做好上述工作，才能使企業(yè)始終保證有一套完整的依據性強和符合現場實際的規(guī)程制度。
　　
　　規(guī)程制度一經批準頒布，就應該有相應的法律效應，在規(guī)程制度面前人人平等，不允許有特殊的職工。電力系統(tǒng)的一些規(guī)程制度是多少人長期實踐的結晶，其中有一些是用生命與鮮血代價換來的，沒有任何漠然視之，領導干部也不能例外。領導干部如果不認真帶頭執(zhí)行規(guī)程制度，其結果只能淡化與泯滅廣大職工群眾對規(guī)程制度的權威意識，失去其導向作用。所以，執(zhí)行規(guī)程制度，必須從領導做起，從上到下在規(guī)程制度執(zhí)行上必須嚴肅、認真、準確、及時，做到執(zhí)行標準化、規(guī)范化。
　　
　　在電力生產中由于不認真執(zhí)行規(guī)程制度造成人身、設備事故的事例是很多的。例如：有一供電局配電站在10kV變臺清掃變壓器時，某作業(yè)人員在只拉開低壓開關未拉開高壓跌開式熔斷器及未驗電、掛地線的情況下，登變臺作業(yè)造成感電，由變電跌落地面，頭部跌傷、兩手被電弧燒傷。這是一起典型的違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》“停電、驗電、掛地線”的規(guī)定所造成的人身事故。由于認真執(zhí)行規(guī)程制度，避免事故的，也是不乏其例。如：有一66kV變電站運行的66kV全塑穿墻套管發(fā)生了爆炸事故，另外一個變電站有同樣的套管設備，為吸取教訓，該變電站對設備加強巡視，及時發(fā)現了該套管發(fā)黑，有放電痕跡，便立即報告調度，將該站負荷倒出后，對該套管及時停電處理，避免了一次66kV穿墻套管爆炸導致全站停電的事故。
　　
　　所以，健全規(guī)章制度，實施法制管理，關鍵在“健全”和“執(zhí)行”上。
　　
　　2．反習慣性違章，實現“三不傷害”
　　
　　狠反習慣性違章是實現“三不傷害”的重要保證，是杜絕事故的重要途徑。
　　
　　習慣性違章，顧名思義就是因循守舊，不良的傳統(tǒng)做法與工作習慣，表現為違章作業(yè)、違章操作、違章指揮。如無票作業(yè)、無監(jiān)護作業(yè)、不執(zhí)行安全技術措施等，這些違反安全規(guī)程的行為，由師傳徒，由甲傳乙，僥幸變“經驗”，習慣成自然，以其頑固和特有的隱蔽性往往不被人們所認識。使違章者自覺學自覺地掉進死亡的深淵，釀成悲劇，既害了企業(yè)，又害了自己和家庭，影響社會的穩(wěn)定，血的教訓一再表明：習慣性違章是安全生產、基建施工的大敵，必須認真對待，堅決克服。所以，要全面貫徹落實部發(fā)“反習慣性違章工作要點”，認真學習、強化培訓，加強監(jiān)督，重點檢查，嚴明獎罰。
　　
　　一是充分利用本企業(yè)和其他企業(yè)血和淚的教訓，通過事故案例、違章者的現身說法，進行“回顧”、“反思”，建立安全展室，使職工認清習慣性違章的危害，增強安全意識和自我防護能力。
　　
　　二是加強正面的常規(guī)安全思想教育，如有的企業(yè)開展的“安全日”教育；班前班后會教育；舉辦安全講座、安全演講、安全智力競賽活動；在生產班組開展“兩先”、“兩查”活動；教育一線工人真正做到“三個三”，使職工增強遵章守紀的自覺性。
　　
　　三是發(fā)動群眾學習規(guī)程，列出習慣性違章的事例進行剖析。制訂防范措施，如從觸電事故、高空墜落事故、車輛傷害事故、物體打擊和機械傷害事故幾個方面——列出習慣性違章的種種表現，并制定有針對性的防范措施。
