??? 3、施工單位在站內施工要與車務、房產等相關單位簽訂安全協(xié)議，明確走行的路徑、護網開口的位置、護網管理的責任、工具材料堆碼的范圍、混凝土澆筑的技術方案和安全防范措施。因施工引起的護網開口，必須由施工單位安排專人負責護網開口的安全管理，進入站內作業(yè)的人員必須按規(guī)定穿黃馬甲，在進出護網時必須有專職防護員統(tǒng)一指揮，組織作業(yè)人員跨線行走和材料的運輸，杜絕護網開口后無人管控和非作業(yè)人員通過護網開口處進入現場的情況。
??? 4、施工前必須用安全警戒繩將站內兩線間的每處接觸網基坑的施工區(qū)段進行隔離，做到全封閉管理。警戒繩應清晰醒目，不得侵入限界，在離線路中心水平距離2500 mm以外順線路方向設置，施工材料、工具、人員作業(yè)均在安全警戒繩內。要做好基坑支護和防護，不能在繩外施工或棄土，工具和材料不能傾覆或侵入機車車輛限界。鄰線來車時，基坑內的挖坑作業(yè)人員必須停止作業(yè)，防止列車振動導致基坑坍塌或掉砟。施工負責人在接到現場防護員（駐站聯(lián)絡員）通知本線來車的信息后，應將料具撤到安全位置，不能影響行車安全。
??? 5、作業(yè)負責人和現場防護員要熟悉站內線路設備和地下光電纜及信號設備情況，駐站聯(lián)絡員要熟悉掌握站內調車作業(yè)情況，施工中要保持密切聯(lián)系，及時下道避車，防止工具和材料侵限、人員下道避車不及時等情況發(fā)生。混凝土拌制、運輸、澆筑施工穿越線路及人員橫越線路時各股道時應確定臨時運輸專用通道，要嚴格執(zhí)行“一停、二看、三通過”的要求，在征求駐站聯(lián)絡員同意的前提下，施工負責人可安排專職防護員對作業(yè)人員進行防護并跨越線路，攜帶撬棍、鋼管、腳手桿等鐵質工具、材料橫跨線路時不能搭接到兩股鋼軌上，防止聯(lián)電造成信號“紅光帶”。
??? 6、無論施工地段是否有電纜，施工單位在動土作業(yè)前必須與電務段、通信段、供電段簽訂施工安全協(xié)議，與設備管理單位進行光電纜的現場確認，并按規(guī)定填寫《施工地段光電纜走向簽認表》，需要割接移設電纜的情況要做好調查，基礎開挖前對電纜進行遷改；動土作業(yè)時，必須有設備管理單位的配合人員現場監(jiān)控。
??? 7、施工單位和監(jiān)理單位要加大對現場防護的管控力度，要做好施工過程監(jiān)控和安全包保，施工項目部、監(jiān)理項目部要做好過程監(jiān)控和安全包保，基礎開挖、澆筑、立桿、整桿等鄰近營業(yè)線作業(yè)項目均具有一定的安全風險和隱患，必須做到措施具體、責任明晰、管理到位。要做好防護交底并繪制防護示意圖，明確現場防護員位置及編號，駐站聯(lián)絡員與現場防護員密切聯(lián)系列車動態(tài)，確保安全措施的執(zhí)行和落實。
??? 8、駐站聯(lián)絡員、防護員必須熟悉和執(zhí)行《站細》的有關規(guī)定，駐站聯(lián)絡員對站內施工的區(qū)域、作業(yè)范圍和影響范圍、實用的工具和作業(yè)人員的數量、進出場人員、工具、材料、車輛的路徑、應急聯(lián)絡方式等必須熟練掌握，要規(guī)避或減少調車作業(yè)與鄰近營業(yè)線站內施工作業(yè)存在的安全隱患。
??? 9、站內施工要在站內明顯區(qū)域設置公示牌，公示工程概況、機械和人員跨線行走的路徑、安全風險提示及相關管理人員的聯(lián)絡方式等等。
??? 六、設置硬隔離設施措施
??? 1、硬隔離設施
??? 施工場地與既有線間必須采取硬隔離設施。硬隔離設施應滿足以下要求。
?????? （1）站區(qū)施工：硬隔離設施應為具有一定剛度的屋里隔離設施，一般采用彩鋼板、鋼筋混凝土防護柵欄或鋼筋混凝土立柱金屬網片等，優(yōu)先采用鋼管立柱，金屬網片結構。
?????? （2）區(qū)間施工：硬隔離設施自地面起高度不小于1.5m，地面以下設置不小于0.5m，每間隔不大于1.5m設置立柱，硬隔離設施必須設置加強的二道橫向聯(lián)接，并且必須保持整體性及穩(wěn)定性。
?????? （3）機械室室內施工：
??? ①任何時間進入既有行車機械室時，必須取得電務值班人員的同意，并經登記后方可進入室內施工，同時，電務必須派人配合。
??? ②室內作業(yè)用的電源電線必須接上插座插頭，嚴禁直接用電線插入插座內進行施工。嚴禁在機械室內亂拉亂扯電源。
