??????? 　　1前言
??????? 　　2監(jiān)理在施工安全方面控制工作
??????? 　　2.1、法律法規(guī)賦于監(jiān)理單位的職責
??????? 　　2.2安全監(jiān)理現(xiàn)狀
??????? 　　2.3、施工過程中安全監(jiān)理工作的開展
??????? 　　2.3.1施工準備階段
??????? 　　2.3.1.1建立監(jiān)理項目班子
??????? 　　2.3.1.2建立監(jiān)理安全工作制度
??????? 　　2.3.1.3編制安全監(jiān)理規(guī)劃、細則
??????? 　　2.3.1.4對施工單位的公司安全資質、管理人員資質、特殊工種作業(yè)人員等配備情況進行審查
??????? 　　2.3.1.5施工組織設計的審查：安全技術措施，專項施工方案，專家組審查、建筑工程安全防護、文明施工措施費用計劃等方面
??????? 　　2.3.1.6檢查施工單位在工程項目上的安全規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立
??????? 　　2.3.1.7審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費使用計劃
??????? 　　2.3.2 施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
??????? 　　2.3.2.1監(jiān)理在施工階段安全控制的基本方法
??????? 　　2.3.2.2安全監(jiān)理交底
??????? 　　2.3.2.3參與各安全分部驗收
??????? 　　2.3.2.4施工過程中的安全監(jiān)理安全技術措施監(jiān)理工作控制要點
??????? 　　2.3.2.5安全監(jiān)理資料收集
??????? 　　2.3.3對于存在問題的解決方法
??????? 　　3結論
??????? 　　1前 言
??????? 　　工程建設監(jiān)理組織機構是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導下，按工程項目或部位分別設置的工程建設監(jiān)理體系。在服務工作內(nèi)容上實行著“全過程的監(jiān)理”，可概括地表述為：對所監(jiān)理工程項目的質量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調工作等。實行監(jiān)理制度，便在業(yè)主與承建商之間引入了建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方，以經(jīng)濟合同為紐帶，以便高工程建設水平為目的，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明，它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設實現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質量有機結合的重要措施。
??????? 　　在已經(jīng)實施工程建設監(jiān)理的建設項目中，監(jiān)理單位只注重對施工質量、進度和投資的監(jiān)控，本身工程建設監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中，很少把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控，監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術人員，只是由質量工程師代管。這樣，在施工安全衛(wèi)生上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來，使得施工現(xiàn)場因違章指揮作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，要扭轉工程建設項目事故多發(fā)的被動局面，就要加強安全監(jiān)理工作，使安全監(jiān)理作為工程建設監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作。
??????? 　　2監(jiān)理在施工安全方面控制工作
??????? 　　2.1法律法規(guī)賦于監(jiān)理單位的職責;
??????? 　　建筑施工安全關系到建筑施工人員的生命財產(chǎn)安全，關系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。我國于1988年開始試行工程建設監(jiān)理制度，并于1996年全面推行。在推行建設監(jiān)理制度之初，監(jiān)理只對投資、進度、質量工作實施監(jiān)控，并沒有安全監(jiān)理的要求。但廣大監(jiān)理從業(yè)人員在實施監(jiān)理工作時，出于社會責任，自覺地對施工中存在的安全、文明施工隱患進行了相應的監(jiān)管。