　　
　　四是不斷完善安全規(guī)章制度，做到有章可循，違章必究。在執(zhí)行有關安全規(guī)章制度的同時，結合具體情況制訂必要的補充規(guī)定和反事故補充措施，使職工有法可依、有章可循。如有的企業(yè)制訂了“兩票實施細則”、“配合安全工作管理規(guī)定”等。
　　
　　五是對習慣性違章，做到真抓嚴辦。對屢教不改者，不能遷就，必須嚴肅處理，或停止工作反省，或下崗待業(yè)，對造成嚴重后果的要解除勞動合同，直至追究法律責任。如某電廠發(fā)生一起帶地線合刀閘惡性誤操作事故。這起事故的主要原因和直接原因是監(jiān)護人與操作人安全思想不牢、走錯位置，到現場后又不執(zhí)行操作“四對照”規(guī)定，盲目操作。擅自改變檢修作業(yè)安全措施，違章取下“禁止合閘、有人工作”警告牌，在打不開防誤鎖的情況下，未停止操作，也未向任何上級匯報，而采取強行解鎖。這是一起典型違章操作的事例。對事故的主要責任者操作人和監(jiān)護人均給予開除廠籍、留廠察看一年的處分，給有關領導相應的行政處分。
　　
　　六是開展標準化作業(yè)，抵制習慣性違章。組織人力制訂各項作業(yè)和操作的規(guī)范和標準來規(guī)范職工的作業(yè)行為，正確操作、嚴守標準、堅持經常、養(yǎng)成習慣，逐漸克服和糾正那些不良的習慣作法。有些企業(yè)開展“百票無差錯”、“千項操作無差錯”競賽、“安全英?！备傎?，“汽機狀元”、“鍋爐狀元”競賽，對“兩票”不合格的，對習慣性違章的實行一票否決，取消競賽評選資格。還有的企業(yè)在安全生產上實施“準軍事化管理”，促使企業(yè)的全體職工克服影響安全生產的“馬虎、湊合、不在乎”的“三乎”思想，徹底消滅習慣性違章行為。
　　
　　七是黨政工青齊抓共管，橫掃習慣性違章，對習慣性違章形成一個上下左右共誅之，干部群眾共討之的局面。如有些企業(yè)建立了黨員責任區(qū)，開展了黨員身邊無違章活動，工會組織職工開展安全競賽活動，共青團建立了“青年安全監(jiān)督崗”深入現場查處習慣性違章。
　　
　　八是建立習慣性違章及未遂事故信息交流、溝通機制。如有些企業(yè)每月堅持出一期“安全簡訊”，及時將習慣性違章的行為進行通報，對違章者曝光，并采取相應的對策，對因習慣性違章引起的未遂事故，小題大作，舉一反三，引以為戒。
　　
　　九是各級領導必須從嚴要求，堅持不懈地認真糾正每一次違章，是防止偶發(fā)性違章發(fā)展成習慣性違章的關鍵，也是治理習慣性違章的關鍵。各級領導及專業(yè)管理人員首先自己要認真學習、熟悉、掌握、精通有關規(guī)程制度。深入作業(yè)現場時一要本身嚴守規(guī)程制度，絕不違章指揮，做遵章守紀的模范；二是在現場中關于發(fā)現違紀行為，哪怕是輕微的違章也要堅決給予糾正，講清利害關系，反之，視而不見，聽之任之或不能及時發(fā)現、及時糾正違章現象，必將助長違章惡習，使習慣性違章越演越烈。
　　
　　通過更加深入地嚴懲習慣性違章，逐步消除產生和和蔓延習慣性違章的土壤和條件，才能實現“三不傷害”，促進電網安全穩(wěn)定運行和電力事業(yè)的發(fā)展。
　　
　　3．堅持“三不放過”，杜絕事故重演
　　