??? ③在既有機械室內走動時，應小心謹慎，不要碰到正在使用中的設備。如果架間距離太窄時，應在既有設備與新設備之間使用絕緣材料制作的隔離墻，對既有設備進行防護。
??? ④移動、安裝架、柜等設備時，要有專人統(tǒng)一指揮，防止誤碰正在使用中的設備而影響行車。
??? ⑤原則上不準在既有架、柜上行走，如果需要在上面行走時，嚴禁穿硬底鞋或帶釘帶尖的鞋上架子。上下架子應用堅實的梯子，嚴禁直接從架子上攀上爬下，上下梯子要抓牢扶穩(wěn)。
??? ⑥焊線使用烙鐵時，應將烙鐵放置在安全的地方，防止燙傷人員及設備。使用烙鐵前應先檢查測試烙鐵的性能是否良好。
??? ⑦室內施工人員必須嚴格執(zhí)行“三不動、三不離”的規(guī)定。
??? ⑧在進行新舊結合部的焊配線時，必須事先了解焊配線部位端子的用途，分析是否有可能影響正常的行車秩序，然后才能開始作業(yè)。焊線時要防止上下左右端子間短路。當列車接近時或信號開放后禁止進行類似的作業(yè)。影響行車的施工必須利用各個天窗點進行作業(yè)，否則必須零星要點作業(yè)。
??? ⑨下班后，打掃室內衛(wèi)生和施工中的垃圾，負責人必須檢查電源、門窗。方可離開。室內作業(yè)嚴禁使用吸煙。
??? ⑩嚴禁使用封連線，有客車通過時禁止在老機械室內作業(yè)。
??? 2.強化的硬隔離設施
??? 有吊車、挖掘機等大型機具作業(yè)的工序，必須設置強化的隔離設施（即在設置硬隔離設施的基礎上，再加設強化的隔離設施）。強化的隔離實施包括管理強化和設施強化等。強化的隔離設施應滿足一下幾項要求：
?????? （1）管理強化。有吊車、挖掘機、裝載機等大型機具作業(yè)，對行車安全構成較大威脅的，納入營業(yè)線施工計劃。其他的嚴格采取“一人一機”管理模式（“一人”是指現場防護員），同時，聯(lián)系監(jiān)理單位現場監(jiān)理人員、設備管理單位人員共同對大型機具進行現場監(jiān)控。
?????? （2）設施強化：在鄰近既有線側硬隔離設施的基礎上，在施工側再增加防撞功能的隔離設施。一般可采用混凝土墩或其他較重防撞物體隔離，防止施工機械侵入限界。
???? 3．隔離墩
???? 有汽車和施工機械等運行的預既有線相鄰、并行（路基加寬）、交叉地段，設置隔離墩（采用上條“設施強化”標準）或防撞樁。
??? 七、鄰近營業(yè)線施工安全事故處理程序
??? 1、在整個施工期間，現場安全員、防護員必須堅守崗位，一旦發(fā)生營業(yè)線施工安全突發(fā)事件，現場安全員或防護員,一是直接采用金屬物件將兩根鋼軌進行搭接，形成短路，并攔截阻止列車通行，二是立即同駐站聯(lián)絡員聯(lián)系，將情況及時匯報，匯報內容包括：事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間具體位置（既有線的具體里程）、事故大小、影響范圍以及危害程度等。駐站聯(lián)絡員及時向車站運轉室報告，由車站值班室向鐵路局列車調度員匯報。同時現場安全防護員或駐站聯(lián)絡員應及時向有關設備管理部門、分部及架子隊領導報告。
??? 2、現場安全員或防護員在攔停列車時，必須首先在故障地點設置停車信號，如瞭望困難，遇暴風雨雪或夜間，還應點燃火炬。當確知一端先來車時，應先向該端，再向另一端放置響墩，然后返回故障地點，如不知來車方向，應在故障地點注意傾聽和瞭望，發(fā)現來車，應急速奔向列車，用手信號旗（燈）顯示停車信號，如瞭望困難，應奔向列車前點燃第二支火炬。
??? 如果事故發(fā)生時列車已經接近，已來不及通知駐站聯(lián)絡員或設置響墩，應用手、信號旗（燈）顯示停車信號。即：在路肩外展開的紅色信號旗、兩臂高舉頭上兩側急劇搖動或采用紅色燈光顯示。
??? 3、事故現場報告程序
??? 事故現場第一發(fā)現人--車站值班室（設備管理單位）--現場施工負責人--各分部負責人--項目部應急領導小組-濱州電氣化指揮部、救援機構（醫(yī)院、救護隊等）、當地政府部門、安全生產監(jiān)督管理局、公安消防部門。由車站值班室向鐵路局列車調度員匯報。
??? 任何施工人員和工作人員都可直接向車站值班室（設備管理單位）、工區(qū)、項目部、濱州電氣化指揮部、當地政府部門報告事故信息或向社會救援機構發(fā)出求救訊息。
