)各職能機構的人員和各工種的工人，都必須在各自的業(yè)務范圍內，對實現(xiàn)安全生產的要求負責。
第四條　礦山企業(yè)及其主管部門應當建立安全機構，由各級主要負責人直接領導。
第五條　礦山企業(yè)應當根據實際情況，建立工業(yè)衛(wèi)生機構和礦山救護隊。
第六條　礦山企業(yè)主管工業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市應當根據實際情況，建立勞動保護科學研究機構，開展礦山安全技術和工業(yè)衛(wèi)生的科學研究工作。
第七條　礦山企業(yè)必須按照國家有關規(guī)定對職工經常進行安全教育，搞好技術培訓。
對于瓦斯檢查員、爆破工、信號工、把鉤工、電工和各種設備司機以及其他技術性較強工種的工人，都必須進行專門的技術訓練，經過考試合格后，才能獨立從事本職工作。
第八條　礦山企業(yè)及其主管部門的年度生產、建設計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃必須包括安全技術措施計劃和規(guī)劃。
安全技術措施工程必須按時完成，安全技術措施經費必須納入計劃，并不得挪用。
第九條　礦山企業(yè)職工有以下權利和義務：
一、遵守本條例，監(jiān)督本條例的執(zhí)行；
二、遵守勞動紀律，執(zhí)行安全規(guī)程；
三、積極參加技術革新活動，提出合理化建議，不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境；
四、及時反映、處理危險情況，積極搶救事故；
五、有權制止任何人違章作業(yè)，有權拒絕接受任何人違章指揮；
六、對于上級單位或領導人忽視職工安全健康的錯誤決定和錯誤行為，有權提出批評或控告。
第二章　國營礦山
第一節(jié)　基本規(guī)定
第十條　開發(fā)礦藏，在地質勘探、礦山設計、礦山建設和生產中，都必須嚴格執(zhí)行本條例和各礦山企業(yè)主管部制定的礦山安全規(guī)程的規(guī)定。
第十一條　為了保證礦山安全，地質勘探報告書必須為礦山設計提供以下技術資料：
一、較大斷層、破碎帶、滑坡、泥石流的性質和規(guī)模；
二、含水層（包括溶洞）和隔水層的巖性、層厚、產狀，各含水層之間，地表水和地下水之間的水力聯(lián)系，地下水的潛水位、水質、水量和流向，地面水流系統(tǒng)和有關水利工程的疏水能力以及當地歷年降水量和最高洪水位；
三、小窯、老窿的分布范圍、開采深度和積水情況；
四、沼氣、二氧化碳賦存情況，礦物自然發(fā)火傾向和煤塵爆炸性；
五、對人體有害的礦物組份、含量和變化規(guī)律，勘探區(qū)至少一年的天然放射性本底數據；
六、地溫異常和熱水礦區(qū)的巖石熱導率、地溫梯度、熱水來源、水溫、水壓和水量，并圈定熱害區(qū)范圍；
七、工業(yè)、生活用水的水源和水質；
八、鉆孔封孔資料。
第十二條　礦山設計必須符合本條例的規(guī)定，必須按國家規(guī)定的程序和權限進行審批。不符合安全生產要求的設計，不得批準。
審批礦山設計時，必須有勞動、衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門和工會組織參加。
第十三條　新建、改建、擴建礦井和露天礦、工程開工前，必須編制施工組織設計；竣工后，必須按國家規(guī)定的程序和權限組織驗收。不符合礦山設計要求的工程，不得驗收投產。
新建、改建、擴建礦井和露天礦的竣工驗收工作，必須有勞動、衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門和工會組織參加。
第十四條　每個生產礦井，至少要有兩個獨立的能上下人的直達地面的出口。各個生產中段（水平）和各個采區(qū)（采場、盤區(qū)），至少要有兩個能上下人的出口與直達地面的出口相通。
井下各主要巷道的岔道口都必須設置路標，指明通往出口的方向。
第十五條　生產和建設礦井必須建立井口管理制度。煤礦嚴禁攜帶煙草和點火用具下井。有自然發(fā)火、瓦斯突出、瓦斯煤塵爆炸危險的礦井，下井人員必須攜帶自救器。
