②天然氣戰(zhàn)略儲備
　　氣源或輸氣管道因突發(fā)事件而引起北京市供氣中斷的可能性是無法完全避免的，因而北京市應(yīng)建設(shè)戰(zhàn)略(應(yīng)急)天然氣儲備地下儲氣庫作為臨時性補充供氣源，以應(yīng)對突發(fā)事件，當(dāng) 供氣中斷時將儲氣庫中的天然氣抽出作為替補。
??? 另外，2010年前后，北京市將開始利用進口管道天然氣，而且隨著時間的推移，進口氣量所占的比例也將越來越大。因此，面對未來，保障北京市進口天然氣資源長期穩(wěn)定供應(yīng)，確保北京市天然氣供應(yīng)安全，建立規(guī)模適當(dāng)?shù)倪M口天然氣戰(zhàn)略儲備設(shè)施是解決進口天然氣供應(yīng)安全的現(xiàn)實可行的途徑。
　　發(fā)達國家為保證能源供應(yīng)安全都建設(shè)了完善的石油、天然氣戰(zhàn)略儲備系統(tǒng)，據(jù)有關(guān)資料，國外天然氣儲備量為17～110d的用氣量。我國大規(guī)模應(yīng)用天然氣剛剛開始，天然氣戰(zhàn)略儲備系統(tǒng)還沒有實質(zhì)性的考慮。從長遠來看，規(guī)劃天然氣戰(zhàn)略儲備系統(tǒng)十分必要隨著我國用氣規(guī)模的不斷增長，儲備量電要相應(yīng)增加，即戰(zhàn)略儲備要動態(tài)發(fā)展。按照國外天然氣安全儲備的情況，我國的天然氣儲備可由政府與企業(yè)共同承擔(dān)，以政府為主；儲備規(guī)?？蛇h近期結(jié)合，近期儲備量為15d的用氣量，遠期儲備量為30d的用氣量。儲備方式可采用LNG或地下儲氣庫。LNG儲備可以充分利用國際資源，緩解石油進口壓力，實現(xiàn)能源供應(yīng)來源多樣化，在國際上是普遍認同的模式，也適合中國的實際情況。
　　為此，建議在北京市周邊地區(qū)建立進口天然氣戰(zhàn)略儲備設(shè)施。

4 城市天然氣輸配系統(tǒng)建設(shè)
　　北京市區(qū)五環(huán)路以內(nèi)已形成島壓B(設(shè)計壓力為2.5MPa)、次高壓A(設(shè)計壓力為1.0MPa)、中壓A(設(shè)計壓力為0.4MPa)、中壓B(設(shè)計壓力為O.05MPa)4級壓力天然氣輸配管網(wǎng)，天然氣供氣管道已延伸到大興區(qū)、昌平區(qū)、順義區(qū)、通州區(qū)、房山區(qū)、門頭溝區(qū)等郊醫(yī)縣的衛(wèi)星城鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn) 。隨著北京市城市建設(shè)向外圍新城和中心城鎮(zhèn)發(fā)展，天然氣需求增長迅速，目前管網(wǎng)已不能滿足發(fā)展要求，必須予以重視。
　?、偬烊粴忾T站
　　根據(jù)可能的氣源分布情況和北京市用氣需求，初步考慮設(shè)置城市門站8～9座。較為理想的門站布局方案應(yīng)是南部5座，即東郊(華北油田氣)、潘家廟(華北油田氣)、衙門 口(陜京一線氣)、次渠(陜京線氣)、采育(陜京二線氣)，北部2座，即順義(陜京二線氣)、高麗營(俄羅斯氣)，東部2座．即通州(陜京二線氣)、京沈(俄羅斯氣)。這樣， 可使南部地區(qū)的供氣主要由現(xiàn)有的5座門站供應(yīng)，北部和東北部由新建門站解決，從而避免出現(xiàn)南氣北輸?shù)木置?，使得市?nèi)輸送距離和壓力損失最?。岣咻敋獾目煽啃院徒?jīng)濟性。有關(guān)部門在編制規(guī)劃時，應(yīng)預(yù)留門站建設(shè)用地。
　?、诒M快實施六環(huán)路天然氣管道工程
　　從北京市2010年—2020年天然氣需求及可能的氣源供給情況分析，北京市2010年以后的天然氣輸配系統(tǒng)的輸配能力必須達到(80～120)×10⁸m³／a。要進一步增大系統(tǒng)輸配能力，只有在外圍新增一級高壓輸酉己管網(wǎng)。從北京市城市總體規(guī)劃布局分析，在城市的六環(huán)路附近安排新的高壓輸配管網(wǎng)最合適。
　　綜合考慮北京市天然氣發(fā)展、安全供氣、儲氣調(diào)峰等因素，六環(huán)路高壓天然氣輸氣管道設(shè)計壓力為4.0MPa。六環(huán)路高壓管道在2010年以前，其主要功能將是輸送分配陜京二線的來氣，而遠期還將有連接各個氣源、提高系統(tǒng)安全 可靠性的作用，因此，管徑確定為1000mm。
