建立職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)可全面提高企業(yè)安全管理水平﹑提升企業(yè)的社會形象﹑提高企業(yè)在國際國內(nèi)市場上的競爭力。建立OSHMS的步驟如下：體系的策劃與準備﹑體系文件編寫﹑試運行﹑內(nèi)審和管理評審。本文從最高管理者的決策﹑體系建立的關(guān)鍵以及體系文件的編寫等方面來論述。

　　一﹑最高管理者的決策和作用

　　企業(yè)要建立OSHMS,首先需要領(lǐng)導(dǎo)者，特別是最高管理者的決策和支持。在企業(yè)策劃和建立體系的初期，領(lǐng)導(dǎo)的支持尤其重要，可表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會議的討論；親自主持制定本企業(yè)的職業(yè)安全健康方針；審閱和批準體系文件等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行動為員工做出了榜樣，必將有力推動OSHMS的實施運行。

　　二﹑體系建立的關(guān)鍵點

　　2.1危害識別﹑風險評價和風險控制策劃

　　按OSHMS審核規(guī)范4.3.1條款的要求，企業(yè)第一次實施危害識別﹑風險評價和風險控制策劃的過程，是企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的初始評審工作非常重要的一部分。

　　危害識別的范圍要求覆蓋企業(yè)生產(chǎn)﹑維護的全過程。應(yīng)根據(jù)三種時態(tài)(過去﹑現(xiàn)在和將來)﹑三種狀態(tài)(正常﹑異常和緊急)和物理﹑化學﹑心理等多方面信息來加以識別。特別應(yīng)考慮作業(yè)場所人員的常規(guī)及非常規(guī)活動和作業(yè)場所內(nèi)的所有設(shè)施以及所有進入作業(yè)場所內(nèi)人員的活動。

　　2.2制定職業(yè)安全健康方針

　　OSHMS審核規(guī)范4.2條款明確規(guī)定：”最高管理者應(yīng)批準本組織的職業(yè)安全健康方針”。在方針中應(yīng)包括兩個承諾和一個框架的基本內(nèi)容。方針要體現(xiàn)企業(yè)職業(yè)安全健康危險的性質(zhì)和特點，并承諾對企業(yè)生產(chǎn)活動中最危險的方面進行改善，反映出目標指標的主要內(nèi)容和安全管理的重要方面，以形成制定和評審目標及指標的框架。方針應(yīng)與企業(yè)未來的發(fā)展方向一致，對企業(yè)實際工作具有指導(dǎo)意義，同時有助于提高企業(yè)在政府部門和社會中的形象。

　　2.3制定目標和指標

　　OSHMS審核規(guī)范4.3.3條款要求，制定目標時應(yīng)考慮：

　　(1)法律﹑法規(guī)及其它要求；(2)企業(yè)的重大危害因素和風險；(3)可擇技術(shù)方案；(4)財政﹑運行經(jīng)營的要求；(5)相關(guān)方的意見或觀點；

　　由于目標和指標的制定涉及到整個體系運行，所以應(yīng)針對企業(yè)內(nèi)部各有關(guān)的職能部門，分層次設(shè)立目標，即目標是可層層分解的。在考慮上述五方面要求中，以法律﹑法規(guī)和其它要求可直接判為重大危險因素，并列入目標和指標中進行實施整改或控制。

　　2.4制定職業(yè)安全健康管理方案

　　OSHMS審核規(guī)范4.3.4條款要求，企業(yè)要制定為實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標的管理方案。其內(nèi)容包括實現(xiàn)目標指標的方法﹑技術(shù)措施﹑部門職責和完成期限等。

　　一般職業(yè)安全健康管理方案的制定應(yīng)與目標指標制定同時進行，這是因為二者優(yōu)先考慮的要求基本相同，而管理方案的大部分內(nèi)容涉及技術(shù)和經(jīng)濟問題，即企業(yè)需考慮投入資金的數(shù)額是否可承受，所以管理方案應(yīng)經(jīng)過企業(yè)的相關(guān)職能部門反復(fù)的論證而最后確定。

　　2.5職能分析和確定機構(gòu)

　　職責與權(quán)限的確定，可從上至下按最高管理者﹑管理者代表﹑安監(jiān)部負責人﹑人力資源部負責人﹑設(shè)備部負責人﹑生產(chǎn)部負責人﹑維修部負責人等等進行合理分工。為加強管理，部門內(nèi)應(yīng)分解職責，落實到具體崗位，做到事事有人管，各盡其責。