第十六條　井巷斷面應當滿足通風、運輸和行人的需要。敷設管道、纜線和風筒，不得妨礙行人。正在使用的井巷必須經常維護，保持支架完好，水溝暢通，不得堆積雜物。報廢的井巷必須及時封閉。
第十七條　有自然發(fā)火、瓦斯突出、瓦斯煤塵爆炸和透水危險的礦井，每年要由礦井總工程師?。夹g負責人）組織編制礦井災害預防和處理計劃，并每季修改一次。編制和修改的礦井災害預防和處理計劃，須經礦長審查后報上一級領導批準。
礦長和礦井總工程師應當組織職工學習礦井災害預防和處理計劃，使他們熟悉在發(fā)生災害時的避災路線和應當采取的措施，并且每年至少組織一次礦井救災演習。
第二節(jié)　開　　采
第十八條　采掘和剝離工作面開工前，必須編制作業(yè)規(guī)程（或單體設計），明確規(guī)定保證作業(yè)人員安全健康的技術和組織措施。作業(yè)規(guī)程的審批權限，由各礦山企業(yè)主管工業(yè)部規(guī)定。
在井下進行采掘作業(yè)時，必須按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫。采掘作業(yè)通過地質破碎帶或其他頂幫破碎地點時，都必須加強支護。
第十九條　在下列條件下開采，必須編制專門設計，報經礦山企業(yè)主管部門批準：
一、需要保護的建筑物和鐵路下面；
二、水體下面；
三、地溫異常或有熱水涌出的地區(qū)；
四、有瓦斯突出危險的礦井。
第二十條　礦井和露天礦的地質測量工作，要滿足安全開采的需要。
正在使用的測量基點，任何人不得擅自遷移和損壞。需要遷移或報廢測量基點時，必須經礦總工程師批準。
第二十一條　在礦井和露天礦的開采中，設計規(guī)定保留的礦柱和巖柱，在規(guī)定保留的期限內，不得開采或破壞。
露天礦的采剝和排土作業(yè)，不得給深部或鄰近礦井造成水害；礦井開采，也不得破壞鄰近露天礦的防水治水工程。
第二十二條　在礦山建設和生產期間，必須建立防水排水系統(tǒng)，防止地表水泄入露天采場或灌入井下，防止山洪沖毀生產、運輸系統(tǒng)和建筑物、構筑物，防止造成邊坡滑落或排土場、矸石山、尾礦壩發(fā)生泥石流。
第二十三條　井下采掘作業(yè)遇到下列情況時，必須探水前進；
一、接近含水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞或陷落柱時；
二、接近與地表水體或與鉆孔相通的地質破碎帶時；
三、接近積水的老窯、舊巷或灌過泥漿的采空區(qū)時；
四、發(fā)現(xiàn)有出水征兆時；
五、掘開隔離礦柱或巖柱放水時。
第二十四條　井下探水放水和排除被淹井巷中的積水，必須有防止被水封住的有害氣體突然涌出造成事故的安全措施。
第二十五條　設計溜井和溜眼，應當有防止和處理堵塞的措施。
禁止任何人員進入被堵塞的溜井、溜眼（包括漏斗、煤倉）處理被卡住的礦、碴。有瓦斯煤塵爆炸危險的礦井，禁止用爆破的方法處理被堵塞的溜井和溜眼。
第二十六條　地面、井下有可能發(fā)生人員墜落事故的地點，必須裝有防止人員墜落的設施。
任何人員從事有墜落危險的作業(yè)或乘吊罐、吊桶、吊盤升降時，都必須佩戴保險帶。
第三節(jié)　通　風　防　護
第二十七條　每個礦井必須有完整的合理的通風系統(tǒng)。新礦井、新中段、新采區(qū)在未形成設計規(guī)定的通風系統(tǒng)以前，不準投入生產。
第二十八條　礦井必須采用機械通風。井下風量、風質、風速和局部通風的管理辦法由各礦山企業(yè)主管工業(yè)部規(guī)定，但在采掘工作面進風風流中，按體積計算，氧氣不得低于２０％，二氧化碳不得超過０.５％。
第二十九條　礦井的一切通風設施必須經常保持完好。
調節(jié)、遷移、拆除通風設施的工作，只許由管理通風的機構或在其組織指揮下進行。
第三十條　瓦斯礦井必須嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，礦長和礦井總工程師應當逐日審閱瓦斯表報。
井下有人工作或有人經過的井巷風流中的沼氣容許濃度，由各礦山企業(yè)主管工業(yè)部規(guī)定。
第三十一條　瓦斯礦井遇下列情況之一并有瓦斯積存時，在恢復生產以前，應當由主管生產的礦長或礦井總工程師組織處理積存瓦斯：
一、主要扇風機停止運轉；
二、通風系統(tǒng)遭到破環(huán)；
