? 1引言
??? 傷亡事故技術鑒定書是人類在進行生產活動以及在改造、利用大自然中所付出的代價與接受教訓的證明書;是一部血寫的技術報告,是《職工傷亡事故報告書》的副本;是找出事故原因,教育當事人與后人、避免事故再次發(fā)生的有效教材;是修正安全技術操作規(guī)程和制定技術標準及設計規(guī)范的重要依據;同時也是事故處理的關鍵材料,司法機關辦案和刑事訴訟的主要證據。所以,如何全面、完整、準確地找到事故經過和事故原因,做出公正、科學、符合客觀事實的結論,并用文字形式系統(tǒng)、詳實、規(guī)范地寫出事故技術鑒定書,就顯得十分突出和重要了。本文依據傷亡事故管理經驗和管理工效學的理論知識作一闡述。
??? 2傷亡事故技術調查與鑒定書的形式,格式與內容
??? 傷亡事故技術鑒定書主要格式與內容一般可分為四個層次:一是自然狀況;二是事故經過與勘察調查論證;三是事故原因與結論;四是附件材料。傷亡事故技術鑒定書的詳實、可靠的內容和科學的論證及嚴密的推理過程,都是來自艱苦細致的事故現場勘察和大量及反復的事故調查及事故模擬實驗與理論計算。
??? 2.1事故調查機構的組成
??? 傷亡事故發(fā)生后,特別是重大傷亡事故發(fā)生后,一般由事故發(fā)生單位,在盡量保護好事故現場的情況下,一邊組織搶救傷員與救災,一邊通知當地政府的勞動(經貿委)部門、工會、公安和事故發(fā)生單位的主管部門。上述部門接到通知后應立即趕赴事故現場,協(xié)助事故發(fā)生單位組織搶救。同時,由勞動(經貿委)部門牽頭組成事故調查搶險機構。根據傷亡事故的大小和事故性質,事故調查機構一般由事故領導組、事故搶險救護組、事故調查綜合組、事故技術鑒定組和事故善后處理組組成。
??? 事故技術鑒定組,就是事故技術鑒定書的組織與完成機構。為保證事故技術鑒定的公正性和科學性,事故技術鑒定組一般由與事故(發(fā)生單位)沒有直接利害關系的有關技術專家組成。通常是事故領導組指派,由當地勞動(經貿委)、公安部門局書面聘請具有中級技術職稱以上的專業(yè)工程技術人員擔任。勞動(經貿委)部門和事故發(fā)生單位的上級主管部門的技術專家在其中發(fā)揮主導作用。
??? 2.2事故技術鑒定
??? 事故技術鑒定組組成后,應立即收集和封存與事故有關的資料,到事故現場勘察、取證、拍照,詢問有關當事人。在不影響事故搶救的原則下,必要時可提請事故領導組對主要當事人采取保護性措施。
??? 事故技術鑒定組的主要任務就是查清事故的直接原因。由于事故的表現形式多種多樣,事故的原因錯綜復雜,特別是有的事故發(fā)生后,事故的現場全部被破壞,甚至事故的當事人已死亡或難以查到,這就需要大量、反復地勘察論證、調查分析、模擬試驗、專項技術鑒定和重點物證采樣化驗。實踐證明,一般事故的發(fā)生都離不開如下四大方面的原因,即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的失誤、缺陷與不當。事故的觸發(fā)往往由這四種或其中的三種、兩種原因同時聯合作用或某一種原因單獨作用造成。通過現場勘察、調查詢問、分析物證、模擬試驗,技術鑒定組最后對事故的直接原因作出技術上的結論,并形成技術鑒定書。