本網(wǎng)據(jù)《安全、健康與環(huán)境》報道：

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實，為創(chuàng)建HSE管理體系提供強(qiáng)有力的保障

作為勝利油田HSE管理體系的首批試點(diǎn)單位，采油廠非常重視，及時召開領(lǐng)導(dǎo)辦公會進(jìn)行認(rèn)真研究部署，細(xì)化措施辦法，并組織安全、環(huán)保等部門召開了籌備會議，對體系的遠(yuǎn)行做出了整體規(guī)劃。專門成立了HSE管理委員會，聘任了管理者代表，負(fù)責(zé)HSE管理體系建立的全面領(lǐng)導(dǎo)工作。同時抽調(diào)了12名專業(yè)技術(shù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)、有實踐經(jīng)驗的年輕技術(shù)骨干，按照所學(xué)專業(yè)和特長組成了風(fēng)險評估組、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)組、體系文件編寫組、宣傳教育培訓(xùn)組。

為了加強(qiáng)運(yùn)行工作，HSE管理委員會定期召開會議，聽取HSE辦公室的工作情況匯報，隨時了解HSE管理體系的進(jìn)度和實施內(nèi)容，對運(yùn)行中的一些重要問題進(jìn)行研究，做出科學(xué)決策。并要求機(jī)關(guān)各個職能科室必須提高對HSE的認(rèn)識，支持和協(xié)助HSE辦公室的各項工作，從而保證了HSE管理體系創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

1.2強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛宣傳，全面提高職工對HSE管理體系的認(rèn)識

為了轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，采油廠有重點(diǎn)、分層次地開展了職工培訓(xùn)教育工作。一是對二、三級的主要領(lǐng)導(dǎo)和HSE工作小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。邀請新加坡咨詢專家授課，舉辦了2期培訓(xùn)班，參加人數(shù)共計180余人。培訓(xùn)提高了主要干部對建立HSE體系重要性的認(rèn)識，明確自己在體系建立過程中應(yīng)參與的項目和擔(dān)負(fù)的職責(zé)。二是對各基層干部、安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。由采油廠HSE工作小組負(fù)責(zé)培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班8期共380余人參加。重點(diǎn)學(xué)習(xí)體系建立各個階段的工作內(nèi)容，系統(tǒng)掌握危害識別與風(fēng)險評價的方法和體系文件編制技巧。三是對現(xiàn)場實際操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。由基層單位安全管理干部組織實施，重點(diǎn)學(xué)習(xí)SHE基礎(chǔ)知識和基本危害識別與風(fēng)險評價方法，使職工能夠自發(fā)地參與到體系建立的各項工作之中。

同時，采油廠還充分發(fā)揮了各種宣傳媒介的作用，為體系建立營造了良好氛圍。

1.3全員參與，廣泛覆蓋，積極開展危害識別與風(fēng)險評價活動

危害識別和風(fēng)險評價工作是建立HSE管理體系的基礎(chǔ)和核心要素。體系建立的全過程始終圍繞著這條主線進(jìn)行，通過識別與評價，查找出生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各類風(fēng)險，并采取相應(yīng)的消減措施，使風(fēng)險得到有效控制。為切實搞好此項工作，采油廠各個基層單位均成立由管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和崗位操作人員組成的風(fēng)險評價小組。他們深入現(xiàn)場，與崗位工人共同分析，列出工作活動和設(shè)備設(shè)施清單，確定了6種科學(xué)的風(fēng)險評價方法，劃分了風(fēng)險評價準(zhǔn)則，積極發(fā)動全員參與，全面開展危害識別和風(fēng)險評價活動。風(fēng)險評價小組對106個基層單位和各項生產(chǎn)活動、操作工序和主要設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了危害分析；嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險評價，查找重大風(fēng)險項目，編制風(fēng)險評價報告，尋求最佳消減控制措施。此次活動共分析表格7107份，建立了勝利采油廠重大風(fēng)險因素清單，為有效防止事故發(fā)生提供了可靠依據(jù)。

對工程類風(fēng)險我們通過風(fēng)險的分解提出相應(yīng)的年度目標(biāo)和指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)制定管理方案，列入安全技措項目，進(jìn)行風(fēng)險控制。結(jié)合采油廠隱患治理實際情況，2003年我們制定了7個管理方案，投入資金近600萬元。每個管理方案均落實了具體的整改實施計劃、步驟、時間、責(zé)任人，達(dá)到防止和消除重大危險源的目的。

1.4結(jié)合實際，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，集中力量編制完成HSE管理體系文件

參照中石化HSE管理體系的十大要素，結(jié)合采油廠自身特點(diǎn)，最終確定了HSE體系文件分為3層，即HSE管理手冊1個、程序文件25個、運(yùn)行控制文件82個、明確了體系整體架構(gòu)和各個層面之間的對應(yīng)銜接、橫向邏輯關(guān)系。

在編制體系文件的過程中，我們分階段、分重點(diǎn)召開專門會議，廠主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與指揮和工作安排，確定各職能部門，編寫人員的任務(wù)分工和編寫范圍，力求做到編寫和體系文件職能部門間職責(zé)明確，各個層次文件和同一層次不同文件之間銜接清楚，要求各科室積極提供相關(guān)的規(guī)章、制度及各種標(biāo)準(zhǔn)。體系文件形成后，再次經(jīng)過各部門、科室的認(rèn)真審閱和會簽，經(jīng)管理者代表審核和最高管理者批準(zhǔn)后，正式發(fā)布實施。

1.5以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，把體系內(nèi)容層層推進(jìn)到現(xiàn)場實際操作之中

按照“以點(diǎn)帶面，層層推進(jìn)”的工作思路，選樹了典型，確定采油三礦12隊為HSE管理與實施程序的示范隊，作為基層隊全面推行HSE管理體系的典型和模板，在實際操作中不斷改進(jìn)，在完善體系后進(jìn)行推廣。

在基層隊開展的風(fēng)險評價工作，基本覆蓋了采油廠的各個工種和崗位。在此基礎(chǔ)上，設(shè)計制作了作業(yè)隊、采油隊、集輸泵站、后勤隊等6個主要隊種111道工序的《HSE危害識別與控制工作卡》，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人在各項施工前對照工作卡的內(nèi)容分步進(jìn)行講解，讓職工清楚施工中的風(fēng)險以及相應(yīng)的消減措施，通過各個基層單位現(xiàn)場應(yīng)用，在實踐中驗證其實用性和可操作性。不僅現(xiàn)場隱患和風(fēng)險得到了有效的遏制，也為崗位工人的操作提供了安全保障。