三、掘進工作面停風；
四、恢復舊巷或打開封閉區(qū)。
第三十二條　開采瓦斯突出煤層的礦井，必須預先開采解放層，并結合抽放瓦斯。無解放層可采或開采解放層以后沒有受到保護的地區(qū)，必須采取其它防治瓦斯突出的措施。
第三十三條　開采放射性礦物的礦井，應當采取以下措施減少氡氣析出量：
一、主要進風巷道開在礦脈以外；
二、及時封閉采空區(qū)和已經報廢或暫時不用的井巷；
三、留礦法采場采用下行通風；
四、嚴格管理井下污水。
第三十四條　地面、井下所有產生粉塵的作業(yè)，都應當采取綜合防塵措施。井下風動鑿巖，嚴禁干打眼。
礦井應當建立防塵供水系統(tǒng)，有煤塵爆炸危險的礦井還必須設置巖粉棚或水棚隔爆。
第三十五條　礦山企業(yè)必須按照《消防監(jiān)督條例》的要求，建立地面防火制度和消防組織，設置消防設施。井下和井口防火規(guī)定，由各礦山企業(yè)主管工業(yè)部制定。
第三十六條　自然發(fā)火嚴重的礦井必須采取以下措施：
一、主要運輸巷道和總回風道布置在巖層內或不易自然發(fā)火的礦層內；
二、及時清出采場浮礦和其它可燃物質，回采結束后，及時封閉空區(qū)；
三、建立防火灌漿系統(tǒng)；
四、定期檢查井巷密閉情況，測定可能自然發(fā)火地點的溫度和風量，定期檢測火區(qū)內的溫度、氣壓和空氣成份。
火區(qū)啟封和注銷的批準權限，由各礦山企業(yè)主管工業(yè)部規(guī)定。
第四節(jié)、機電和運輸
第三十七條　礦山電力系統(tǒng)的設計、安裝、驗收、運行、試驗等工作必須按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。各礦山企業(yè)主管工業(yè)部應當制定以下技術管理標準：
一、礦山安全用電的電源、電壓、線路和保護；
二、礦井保護接地裝置的安裝、檢查和測定；
三、礦井低壓電網短路保護裝置的整定；
四、井下檢漏繼電器的安裝、運行和維修；
五、礦井電氣設備（包括電纜、電線）的選型、使用、連接、維護和試驗；
六、井下通訊、照明（包括事故照明）裝置的使用和維護。
第三十八條　礦山地面準軌鐵路運輸和汽車運輸，必須按照國家鐵路、公路運輸的有關規(guī)定進行管理。各礦山企業(yè)主管工業(yè)部應當制定以下技術管理標準：
一、鋼絲繩、連接裝置和吊罐、吊斗、吊桶的提梁以及保險鏈等的安全系數；
二、鋼絲繩和鋼絲的直徑與滾筒和天輪（或摩擦輪）的直徑之比；
三、提升容器與井壁、罐道梁之間及兩個提升容器之間的最小間隙；
四、對機械運人設備的安全要求和運行規(guī)定；
五、提升絞車和穩(wěn)車的常用閘、保險閘和防止過卷、過速、過電流或無電壓保護裝置，以及防墜器、阻車器等的安全技術標準；
六、電機車的適用范圍、運行制度和列車制動距離，以及機車、架線、軌道的安全要求。
第三十九條　在人員上下班通過的立井井筒、垂深超過９０米的傾斜井巷、長度超過１，５００米的平巷（包括平峒）中，必須有機械運人設備。
非規(guī)定運人的設備禁止乘人。
第四十條　提升裝置必須有聲光兼?zhèn)涞男盘栄b置。井底車場和井口之間，井口和絞車房之間，除有信號裝置外，還必須有直通電話。
第四十一條　斜井提升系統(tǒng)必須有防止跑車的安全裝置和設施。行車時，井巷中嚴禁行人。
第四十二條　礦山企業(yè)必須建立設備維護、檢修和使用制度。機電設備的保護、保險及其他安全設施必須保證齊全、靈敏、可靠，不得甩掉不用。
非負責設備運行的人員，禁止操作設備。非專責或值班電氣人員，不得進行電氣作業(yè)。操作電氣設備的人員，必須有可靠的絕緣保護。檢修電氣設備時，禁止帶電作業(yè)。
第五節(jié)　爆　破
第四十三條　礦山企業(yè)的爆破作業(yè)和爆破材料的制造、儲存、運輸、試驗及銷毀，由礦山企業(yè)主管工業(yè)部根據《爆炸物品管理規(guī)則》和本節(jié)的規(guī)定制定安全技術規(guī)程進行管理。
第四十四條　爆破材料出廠時，必須附有產品質量檢驗合格證和產品出廠說明書。礦山企業(yè)必須按照出廠說明書所規(guī)定的范圍使用爆破材料。
第四十五條　所有爆破材料庫不得超量儲存，不得發(fā)放、使用變質失效或外部破損的爆破材料。