　　《電力生產事故調查規(guī)程》明確規(guī)定“調查事故分析必須實事求是，尊重科學，嚴肅認真，要做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過”。簡稱“三不放過”。調查分析事故的“三不放過”原則是杜絕事故重演的有力保證，在實踐中應嚴格貫徹執(zhí)行。
　　
　　按事故調查規(guī)程規(guī)定，對各類不同事故（包括一類障礙）及時組成有關人員參加的事故調查組對事故進行調查分析。首先要分析事故發(fā)生和擴大的直接原因和間接原因，直接原因應從以下幾方面分析：人員的不安全行為；安全防護裝置缺少或有缺陷；設備、設施、工具、附件有故障隱患或有缺陷；個人防護用品、安全用具缺少或有缺陷；生產場地環(huán)境不良；誤操作、違章操作、違章指揮、違章作業(yè)、監(jiān)視監(jiān)護不當或未認真執(zhí)行兩票，違犯勞動紀律；物體存放不當；設備檢修維護不當；使用不安全設備、工器具；其他原因。間接原因應從以下幾方面分析：有關規(guī)程沒有建立或不健全；勞動組織不合理；對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；設計、制造、施工安裝上有缺陷或有隱患；設備材料采購不當，采購合同不符合要求；臨時用工中合同簽訂不當；思想政治工作沒跟上；教育培訓不夠；事故防范措施和整改措施不力；其他原因。根據上述幾個方面分析可以明確直接原因和間接原因。做到第一是清楚，其次是根據事故調查所確認的事實，可以確定事故中的直接責任者和領導責任者。在直接責任者和領導責任者中根據其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責任者、次要責任者和擴大責任者，并確定各級領導對事故應負的責任。各責任者明確他們在事故中應負的責任，就可使他們受到教育，通過分析責任者在事故中應負的責任可以使其他人受到教育，達到了受教育的目的。最后通過事故發(fā)生和擴大的直接原因和間接原因以及責任者所應負責任的分析，舉一反三地從設計、制造、采購、施工安裝、調試、運行、檢修等幾個環(huán)節(jié)中制定出防范措施。防范措施必須落實執(zhí)行的單位、人員和完成時間。通過防范措施的落實可以消除事故隱患，達到杜絕類似事故重演的目的。下面是兩個對事故采取不同態(tài)度的事例。
　　
　　例一：某66kV變電站的66kV閥型避雷器在一次大風天氣中有一相從根部折斷，造成66kV系統(tǒng)接地的事故。有關人員及時趕到現場對此交事故按“三不放過”的原則進行了分析處理。分析結果：折斷的原因是該避雷器老舊（運行超過20年），避雷器根部環(huán)型瓷件內環(huán)處有裂紋、有刮大風時受力折斷。由于裂紋處隱蔽，正常巡視時很難發(fā)現。為吸取教訓，立即在全局其他66kV變電站中對66kV閥型避雷器進行一次大檢查，結果在另兩個變電站中發(fā)現了兩只存在同樣缺陷的避雷器，其中一只非常嚴重，當即決定停電更換，當停電后剛打開避雷器的引流時該避雷器折斷。在當年列計劃將運行超過20年的老舊閥型避雷器全部進行了更換，避免了類似事故的重演。
　　
　　例二：在市郊的開闊地段有一10kV線路遭雷擊，使兩相瓷瓶破碎造成該線路兩相短路接地跳閘，被迫停止供電。由于這對一事故沒能引起重視，認為這只是一起偶發(fā)現象，沒采取任何措施。事隔不足一年還是這條線路遭雷擊，致使兩相短路跳閘，造成類似的事故重復發(fā)生。
　　
