2、面包車載客安全源頭管理工作難于落實(shí)，有“失控”、“脫節(jié)”等現(xiàn)象。一是面包車屬私人所有，流動、分散，常年運(yùn)行在較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村道路上，車輛安全管理和定期檢測難于監(jiān)督落實(shí)，駕駛員安全管理和教育也很難落實(shí)。二是交通管理部門只對面包車超員、超速等行為進(jìn)行查處，而非法載客行為屬交通運(yùn)管部門管理，運(yùn)管部門又不能上道路巡查，兩部門職能分開，不能有效形成合力的對面包車違法進(jìn)行根治。

　　3、面包車乘車人多為老人、小孩，部分群眾法制觀念淡簿，交通安全意識較低。面對違章熟視無睹，認(rèn)識不到面包車違法行為的危害性。

　　4、鄉(xiāng)村客運(yùn)力量薄弱，基本上的村道并沒有開通班線，群眾出行不便，也只有乘坐面包車了。

　　5、警力不足，管理不到位。鄉(xiāng)村公路面廣線長，面包車載客分散，而農(nóng)村交通管理警力嚴(yán)重不足，交通安全管理常常是顧此失彼。

　　四、加強(qiáng)面包車管理的對策

　　1、成立農(nóng)村客運(yùn)車輛管理組織，加強(qiáng)對面包車及駕駛員的安全管理。由縣鄉(xiāng)兩級政府，縣公安交管部門，交通運(yùn)管部門，保監(jiān)會等單位組織成立有關(guān)職能部門參加的交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究對策，制定針對性措施，從新整合各部門的職能，以村組為單位，摸清面包車數(shù)輛及駕駛員底數(shù)，制作工作臺賬，在圩鎮(zhèn)設(shè)立交通運(yùn)管工作站，改變以往只靠交警部門一家“單打獨(dú)斗”的工作現(xiàn)狀，要各相關(guān)部門通力合作。

　　2、從法律法規(guī)上明確對“非營運(yùn)”客車載客罰處的依據(jù)。面包車從事營運(yùn)事實(shí)存在，如果交管部門片面扣住以行駛證上注明的“非營運(yùn)”車輛性質(zhì)為準(zhǔn)，將不能很好的對面包車載客問題進(jìn)行有效管理，如果能從法律層面上解決這一結(jié)癥，交警執(zhí)法便能有法可據(jù)，執(zhí)行更有力度。

　　3、把好車輛注冊登記關(guān)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行公安部頒發(fā)的有關(guān)車輛管理辦法，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格按照規(guī)定要求生產(chǎn)，做到一個位置有一條安全帶，把好車輛出廠前的檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)禁不合格車輛出廠；在管理上，要把好車輛檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)禁為不合格車輛掛牌。

　　4、交管部門加強(qiáng)路面監(jiān)控、檢查，以便對面包車嚴(yán)重違章行為及時查處、糾正。聯(lián)合交通運(yùn)管部門不定期對面包車輛進(jìn)行專項(xiàng)治理活動，集中時間，集中警力打殲滅戰(zhàn)，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。

　　5、保險公司推出針對非營運(yùn)客車的座位險。非營運(yùn)車載客事實(shí)存在，保險公司如能出臺相應(yīng)的保險業(yè)務(wù)，按座位數(shù)進(jìn)行投保乘客險，一定成度上能有效的降低事故處理風(fēng)險。

　　6、開展全方位多層次的交通安全宣傳教育，提高全民交通安全意識。努力增強(qiáng)群眾的交通法制觀念和交通安全意識，尤其是要大力加大對中小學(xué)生，老年人等弱勢群體和駕駛員的交通安全教育，盡量不去乘坐面包車出行。