HSE實施程序同傳統(tǒng)的事后管理做法不同，它側(cè)重于預(yù)防，在制定管理行為時，總是考慮最壞的情況，制定在最壞情況下的相應(yīng)措施，從而提高工作效率，減少損失，為項目的順利進行提供了條件。由此可見，前期準備工作是相當重要和必要的。對于工程項目來說，前期準備工作主要包括以下幾方面。

1 周圍區(qū)域的環(huán)境評估

為使項目生產(chǎn)對周圍區(qū)域環(huán)境的影響降至最低，在工程項目動工前，對該項目選址、設(shè)計和建成投產(chǎn)使用后，可能對環(huán)境產(chǎn)生的不良影響進行調(diào)查、預(yù)測和評定，提出預(yù)防措施?？烧堄嘘P(guān)環(huán)保部門或高校的環(huán)境咨詢機構(gòu)進行環(huán)境評價，確定可能帶來的環(huán)境影響，包括項目建設(shè)過程中所排放的廢氣、廢水、廢渣、固體廢棄物對環(huán)境造成的危害，以及噪聲污染、熱污染、射線污染情況等；另外，人為干擾所造成的環(huán)境污染同樣不能忽視。

2 進行項目建設(shè)過程的風險分析，強化環(huán)境影響評價制度

針對工程項目中的建筑施工、電氣作業(yè)、工藝安裝、射線探傷、焊（割）作業(yè)、工程機械作業(yè)等特點，考慮到生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的隱患，進行風險分析，然后制定處理措施和防止措施，并落實操作人和負責人。HSE實施程序的風險評價主要包括隱患識別、風險評價、控制和恢復(fù)4個基本步驟，它在對各工種和工序進行風險評價的同時，也要求所有員工必須對本崗位進行污染險情分析，查找出所有可能出現(xiàn)的事故隱患，并組織有關(guān)人員，依據(jù)判別準則，制定出風險的削減措施及應(yīng)急計劃，使事故減少到盡可能低的水平，確保在發(fā)生污染事故時，能夠做到組織得力、方案得當、損失最低，以控制事故的影響和范圍。

3 醫(yī)療與急救評估

了解鄰近各大醫(yī)院的設(shè)施、設(shè)備情況，醫(yī)院處理各種疾病的能力，對緊急呼救的響應(yīng)速度，并且制定出緊急聯(lián)絡(luò)方法及緊急救援路線。

4 開展HSE培訓，提高全員環(huán)保意識

加強環(huán)保教育，提高全員環(huán)保意識，是搞好環(huán)保工作的基礎(chǔ)。同時，HSE實施程序的建立、實施、保持和改進，也要求進行大量的教育培訓工作，每個員工不僅需要掌握本崗位的生產(chǎn)技術(shù)知識，還必須熟悉掌握相關(guān)安全、環(huán)保、健康知識。通過培訓，可提高員工的環(huán)境保護意識，使之充分認識到保護環(huán)境，就是保護自己。

5 建立各項制度，使環(huán)保工作有章可依

評估的目的是為各種行為提供指導，通過大量的現(xiàn)場評估，制定各種行為規(guī)范，為每一個崗位人員制定關(guān)鍵任務(wù)、作業(yè)計劃和緊急計劃等相關(guān)制度，做到責任到崗、責任到人。HSE的具體實施是分級進行的，因此，在前期準備階段就應(yīng)該針對不同的層面制定不同的要求和責任。相應(yīng)地，現(xiàn)場的環(huán)保工作可根據(jù)員工的崗位職責落實到人，這樣，員工能夠嚴格按標準做、跟程序走，使環(huán)保工作更加規(guī)范化。