四、預(yù)防著火爆炸事故的對策

　　油庫著火爆炸事故統(tǒng)計分析結(jié)果說明，預(yù)防著火爆炸的對策，主要從著火爆炸的“三要素”人手，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，歸納起來：一是提高人員安全素質(zhì)，控制人的不安全意識和行為；二是改善工程技術(shù)措施，控制油品的不安全狀態(tài)，即油品的失控與油氣的逸散和積聚；三是抓好規(guī)章制度的落實，消除技術(shù)設(shè)備設(shè)施與管理方面存在的缺陷。同時還應(yīng)重視環(huán)境的影響。

　　(一)理順安全管理關(guān)系

　　理順油庫安全管理關(guān)系，明確各級職責(zé)和權(quán)利，使管事、管人、管物(含錢)結(jié)合起來。

　　1．自上而下建立油庫安全管理體系(安全管理和技術(shù)管理相結(jié)合)。

　　2. 油庫消防經(jīng)費和大修經(jīng)費歸口主管油庫安全的職能部門管理。

　　3．在油庫現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)整、建立安全技術(shù)組織。既是安全技術(shù)的職能部門，又是領(lǐng)導(dǎo)在安全技術(shù)方面的參謀。

　　4．油庫實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政、行政、技術(shù)安全三種職能的分工負(fù)責(zé)制。

　　5．明確各級職責(zé)和權(quán)利，將安全管理落實到單位和人頭。

　　(二)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針

　　油庫安全管理，必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在事故發(fā)生之前，找出防患于未然的方法，加以預(yù)防。

　　(1)積極廣泛地組織好群眾性的“三預(yù)”活動，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

　　(2)將事故管理概念引入油庫管理機制，通過事故的統(tǒng)計分析，找出油庫事故發(fā)生的規(guī)律，為安全決策提供可靠的信息依據(jù)。

　　(3)預(yù)防油品流失、著火爆炸是油庫貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的重點。一是制訂重點保護部位的滅火作戰(zhàn)方案和儲油、輸油設(shè)備設(shè)施的搶修方案。二是定期不定期組織消防和搶修演練。三是組織好消防知識學(xué)習(xí)，普及消防知識，學(xué)習(xí)滅火方法，增強安全意識。四是積極創(chuàng)造條件，建立軍、警、民聯(lián)防，做到共防、共消、共同演習(xí)。

　　(4)利用各種機會，采取種種形式宣傳和傳授安全知識，提高油庫工作者的安全素質(zhì)，樹立安全意識。如典型事故分析、“三預(yù)”活動、安全形勢分析會、專題討論、安全知識競賽和講座，以及短期培訓(xùn)和代訓(xùn)等方式傳授安全知識、安全技術(shù)、安全技能。

　　(三)用制度規(guī)范約束人的思想和行為

　　嚴(yán)格執(zhí)行制度，用制度規(guī)范人的思想，約束人的行為。油庫445例著火爆炸事故性質(zhì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)(見表9—4)說明，54．4％事故屬于責(zé)任事故，15．5％屬于責(zé)任技術(shù)事故。而責(zé)任事故基本上是沒有嚴(yán)格執(zhí)行制度，責(zé)任技術(shù)事故基本上是不執(zhí)行制度和缺乏專業(yè)知識和操作技能造成的。這就是說，規(guī)章制度沒有真正起到對人的思想和行為規(guī)范約束的作用。

　　(1)充分認(rèn)識制度的建立健全不等于制度的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行制度比制訂制度更難，任務(wù)更艱巨。

　　(2)制度制訂以后，能否嚴(yán)格執(zhí)行，決定的因素是干部。因此，干部除自身執(zhí)行制度作表率外，還應(yīng)宣傳、講授制度制訂的依據(jù)和執(zhí)行制度的重要性，從而提高大家的認(rèn)識，使制度與人的思想作風(fēng)形成一種內(nèi)在的必然聯(lián)系，? 自覺地執(zhí)行制度。