??????? 　　2003年11月24日溫家寶總理簽發(fā)了393號國務院令，正式公布并從2004年2月1日起實施《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，其中第4條明確規(guī)定：“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程管理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任?！薄稐l例》的第二章至第四章分別規(guī)定了建設單位的安全責任、勘察設計單位、工程監(jiān)理及其他單位的安全責任，施工單位的安全責任。第七章規(guī)定了各有關單位違反《條例》規(guī)定應承擔的法律責任。這是到目前為止，界定建設單位、監(jiān)理單位安全責任的最為明確的法規(guī)文件，也是監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作的法律依據(jù)。
??????? 　　此外，在建市(2006)248號文件關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見中，對于監(jiān)理在施工過程中的主要工作內(nèi)容、工程程序、監(jiān)理責任作出了明確的規(guī)定，文件中對于建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作內(nèi)容、工作程序以及安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任作出的明確的規(guī)定。
??????? 　　2.2安全監(jiān)理現(xiàn)狀;
??????? 　　就監(jiān)理制度本身來說，從其對工程質量的控制上來看，監(jiān)理作為進駐現(xiàn)場的第三方，和建設方、施工方形成了很好的制約機制;而其通過旁站、巡視、抽檢等對施工過程的適時臨控，可以地起到預防的作用，這一點是政府安全監(jiān)管部門無法超越的優(yōu)勢。另一方面，在目前的體系下，一旦發(fā)生安全事故，監(jiān)理方卻又難逃其咎，這在諸多安全事故的處理上可以明顯的發(fā)現(xiàn)。如在2004年2月22日，晉江市泉安路改造工程霞行村行元大廈工地，在外墻裝修施工中，發(fā)生腳手架整體坍塌，造成死亡5人，傷7人的重大安全事故。經(jīng)調查，事故的主要原因是施工單位違規(guī)將竹腳手架外包給個人，沒有編制施工方案，沒有驗收就投入使用;經(jīng)查勘表面，竹腳手架與舊墻體連接點偏少，用12號單根鐵絲綁扎，只拉不頂或少頂，未設掃地桿，竹徑普遍偏小，縱向主桿間距偏大，架體材質低劣，加上架體上工人鑿打墻面產(chǎn)生向外推力和裝飾面磚及砂漿堆積架體上，使腳手架超載失穩(wěn)導致整體坍塌，該事故總監(jiān)理工程師被停業(yè)半年。又比如2005年9月5日晚10時，由中國第二十二冶金建設公司施工的西單西西工程4號地項目。在進行高大廳堂頂蓋模板支架預應力混凝土空心板現(xiàn)場澆筑施工時，模板支撐體系坍塌，造成8人死亡、21人受傷。據(jù)悉，事故發(fā)生后，專家們對事故發(fā)生原因進行了鑒定，專家組報告結論為，造成事故的根本原因是計算錯誤。因為事發(fā)時，工地為了在模板上澆筑混凝土搭建了模板支架，由于這個計算錯誤，造成模板支架承載力不夠，澆筑混凝土后造成坍塌。駐工地的監(jiān)理總監(jiān)和監(jiān)理員分別被判有期徒刑3年緩刑3年。本文就結合本人所學的專業(yè)知識和工地實踐經(jīng)驗，對如何對施工現(xiàn)場的安全控制工作進行一些探討
??????? 2.3施工過程中安全監(jiān)理工作的開展
??????? 　　2.3.1施工準備階段
??????? 　　2.3.1.1建立監(jiān)理項目班子
??????? 　　監(jiān)理單位在項目監(jiān)理人員安排時，應根據(jù)工程的實際情況所需配備安全監(jiān)理人員，當然，主要的分工工作應由總監(jiān)理工程師負責，一般的工程由現(xiàn)場的監(jiān)理工程師兼做安全監(jiān)理人員，這在責任分工時應體現(xiàn)出來;大工程應配備專職的安全監(jiān)理人員，對安全方面的工作進行控制，有利于工程的協(xié)調工作;
??????? 　　2.3.1.2建立監(jiān)理安全工作制度
??????? 　　在開工前，監(jiān)理單位應建立安全監(jiān)理制度，安全生產(chǎn)檢查制度，制定出總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的安全生產(chǎn)職責，要做到分工明確，責任到位。并將各責任制度上墻，方便監(jiān)理工作的開展。對安全控制工作制定出明確的目標。
??????? 　　2.3.1.3編制安全監(jiān)理規(guī)劃、細則
??????? 　　(1)工程在開工前，總監(jiān)理工程師應組織各專業(yè)監(jiān)理工程師編制安全監(jiān)理規(guī)劃、細則，監(jiān)理規(guī)劃是在項目總監(jiān)是工程師和項目監(jiān)理機構充分分析和研究建設工程的目標、技術、管理、環(huán)境以及參與工程建設的各方等方面的情況后制定的。監(jiān)理規(guī)劃要真正起到指導項目監(jiān)理機構的進行監(jiān)理工作的作用，監(jiān)理規(guī)劃中就應有明確具體的，符合該工程要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理措施、工作程序和工作制度，并應具有可操作性。