??? 4、項目部、工區(qū)應迅速組織人員及救援所需機械、工器具、材料趕赴現場，以搶救人員生命、保證營業(yè)線正常運行（盡量減小影響范圍）為目標，與當地醫(yī)療救護部門、設備管理單位通力合作，制定出合理的搶救方案，并付諸實施。
??? 5、出現鐵路光電纜損壞，必須立即停止施工，并由現場防護員向駐站聯(lián)絡員匯報，由駐站聯(lián)絡員及時向車站運轉室報告，同時現場安全防護員或駐站聯(lián)絡員應及時向有關設備管理部門和分部及架子隊領導報告。
??? 通過車站運轉室檢查，被損光電纜是否影響正常行車，如果未影響，現場應安排人員進行警戒，保護現場不受破壞，在現場準備好相關工器具、材料，進行必要的搶修準備工作。待設備管理單位搶修人員到場后，一起展開搶修。
??? 搶修結束后，由項目經理主持召開事故分析會議，按“四不放過原則”對事故原因進行分析，總結經驗教訓，對當事人進行處理。
??? 八、應急預案
?????? （一）防洪應急預案
?????? 為做好本工程項目在汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨災害事件的防范與處置工作，使洪水、暴雨災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障工程施工順利進行，進一步做好汛期災害防御和安全生產工作，根據《中華人民共和國安全生產法》以及《哈爾濱鐵路局普速鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則》（哈鐵總【2016】33號），結合本工程實際情況，制訂本預案。
??? 1、工作原則
??? 　 （1）啟動原則：汛期發(fā)生重大洪水險情時，本預案由應急救援小組啟動。
?????? （2）響應原則：項目部應急救援小組成員接到報告后，必須立即趕赴現場，并通知項目部應急突擊隊，就近參加搶險。
?????? （3）指揮原則：在應急救援小組成員未到達前，由現場負責人組織搶險；應急救援小組成員到達后，搶險工作由應急救援小組統(tǒng)一指揮。
?????? （4）汛期期間各隊要密切關注本管段內的天氣預報，掌握汛情通報，以便合理安排生產。當得到有大雨、暴雨天氣預報時，應立即向防洪主管領導進行匯報，并逐級傳達。
?????? （5）搶險車輛由綜合辦、物設部統(tǒng)一調配，車輛要處于良好狀態(tài)，做到隨叫隨到，及時開動，不得影響防洪搶險隊伍出動。
?????? （6）汛期開挖基坑、排水溝槽若不能及時施工、澆注基礎的，遇暴雨或連陰雨天氣要及時回填。
?????? （7）在施工時對排水溝要及時清理，保證排水暢通。
?????? （8）遇有暴雨或連陰雨天氣要組織巡回檢查，并做好記錄。
?????? （9）各工點駐地應提前做好防洪工作，特別對住房、庫房周圍進行排水溝疏通，加強防范工作。不得在低洼地段堆積材料和搭建臨時設施。
?????? （10）搶修人員要固定，搶修材料、工具、車輛要常備，做好隨時搶險準備，保證行車安全。
??????? 2、組織指揮機構
??? 項目部防洪搶險應急指揮機構。
??? 項目部成立防洪搶險救災領導小組：
??? 組? 長：唐維林
??? 組? 員：吳先君、謝清斌、張懷秋、于連清
????? 3、防洪搶險領導小組工作職責：
?????? （1）組織有關部門按照應急預案迅速開展防洪搶險工作，力爭將損失降到最低程度；
?????? （2）根據災情，統(tǒng)一部署防洪搶險的實施工作，并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；
?????? （3）根據《預案》實施過程中發(fā)生的變化問題，及時對《預案》提出調整、修訂和補充；
?????? （4）在分部內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，事故后應及時歸還或適當處理；
?????? （5）根據險情，有危及駐地和人員的險情時，組織進行人員和物資疏散工作；
?????? （6）配合上級部門進行防洪搶險工作；
?????? （7）在防洪搶險過程中需要緊急調用物資、設備、人員和占用場地，任何部門和個人都不得阻攔和拒絕。
?????? （8）非防洪搶險責任部門必須服從防洪搶險領導小組的指揮、調度，參加或者配合防洪搶險工作，將損失降低到最低限度。