第四十六條　礦山企業(yè)必須建立爆破材料領退制度。
任何人不得私藏爆破材料，不得在規(guī)定以外的地點存放爆破材料。丟失爆破材料，必須嚴格追查處理。
第四十七條　進行爆破作業(yè)，必須明確規(guī)定警戒區(qū)范圍和崗哨位置以及其他安全事項。爆破后留下的盲炮（瞎炮），應當由現(xiàn)場作業(yè)指揮人和爆破工組織處理。未處理妥善前，不許進行其他作業(yè)。
施行大爆破，必須編制專門設計和爆破說明書。大爆破專門設計的審批權限由各礦山企業(yè)主管工業(yè)部規(guī)定。
第四十八條　用爆破方法貫通井巷時，礦井測量部門必須提出準確圖紙。當兩個互相貫通的工作面之間的距離只剩下１５米時，只許從一個工作面掘進貫通。
第四十九條　作業(yè)地點有下列情況之一時，爆破工有權拒絕放炮：
一、支架、充填（或放頂）、采高（或采剝段高）、炮眼布置不符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，或有冒頂（或邊坡滑落）的危險；
二、瓦斯超限；
三、工作面有透水或瓦斯突出征兆，或炮眼內溫度異常；
四、電纜或其他設備未加保護；
五、未設警戒。
第五十條　在有瓦斯煤塵爆炸危險的地點爆破，必須使用放炮器，禁止使用秒（半秒）延期雷管和非煤礦安全炸藥。每個炮眼都必須按照規(guī)定封泥。每次爆破前都必須檢查瓦斯；在有瓦斯突出危險地帶爆破，必須執(zhí)行震動放炮的有關規(guī)定；在有引起炸藥自爆的硫化礦體中爆破，必須嚴防藥粉與礦體直接接觸。
第六節(jié)　工業(yè)衛(wèi)生標準和檢測
第五十一條　在工人作業(yè)地點的空氣中，有害物質的容許濃度，不得超過《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的規(guī)定，其中粉塵濃度必須符合以下規(guī)定：
粉塵種類　　　　　　　最大容許濃度
　　　　　　　　　　　　?。ê量耍⒎矫祝?br /> １.含１０％以上游離二氧化硅的粉塵　?。?br /> ２.含１０％以上石棉的粉塵　　　　　　２
３.含１０％以下游離二氧化硅的滑石粉塵　　　　　　　　　　　　　?。?br /> ４.含１０％以下游離二氧化硅的水泥粉塵　　　　　　　　　　　　　?。?br /> ５.含１０％以下游離二氧化硅的煤塵及其他粉塵　　　　　　　　　　　?。保?br /> 第五十二條　放射性礦山和有放射性物質的其他礦山，工人作業(yè)地點的空氣中放射性物質的容許濃度，以及作業(yè)人員全年全身及器官內、外照射總劑量，都不得超過《放射防護規(guī)定》的規(guī)定。
第五十三條　井下工人作業(yè)地點的空氣溫度，不得超過２８℃。超過時，應當采取降溫或其他防護措施。
第五十四條　井下工人作業(yè)地點，噪聲不得超過９０分貝（Ａ）。超過時，應當采取消音或其他防護措施。
第五十五條　礦區(qū)生活飲用水和浴室都必須符合《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》中的有關規(guī)定。
第五十六條　工人作業(yè)地點空氣中有害物質的濃度，必須按照國家規(guī)定的方法定期測定：
一、粉塵作業(yè)點，每月至少測定二次；
二、三硝基甲苯作業(yè)點，每月至少測定一次；
三、放射性物質作業(yè)點，每月至少測定三次；
四、其他有毒物質作業(yè)點，井下每月至少測定一次，地面每季至少測定一次。
第七節(jié)　職工健康管理
第五十七條　新工人入礦前，必須經過健康檢查，不適于從事礦山作業(yè)的，不得錄用。
第五十八條　對接觸有害物質的作業(yè)人員，必須進行定期健康檢查，建立健康檔案：
一、接觸粉塵作業(yè)人員，當粉塵中含游離二氧化硅或石棉在１０％以上時，每兩年至少檢查一次；在１０％以下時，每三年至少檢查一次；對可疑塵肺，每年檢查一次；每次檢查都要照胸部Ｘ線片。
二、從事三硝基甲苯作業(yè)人員，每年至少檢查一次。
三、接觸放射性物質作業(yè)人員，受照范圍接近年最大允許劑量當量者，每年至少檢查一次；低于十分之三者，每兩年至少檢查一次；有特殊情況時，及時進行檢查。
四、接觸其他有害物質作業(yè)人員的檢查期限，由衛(wèi)生部規(guī)定。
第五十九條　粉塵