　　從上述兩個事例可以看出：搞“三不放過”認真吸取教訓，采取防范措施就可避免類似事故重演；反之，不搞“三不放過、聽之任之，馬馬虎虎就必然導致類似事故的重演。所以，我們對待任何事故、障礙、甚至是不安全現象，都應該堅持“三不放過”，小題大作，防患于未然。用別人的教訓教育自己的人是聰明的人，用自己的教訓教育別人的人是愚蠢的人，我們應該學會做聰明人，對系統(tǒng)內的各種事故通報、事故簡報、事故快報引起高度重視，吸取事故教訓，防止類似事故再重演。
　　
　　四、安全技術保證系統(tǒng)的有效運轉
　　
　　1．加強技術監(jiān)督與技術管理，建立鞏固的安全管理基礎
　　
　　技術監(jiān)督是發(fā)現設備潛在缺陷的有效手段，是防患于未然的重要技術保證。技術管理是保證設備安全運行的基礎，特別是在當前隨著大電網、新技術的不斷采用，為適應生產和建設的發(fā)展，為保證電網安全穩(wěn)定運行，加強技術監(jiān)督與技術管理工作勢在必行。
　　
　　一是加強技術監(jiān)督，確保設備健康運行。要按要求嚴格執(zhí)行技術監(jiān)督的有關規(guī)程制度。建立以總工程師為首的三級技術監(jiān)督網，即省局、電業(yè)局或電廠、班組監(jiān)督網，設專業(yè)技術監(jiān)督負責人，各技術監(jiān)督負責人對本專業(yè)技術監(jiān)督負全責。要從設備的制造、安裝、調試、試生產到日常運行、停用、檢修及技術改造全過程地進行技術監(jiān)督；對鍋爐滅火、器管爆漏、機頭漏油、主機、主爐、主變、電纜防火災等加強監(jiān)督；對斷路器、互感器、避雷器、配電變壓器、主上開關等要密切監(jiān)督，每年利用春秋兩檢對運行的設備進行全面檢查，對存在問題的設備進行跟蹤監(jiān)督，對嚴重超標的設備采取必要的技術措施或技術攻關的方法及時加以解決，確保設備安全經濟、穩(wěn)定運行。實踐證明堅持這樣做了就可避免事故，如果不這樣做就要發(fā)生事故。在某220kV變電站對運行的220kV電流互感器進行每年一次的油化驗，結果發(fā)現油中乙炔和總烴含量異常，便進行跟蹤油務監(jiān)督，經過三個月的跟蹤發(fā)現油中的乙炔和總烴含量越來越高，便采取措施將這臺220kV電流互感器退出運行，經返廠解剖發(fā)現電流互感順內部有嚴重的放電痕跡。由于發(fā)現及時，果斷停運，避免了一次電流互感器爆炸事故的發(fā)生。因此必須強調，嚴格執(zhí)行“兩票三制一參數”，切實管好用好主要發(fā)供電設備，必須杜絕為避免停機硬撐硬挺、帶病運行、損壞設備，任何時候都要突出主機、主爐、主變、主網的大安全觀念，嚴格控制最大設備損壞事故的發(fā)生。
　　
　　二是加強技術管理，確保設備安全運行。要以總工程師為首，以生技部門為主體的技術管理體系對全局（廠）的技術管理實行歸口管理。生技部門備有發(fā)供電設備、計量、繼電、化學、絕緣、調度、通訊、遠動等專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、調試報告、運行分析、運行簡報、異常處理等資料。通過加強基礎工作和信息工作，使技術管理工作逐步達到程序化、規(guī)范化、科學化、現代化，提高安全文明生產水平。
　　