??????? 4、險情報告和現場保護
?????? （1）災情發(fā)生后，必須立即做到：
?????? （2）如果發(fā)現險情，發(fā)現人應立即通知最近距離作業(yè)隊，并報告防洪搶險領導小組。
?????? （3）應急小組迅速采取有效措施，組織搶險。
?????? （4）防洪搶險領導小組在接到險情報告后，應立即啟動本預案。
??????? 5、應急處理響應程序
??? 防洪搶險領導小組應急處理響應程序：
?????? （1）防洪搶險領導小組接到險情后，應當立即組織有關人員核實災情，組織突擊隊趕赴現場。
?????? （2）各作業(yè)隊做到人員、物資、設備、車輛落實到位，接到通知應立即實施搶險。確保搶險工作順利進行。
?????? （3）領導小組成員應立即停止各類會議或其他活動，馬上進入防洪搶險工作，協(xié)調做好搶險救災和應急處理。
??????? 6、保障措施
?????? （1）通信保障
?????? 防洪搶險領導小組成員手機必須保證24時開機，確保通信暢通。
?????? 項目 經 理?? 賈玲珺?? 電話：15304540222
?????? 項目副經理?? 張煥玉?? 電話：13946405616
??? 項目副經理?? 謝清斌?? 電話：13945246798
?????? （2）應急隊伍保障
??? 項目分部各作業(yè)隊即為一個防洪搶險隊伍，編入項目部突擊隊伍中，分別負責本管段內的防洪搶險任務，服從項目分部應急救援領導小組的調遣。
?????? （3）交通運輸保障
???? 險情發(fā)生后，項目分部綜合辦、物資部根據需要及時協(xié)調車輛提供交通運輸保障。確保防洪搶險物資、器材和人員及時運送到位。
?????? （4）物資保障
??? 物資部及時提供搶險救護供應，必要的防洪搶險物資和裝備。如發(fā)電機、電線電纜、編織袋、麻繩、鐵絲、鐵鍬、抬杠、油料、急救藥品等，防洪搶險領導小組負責監(jiān)督防洪搶險物資的儲備情況。配備指揮車1臺，雙排運輸車1臺，對講機6部，喇叭若干個及其他材料：沙袋（80個）、鐵鍬（30把）、鐵鎬（10把）、鐵絲40斤等應急物資。
?????? （5）資金保障
??? 財務部為搶險及時提供資金支持。做好防洪搶險必要的資金準備，確保防洪搶險工作能夠及時展開。
??????? （6）技術保障
???????? 項目分部各級技術人員、安全人員為應防洪搶險工作提供技術支持和保障。要建立防洪搶險技術支撐體系，研究重點防洪搶險措施，防患于未然。
???????? （7）監(jiān)督檢查
????? 防洪搶險領導小組對防洪搶險預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
??????? 7、防洪搶險支持與反饋
?????? （1）防洪搶險工作結束后，各級領導應及時組織相關部門和單位進行分析總結，認真吸取教訓，及時進行整改。
?????? （2）對在防洪搶險工作方面有突出貢獻的人員，項目分部按照法律法規(guī)和有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
?????? （3）對在防洪搶險工作中玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或臨陣逃脫的人員，由項目分部按照有關規(guī)定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
?????? （4）防洪措施
??? ①檢查并完善施工區(qū)域施工營地，生活營地、臨時建筑物等的排水溝，排水管路等，確保排水暢通，并配備相應的防洪度汛設施及應急設施（如照明器材電筒、喊話筒、雨衣等），做到未雨綢繆。
??? ②做好施工臨時場地“排、截、攔”雨水工作，防止雨水對重要材料的滲濕，影響材料的正常使用；
??? ③對臨河的施工營地、道路、圍堰及時進行防護；
??? ④洪水淹沒范圍內，山洪、泥石流可發(fā)生地帶的人員、施工機具等，汛期之前必須統(tǒng)一安排，遷出防洪區(qū)，確保將生命財產損失降到最低。
??? ⑤汛期來臨前，所有人員機械設備必須及時撤出地勢低洼、河道，防止洪水帶來的生命財產損失。
??? ⑥組建防洪應急救援組、防洪搶險救災突擊隊、后勤保障分隊。
