??? 社會中介組織是指介于政府與企業(yè)之間，為市場主體提供法律和信息咨詢及培訓、經(jīng)紀等各種服務(wù)，并從事協(xié)調(diào)、評價、評估、檢驗、仲裁等活動的機構(gòu)或組織。建筑消防設(shè)施檢測公司是專門服務(wù)消防管理的中介組織（機構(gòu)），主要對驗收工程和建筑內(nèi)部的消防自動系統(tǒng)實施技術(shù)檢測，為消防監(jiān)督機構(gòu)和建筑業(yè)主提供消防自動系統(tǒng)運行情況，承擔著部分社會消防管理職能。在我國依法治國進程不斷加快，消防監(jiān)督機構(gòu)警力嚴重不足，社會面上火災隱患大量存在，各類事故頻頻發(fā)生的今天，培養(yǎng)和壯大消防中介組織，借助社會力量不斷強化對企業(yè)單位的消防監(jiān)督管理，是推進消防監(jiān)督機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制下消防工作社會化的重要舉措。
??????? 一、建筑消防設(shè)施檢測行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展
??????? 過去，消防監(jiān)督機構(gòu)的消防行政審批，涉及的范圍廣、內(nèi)容多，而且由于警力不足、任務(wù)繁重等原因，一定程度影響了審批效率，并且因權(quán)力過于集中等因素，也極易引發(fā)違法違紀行為發(fā)生。特別是對企業(yè)單位的消防監(jiān)督檢查，消防監(jiān)督機構(gòu)提出整改意見、屆時又自己去復查整改結(jié)果，對建筑消防設(shè)計進行審核后又自己去驗收，這種既當“裁判員”，又是“運動員”的現(xiàn)象一定程度削弱了消防監(jiān)督工作的嚴格、公平、公正性，也制約了消防工作的發(fā)展。1995年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部制定的《消防改革和發(fā)展綱要》（國辦發(fā)[1995]11號）中指出“積極促進消防服務(wù)工作社會化”?！敖?jīng)有關(guān)主管部門審批，允許建立一些代理、服務(wù)的中介組織，向業(yè)主提供消防產(chǎn)品認證、消防設(shè)施維修、消防法律和信息咨詢、企業(yè)內(nèi)部消防管理等方面的服務(wù)，并接受消防監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督”。《綱要》的頒發(fā)為消防中介機構(gòu)的產(chǎn)生提供了初步依據(jù)，消防工作也由此開始逐步推向全社會。1997年2月，我省首家檢測公司---浙江省建筑消防設(shè)施檢測中心在杭州成立。此后，全省各地相繼成立了多家建筑消防設(shè)施檢測單位，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省共有各種檢測公司30多家，從業(yè)人員有240多人，檢測服務(wù)覆蓋全省各地，服務(wù)范圍涵蓋了建筑工程消防驗收的前期技術(shù)檢測，建筑固定消防設(shè)施的年度檢測和平常的安全性能測試等，檢測項目包括了建筑固定消防設(shè)施系統(tǒng)運行檢測、建筑電氣設(shè)備安全檢測等。
??????? 二、建筑消防設(shè)施檢測行業(yè)存在的問題
??????? 應(yīng)該說消防中介組織成立以來，對提高建設(shè)工程質(zhì)量和建筑消防設(shè)施完好率起到了較好的保證作用，也為提高消防監(jiān)督機構(gòu)的行政審批效率做出了一定貢獻。但是，由于建筑消防設(shè)施檢測行業(yè)發(fā)展時間短、從業(yè)人員素質(zhì)不夠高等原因，導致建筑消防設(shè)施檢測行業(yè)目前還存在不少亟待解決的問題。
??????? （一）市場管理無序，社會競爭不規(guī)范。在許多地區(qū)，消防中介組織行業(yè)門檻較高，地方保護主義也很激烈，跨地市尤其是跨省經(jīng)營非常困難，造成單位可選擇余地較小，形成一定范圍內(nèi)市場壟斷。在此情況下，導致消防中介組織獨家經(jīng)營，更多時候不是去提高服務(wù)水平和質(zhì)量，而是在怎樣搞好與行業(yè)主管部門關(guān)系上下功夫?！《行┑貐^(qū)則相反，只要有檢測資質(zhì)都可以開發(fā)檢測業(yè)務(wù)，又造成了檢測公司之間惡性競爭，“低價位服務(wù)，低質(zhì)量檢測”現(xiàn)象時有發(fā)生。
??????? （二）法律地位模糊，發(fā)展方向不明。法律法規(guī)中對消防中介組織發(fā)展規(guī)劃、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責任等都沒有明確規(guī)定，致使消防中介組織的發(fā)展基本處于無序狀態(tài)。
??????? （三）專業(yè)人才缺乏，隊伍素質(zhì)不強。消防中介組織的從業(yè)人員，相當一部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，具備中、高級技術(shù)職稱的人才更少。不少中介組織成立之時就缺乏必備的專業(yè)人才隊伍，成立后對從業(yè)人員的培訓教育和考核考試又跟不上，由此造成中介組織的服務(wù)質(zhì)量不高，中介組織形象和社會信譽也大大降低。
??????? （四）收費價格偏高，行業(yè)服務(wù)不到位。一些消防中介組織在為企業(yè)單位服務(wù)過程中，以管理者自居，自認為是單位求他們辦事，并且收取費用偏高。消防中介組織的這種行為，不但沒有起到協(xié)助消防監(jiān)督機構(gòu)對社會企業(yè)單位實施消防管理的作用，而且嚴重敗壞了消防監(jiān)督機構(gòu)的形象。