??????? 　　(2)安全監(jiān)理實施細則的編寫要根據(jù)由項目監(jiān)理機構編制、公司技術負責人批準實施的工程監(jiān)理規(guī)劃;中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、建設工程監(jiān)理規(guī)范以及由各承包單位上報的施工組織設計進行編寫。還應結合工程的專業(yè)特點以及監(jiān)理的工作流程進行;由于所有建設工程都具有單件性和一次性的特點，也就是說每個建設工程都有自身的特點，每一個監(jiān)理實施細則都是針對某一個具體建設工程的監(jiān)理指導手冊，里面的內(nèi)容應有具體的控制要點以及相應的目標;堅持以“安全第一，預防為主”進行事前控制;嚴格“監(jiān)督檢查，熱情幫促”的原則，仔細核查承包單位所上報的技術文件、施工方案中有關涉及安全的事項，并依據(jù)此細則及有關規(guī)定、規(guī)程直接進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查指導工作。
??????? 　　2.3.1.4對施工單位的公司安全資質、管理人員資質、特殊工種作業(yè)人員等配備情況進行審查，對審查的結果要出具相應的審查結論;
??????? 　　(1)施工單位的公司安全資質、管理人員資質審查：工程在開工前對施工單位的公司安全資質應進行審查，主要對安全資質等級、年檢是否合格等情況進行審查;對施工現(xiàn)場管理人員(項目經(jīng)理、技術負責人、質檢員、安全員、施工員等)進行資格審查，審查各管理人員的上崗證及安全培訓合格證，對于工程人員的審查還應審查各人員的配備情況，如安全員，施工現(xiàn)場應按工程項目的大小配備專(兼)職安全人員。建筑面積1萬平方米以下的工地至少有一名專職人員;1萬平方米以上的工地設2~3名專職人員;5萬平方米以上的大型工地，按不同專業(yè)組成安全管理組進行安全監(jiān)督檢查。
??????? 　　(2)特殊工種作業(yè)人員資質審查：主要審查各工種的作業(yè)人員的持證上崗及年檢情況，對各工種作業(yè)人員的配備數(shù)量進行審查。
??????? 　　(3)對于對施工單位的公司安全資質、管理人員資質、特殊工種作業(yè)人員等配備情況的審查，審查結束后，要有相應的審查記錄。
??????? 　　(4)項目監(jiān)理部開工前核查這些證件是對企業(yè)和人員的安全生產(chǎn)素質在施工現(xiàn)場的一種預先控制。
??????? 　　2.3.1.5施工組織設計的審查：安全技術措施，專項施工方案，專家組審查、建筑工程安全防護、文明施工措施費用計劃等方面;
??????? 　　(1)審查施工組織設計是否根據(jù)工程特點制定相應的安全技術措施。安全技術措施要針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及隊伍素質等，按施工部位列出施工的危險點，對照各危險點制定具體的防護措施和安全作業(yè)注意事項，并對各種防護設施的用料計劃一并納入施工組織設計，安全技術措施須經(jīng)上級主管領導審批，并經(jīng)專業(yè)部門會簽;安全技術措施的制定必須結合工程特點和現(xiàn)場實際，當施工方案有變化時，安全技術措施也應重新修訂并經(jīng)審批。方案和措施不能與工程實際脫節(jié)，不能流于形式。
??????? 　　(2)對于專業(yè)性強、危險性大的工程項目，如腳手架、模板工程、基坑支護、施工用電、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機及其他垂直運輸設備的安裝與拆除，孔洞臨邊防護，爆破施工，人工挖孔樁施工等項目，根據(jù)各專業(yè)項目審查是否編制專項安全施工組織設計，并采取相應的安全技術措施。
??????? 　　(3)建筑施工企業(yè)應當組織專家組進行論證審查的工程：
??????? 　　對于開挖深度超過5米(含5米)或地下室三層以上(含三層)，或深度雖未超過5米(含5米)，但地質條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程。
??????? 　　地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程。
??????? 　　高大模板工程：水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8米，或跨度超過18米，施工總荷載大于10KN/M2，或集中荷載大 于15KN/M的模板系統(tǒng);
??????? 　　大江、大河中深水作業(yè)的工程。
??????? 　　城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。
??????? 　　建筑施工企業(yè)應當組織不少于5人的專家組，對于已編制的安全專項施工方案進行審查論證。安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告，施工企業(yè)應根據(jù)審查報告進行完善，施工企業(yè)技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實施。專家組書面論證審查報告應作為安全專項施工方案的附件。