??? ⑦應急救援小組定期組織各突擊隊定期檢查各涵洞、排水溝是否通暢，必須在汛期來臨前疏通所有的排水設施，防止山洪泛濫。
??? ⑧綜合辦和物資部負責聯(lián)系救援所需運輸車輛，承擔向事故現場運送搶險救災物資和設備及轉運防洪物資等急、難、險、重的搶險救災任務。
??? ⑨汛期每天安排專人負責防洪度汛值班（24小時值班），值班人員對施工區(qū)域、生活營地、施工生產營地及周邊環(huán)境（如營地附近邊坡穩(wěn)定情況、河流水位變化情況、營地排水系統(tǒng)是否完善等）認真、細致的進行巡查并做好記錄，值班人員保證通信暢通，發(fā)現隱患及時采取相應措施處理，消除安全隱患，并與項目部防洪值班辦公室取得聯(lián)系。當遭遇強降雨易發(fā)生險情時，及時組織人員撤離至安全區(qū)域。
??? ⑩加強與水文、氣象部門的聯(lián)系，密切關注天氣及汛情變化，及時發(fā)布天氣預報和水情預報，依據天氣和汛情情況合理安排施工，并采取相應的安全防范措施。如遇暴雨、大雨天氣，提前將設備轉移、停放至安全部位，對支護材料做好防雨、防潮工作；
?????? （二）電纜安全應急預案
??? 根據既有線電務工程特點，安全關鍵工序主要是挖電纜溝敷設電纜施工。在挖電纜溝施工中，安全控制的關鍵環(huán)節(jié)是防止挖斷既有地下電纜，一旦挖斷電纜即造成行車事故，因此在挖斷電纜后能在最短的時間內進行搶修恢復，把損失和影響降到最低限度，制定本應急預案。
??? 1、安排一名懂電纜接續(xù)技術工人，跟班在挖溝施工現場進行安全防護。接續(xù)材料、工具配備齊全帶到施工現場。
??? 2、駐站聯(lián)絡員應在發(fā)生挖傷、挖斷電纜事故時的第一時間內，迅速觀察到控制臺等室內設備的故障，果斷通知現場作業(yè)人員共同確認，并及時報告當日現場施工負責人，由施工負責人組織技術主管、安全員、班組長和有關作業(yè)人員展開緊急搶修。
??? 3、及時與車站和設備管理單位取得聯(lián)系，共同確認損壞電纜的位置、用途、事故的性質和原因，掌握事故影響的范圍，與當地車站、電務工區(qū)加強聯(lián)系配合，發(fā)生挖傷挖斷電纜事故時，要及時通知車站、電務工區(qū)協(xié)助處理，盡量縮短搶修時間，將事故損失降至最低。處理完畢后，仔細試驗，確認設備狀態(tài)正常和聯(lián)鎖關系無誤后方可銷記。事故處理過程中由駐站聯(lián)絡員和技術主管進行登銷記。
??? 4、事故處理過程中，作業(yè)隊隊長、副隊長、領工員、安全員、技術主管、班組長、駐站聯(lián)絡員等有關人員必須堅守崗位，加強配合，冷靜分析，按照“先通后護、先正線后側線”的原則盡快排除故障，保證運輸安全暢通。
??? 5、損壞的電纜芯線連接完畢后，由車站及電務人員對電纜所控制的設備進行聯(lián)鎖試驗，確認無誤后對接續(xù)部位進行封口恢復，交付有關單位簽字接收使用。
??? 6、由于電纜事故而造成車站接、發(fā)車的困難，駐站人員應與車站值班人員協(xié)商變通進路，或人工引導進行接、發(fā)車作業(yè)，防止客車尤其是特快旅客列車和重點列車進、出站的延誤。
??? 7、發(fā)生事故時，不論性質和責任如何，必須立即上報項目部調度、項目部經理、安全主管部門及有關部門；在12小時內按規(guī)定逐級上報上級主管單位和部門，不得隱瞞。報告程序為“駐站聯(lián)絡員->施工負責人->技術主管、安全員、班組長->項目部調度->項目經理、安質部->建設指揮部”，在緊急情況下，可先組織搶修，修復后再向有關上級部門做詳細匯報。
??? 8、處理故障必須有嚴謹完整的過程記錄。原則上由技術主管或駐站聯(lián)絡員在行車設備登記簿上進行登銷記，如實記載事故原因及處理情況，且事故修復后要認真試驗徹底方可交付使用，保證不留任何隱患。
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????? 黑龍江哈鐵工程建設有限公司
??? 佳木斯分公司
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?????????????????????????????????????????????? 2017年4月
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