　　六環(huán)路高壓管道的建設(shè)根據(jù)氣源建設(shè)和負荷發(fā)展需要而定，分期實施。2010年前，建成通州天然氣門站，建設(shè)六環(huán)路東半環(huán)(大興黃村、通州馬駒橋、通州、順義、昌平西沙屯)高壓輸氣管道。
??? 為滿足2020年天然氣用氣量為120×10⁸m³／a的要求，2010年—2020年期間，引進俄羅斯天然氣或液化天然氣，還要積 極開展儲氣調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)順義、京沈、高麗營天然氣門站，逐步完成六環(huán)路西、南段(大興、良鄉(xiāng)、門城、北安河、西沙屯)高壓管道建設(shè)，使其成環(huán)。
　　③調(diào)壓站建設(shè)
　　a．4．0／2．5MPa 調(diào)壓站
　　2020年以前，根據(jù)用氣負荷發(fā)展需要，規(guī)劃在六環(huán)路高壓管網(wǎng)上安排17座高—高壓調(diào)壓站：北安河、西沙屯、小湯山、高麗營、來廣營、順義、機場、李橋、徐辛莊、通州、通州南、亦莊東區(qū)、瀛海、大興、大興南、良鄉(xiāng)、門城調(diào)壓站。其中高麗營、順義、通州 調(diào)壓站在條件具備時可以與3處門站合并建設(shè)。
　　b．2．5／1．0MPa 調(diào)壓站
　　為向市區(qū)管網(wǎng)配氣及配合一些需要專供的大型用戶，要根據(jù)負荷發(fā)展，相應(yīng)建設(shè)2．5／1．0MPa調(diào)壓站。隨著供氣區(qū)域的擴大，各郊區(qū)縣也需建設(shè)1～2座2．5／1．0MPa調(diào)壓站。初步測算，2020年前需建設(shè)20～25座2．5／1．0MPa調(diào)壓站。
　?、芨摺⒅袎汗芫W(wǎng)建設(shè)
　　對于市內(nèi)的高壓管網(wǎng)，繼續(xù)增加四環(huán)高壓環(huán)網(wǎng)和三環(huán)高壓環(huán)網(wǎng)之間的連通線；市區(qū)外高壓管網(wǎng)如海淀山后地區(qū)、東壩、亦莊等，結(jié)合規(guī)劃道路建設(shè)及用戶發(fā)展狀況進行修建。 高—中壓調(diào)壓站根據(jù)用戶發(fā)展需求相應(yīng)增加。
　　 對于市內(nèi)的中壓管網(wǎng)，要根據(jù)新供氣區(qū)域的調(diào)整，增加中壓連通干線；結(jié)合舊城改造及城市路網(wǎng)改造，按規(guī)劃修建中壓干線；根據(jù)用戶發(fā)展對市區(qū)中壓管網(wǎng)適當(dāng)加密，以適應(yīng)發(fā)展用戶的需要；根據(jù)水力工況計算結(jié)果和用氣發(fā)展的要求，在工況不利處適當(dāng)增加中壓干線。

5 城市天然氣需求側(cè)管理
　　緩解天然氣供氣緊張和需求增長的矛盾，除了加快氣源、輸配管網(wǎng)建設(shè)以外，還要注重天然氣的合理利用，提高其利用效率。
　　上世紀70年代，西方國家曾發(fā)生了兩次能源危機，危機之后他們發(fā)現(xiàn)將資金投入到提高能源利用效率，比投入到開發(fā)能源增加供應(yīng)更加有效、經(jīng)濟，并發(fā)展出了一個嶄新的行業(yè)——能源需求側(cè)管理。
　　我國電力行業(yè)較早地引入了這種管理方法，在抑制“電荒”、平衡電力供需矛盾方面，取得了很好的成效。北京城市天然氣企業(yè)應(yīng)借鑒其成功經(jīng)驗，開展天然氣需求側(cè)管理。
　?、偌訌娊M織協(xié)調(diào)，形成合力
　　天然氣需求側(cè)管理涉及不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同單位的利益，是一個需要政府、供氣企業(yè)、天然氣用戶等多方參與的系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮政府職能，建立穩(wěn)定規(guī)范有序的組織指揮網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政令暢通，統(tǒng)籌決策，才能提高協(xié)調(diào)效率，及時解決問題，保證天然氣需求側(cè)管理工作順利開展。
　?、谧鹬匾?guī)律，科學(xué)預(yù)測并有效落實用氣負荷
　　根據(jù)北京市煤氣熱力工程設(shè)計院有限公司所做《北京市引進陜甘寧天然氣市內(nèi)擴建工程可行性研究報告》、《北京市天然氣市內(nèi)三期工程預(yù)可行性研究報告》等資料，2000年—2004年對天然氣年用氣量的預(yù)測數(shù)據(jù)分別為10．9×10⁸、13．7×10⁸、17．9×10⁸、22．1×10⁸、25．1×10⁸m³，實際年用氣量為10．9×10⁸、14．1×10⁸、17．9×10⁸、21．9×10⁸、25．4×10⁸m³，即天然氣用氣量每年的增長量為(3．5～4．0)×10⁸m³。