　　(3)經(jīng)常檢查制度執(zhí)行情況，適時修改不符合實際的部分，使之更加完善是執(zhí)行制度中必不可少的工作。

　　(4)研究工作條件和環(huán)境、生活條件和家庭、習(xí)慣作法和作風(fēng)、社會議題和風(fēng)氣等對人的思想和行為的影響，以便有針對性地做好人的思想工作。根據(jù)每個人的不同特點安排合適的工作，也是貫徹執(zhí)行制度中不可忽視的課題。

　　(四)加大技術(shù)設(shè)備設(shè)施的檢查管理力度

　　加強技術(shù)設(shè)備設(shè)施的微觀維護保養(yǎng)及技術(shù)檢查和鑒定，工作重點從宏觀建設(shè)和表面管理工作上轉(zhuǎn)移到技術(shù)設(shè)備設(shè)施的微觀管理上來。要減少或杜絕油晶失控、油氣排放和積聚，除嚴(yán)格制度之外，就是技術(shù)設(shè)備設(shè)施的使用和維護。技術(shù)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)狀況良好是油庫安全可靠運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　(1)制訂完善技術(shù)設(shè)備設(shè)施維護檢查與技術(shù)檢查和鑒定的周期、內(nèi)容及方法的標(biāo)準(zhǔn)。???

　　(2)認(rèn)真落實日常維護檢查及定期技術(shù)檢查和鑒定的規(guī)定。

　　(3)建立健全技術(shù)設(shè)備設(shè)施的檔案，每次檢修的情況必須詳細(xì)記錄。

　　(4)建立設(shè)備設(shè)施更新改造基金，達到報廢條件的技術(shù)設(shè)備設(shè)施堅決報廢更新，設(shè)備設(shè)施不“帶病”工作。

　　(5)嚴(yán)格動火和禁火制度。加強火源管理，嚴(yán)格動火和禁火制度，確保禁區(qū)點火源的有效控制。電氣火、明火和設(shè)備設(shè)施燒焊三種火源占引起油庫著火爆炸事故近60％，這就為點火源管理指明了方向和重點。

　?、賴?yán)格禁煙火的規(guī)定。在執(zhí)行中比較普遍的現(xiàn)象是執(zhí)行不嚴(yán)，“內(nèi)松外緊，上松下緊，上級檢查時緊，平時松”。這種現(xiàn)象必須糾正。

　?、趪?yán)格禁區(qū)動火手續(xù)。在禁區(qū)動火時，必須填寫動火申請，按批準(zhǔn)的項目，在指定的動火地點和時間內(nèi)實施。任何人不得以任何借口變更，如需變更應(yīng)重新審批。無批準(zhǔn)手續(xù)任何人不得同意在禁區(qū)內(nèi)動火。

　　③嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施動火制度。在設(shè)備設(shè)施動火發(fā)生的著火爆炸災(zāi)害中，值得注意的是儲存過油的空容器燒焊，特別是油桶燒焊。油桶燒焊一定要先清洗后進行，并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。儲油罐燒焊時，必須按照油罐清洗規(guī)程要求，遵守清洗——測定油氣濃度——燒焊的程序進行。

　?、馨匆?guī)范要求整修不符合要求的防爆電氣，以及防靜電和雷電裝置。

　?、輫?yán)禁發(fā)動機油泵在運轉(zhuǎn)中檢修、加油或在禁區(qū)修理汽車。

　?、蕹浞职l(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的作用。業(yè)務(wù)技術(shù)人員是業(yè)務(wù)技術(shù)工作的骨干，也是油庫領(lǐng)導(dǎo)的參謀，又是油庫開展安全和學(xué)術(shù)研究、技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造和技術(shù)革新、油氣的控制和回收，以及新技術(shù)推廣應(yīng)用的實踐者和組織者。能否充分發(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的作用，對油庫安全管理有著決定性的作用。

　　總之，油庫著火爆炸事故同一切災(zāi)害一樣，可以分為人禍(人為災(zāi)害)和天災(zāi)(自然災(zāi)害)兩種。人禍，一般說來，可以通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和人的努力，在災(zāi)害發(fā)生之前找出防患于未然的方法，加以預(yù)防。而天災(zāi)，通常來說，無論如何也不能防止。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類對自然規(guī)律的進一步掌握，至少可以防止災(zāi)害的進一步擴大，或者減少損失。從這個意義上講，天災(zāi)也是可以預(yù)防的。
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