　　生技部門根據生產需要，及時組織編制、修訂、審核和貫徹執(zhí)行各種運行、檢修、試驗、事故處理規(guī)程及生產技術管理制度，杜絕無章可循的現象；發(fā)電企業(yè)每天堅持早會碰頭制度，協(xié)調解決生產中的問題，供電部門每周一組織一次生產調度會，綜合分析全局一周的安全生產情況，協(xié)調解決生產上的問題，布置下的工作，通過會議紀要的形式上報省局、下發(fā)各有關單位和部門；每月組織一次運行分析會，分析全局（廠）安全生產情況和設備運行情況。及時消除重大缺陷和薄弱環(huán)節(jié)；對上級部局下發(fā)的有關安全生產方面的文件、通報、指令，結合本局（廠）的實際情況，提出貫徹落實的具體方案，并組織實施；根據人員素質、設備狀況、生產環(huán)境和管理水平等具體情況，組織各專業(yè)查找危險源和危險點，并制訂切實可行的控制措施，確保三級安全目標的實現。對大修、更改、基建工程實行全員、全方位、全過程的技術管理，參與設計審核、設備選型、安裝調試、竣工驗收、啟動運行的管理，把好安全質量關，為安全經濟運行創(chuàng)造良好條件。
　　
　　設計、制造、采購、安裝、調試、檢修等部門都必須堅持“安全第一”、“質量第一”的方針，嚴格執(zhí)行質量責任制和實行“三級驗收制度”（檢修工作組驗收、運行人員驗收、二級生產單位或局（廠）生技部門驗收），做到工程質量不合格不驗收、不投產，圖紙、資料記錄等不齊全不驗收、不投產。
　　
　　生產班組實行規(guī)范化、標準化、科學化和準軍事化管理。運行管理、檢修作業(yè)以及記錄圖表、規(guī)程制度、技術檔案、備品備件、物品擺放、環(huán)境整潔等有統(tǒng)一的標準和要求。各級領導和專業(yè)領導人員要定期檢查，檢查后要有評價，提出具體的改進意見，使得技術管理日趨完善。
　　
　　技術管理實現微機管理。現在許多企業(yè)已經形成了班組、車間、局（廠）三級的專業(yè)微機化管理網絡，將各專業(yè)的微機聯(lián)網，便形成了一個較完整的技術管理計算網絡，以提高工作效率和管理水平。
　　
　　2．加大科技進步力度，努力實現安全技術現代化
　　
　　隨著科學技術日新月異的飛速發(fā)展，在“科教興國”的方針指導下，各專業(yè)領域中科技含量越來越高，在電力系統(tǒng)中也獲得了很好的效果。
　　
　　廣泛采用先進安全技術和先進裝備，及時發(fā)現設備缺陷，加速切除故障點，提高了設備運行的可靠性。當前，在網、省調度以及地、縣調度中心已經相繼建立了調度自動化系統(tǒng)。網、省調度具備的安全監(jiān)控、狀態(tài)估計、負荷預測、在線控制等功能的“五機”系統(tǒng)，有力的保證了電網安全穩(wěn)定運行，一部分地調、縣調的自動化系統(tǒng)已經達到了實用化標準，實現了電網調度自動化，有力地保證了所轄電網安全調度；大型機組和超高壓樞紐變電站，已相繼裝有安全自控裝置、微機快速切速故障保護、巡回檢測自動記錄裝置和各種主要運行參數的自動記錄存儲裝置以及事故追憶故障錄波器等裝置，已經開始安裝、運用遠紅外技術對設備進行自動跟蹤監(jiān)測裝置和監(jiān)測電容式設備漏泄電流、監(jiān)測汽輪機壽命以及監(jiān)測絕緣油狀態(tài)等一批在線監(jiān)測裝置；在高壓配電裝置上，已逐步具有防止帶負荷拉、合隔離開關，防止誤拉、誤合斷路器，防止帶接地線合閘，防止誤入帶電間的“五防”功能的微機防誤閉鎖裝置。許多地區(qū)的線路檢修已經采用無線通訊手段。有的地區(qū)已經安裝了“雷電預測系統(tǒng)”，可以方便的觀測雷電的分布狀態(tài)和雷擊線路桿塔的準確位置。結合技術監(jiān)督，運用設備故障診斷技術，為實現在運行中診斷設備故障，預防事故的發(fā)生創(chuàng)造了條件。