　　對今后北京市用氣負荷的預(yù)測，應(yīng)深入了解負荷特性，尊重發(fā)展規(guī)律，不能盲目冒進。要根據(jù)北京市總體規(guī)劃確定的城市人口及建筑面積、經(jīng)濟建設(shè)等因素，科學(xué)預(yù)測并有效落實用氣負荷。
　?、鄱啻胧┎⑴e，引導(dǎo)全社會科學(xué)合理用氣
　　a．技術(shù)措施
　　采用節(jié)能型燃具等新設(shè)備、新產(chǎn)品，提高燃氣設(shè)備的熱效率；發(fā)展以天然氣為燃料的中小規(guī)模熱電冷三聯(lián)供和分布式能源系統(tǒng)^[1-6]，緩解冬季用氣高峰和夏季用電高峰，使北京的天然氣和電能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，供氣、供電成本降低，能源利用效率提高(北京燃氣集團調(diào)度中心項目已經(jīng)投入運行，效果良好)；推廣燃氣空調(diào)^[7-13]、燃氣直燃機^[14-16]，發(fā)展夏季用氣負荷，對天然氣和電負荷削峰填谷；尋找可中斷用氣的緩沖用戶和可使用雙燃料的用戶^[16-20]。
　　b．行政措施
　　政府和有關(guān)職能部門通過法規(guī)、標準和制度，控制、規(guī)范燃氣消費和市場行為，推廣燃氣節(jié)能技術(shù)。
　　c．經(jīng)濟措施
　　實行峰谷氣價，對均衡用氣的工業(yè)用戶、夏季用氣用戶給以氣價優(yōu)惠政策。
　?、軓V泛宣傳，倡導(dǎo)全社會節(jié)約用氣天然氣是寶貴的優(yōu)質(zhì)能源，也是不可再生的能源。我國天然氣人均占有量很低，一定要堅決貫徹執(zhí)行開發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針，大力倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費方式，在全社 會形成節(jié)約意識和風(fēng)氣，加快建設(shè)節(jié)約型社會。
　　 總之，天然氣需求側(cè)管理工作不僅是緩解當(dāng)前用氣緊張的有效手段，也是科學(xué)引導(dǎo)消費、保護環(huán)境，實現(xiàn)能源與經(jīng)濟、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略措施。

6 結(jié)論
　?、俳⒈本┦腥細夤?yīng)安全保障體系是一項系統(tǒng)工程，有賴于上、中、下游、政府、企業(yè)、用戶乃至全社會的共同努力，也離不開全國的大環(huán)境。
　?、趹?yīng)降低對單一天然氣氣源的依賴程度，實施多氣源戰(zhàn)略。
　?、蹜?zhàn)略天然氣儲備對北京市供氣安全至關(guān)重要，應(yīng)未雨綢繆，將此事列入議事日程，早作準備。
　　④應(yīng)加強政府的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各方積極性，加快市內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)。建議北京建立天然氣建設(shè)的專門協(xié)調(diào)機構(gòu)，理順政府各部門、政府與企業(yè)和企業(yè)之間的關(guān)系，建立各部門之間的協(xié)作機制，提高政府和企業(yè)的工作效率，使城市燃氣各項工程順利實施，從而保障北京市供氣安全可靠。
　　⑤應(yīng)加強天然氣需求側(cè)的管理。燃氣需求側(cè)管理不是簡單的計劃用氣，而是強調(diào)在提高用氣效率的基礎(chǔ)上取得直接的經(jīng)濟效益，做到既節(jié)約用氣，又不影響用戶的生產(chǎn)、生活；強調(diào)建立燃氣公司與用戶之間的伙伴關(guān)系，燃氣需求側(cè)管理建立在自覺自愿基礎(chǔ)上，用戶自由參加；強調(diào)提供基于用戶利益基礎(chǔ)上的能源服務(wù)，不主張強行限氣，主張積極調(diào)整用氣結(jié)構(gòu)，采取多種措施，引導(dǎo)全社會科學(xué)、合理、節(jié)約用氣。

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