6、注意協(xié)調發(fā)展原則。

　　在國家安全生產中長期發(fā)展規(guī)劃指導下，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，注重發(fā)揮工業(yè)行業(yè)整體優(yōu)勢，提高重大安全技術裝備自主化生產的比重，滿足其它制造業(yè)降低投資成本、提高技術水平的要求；努力建立從設計、制造到推廣使用的技術裝備體系，并盡早形成產業(yè)化規(guī)模，拉動國內經濟需求；加大技術攻關和改造力度，注重消除產業(yè)鏈中影響整體競爭力的“瓶頸”約束；充分利用國內外技術資金和管理資源，為安全技術裝備產業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，引導東、中、西部安全技術裝備產業(yè)協(xié)調發(fā)展，支持老工業(yè)基地和西部地區(qū)加快結構調整和產業(yè)升級。

　　為加快我國安全技術改造的步伐，提出以下四點建議：

　　1、加強安全技術裝備方面的規(guī)章制度建設

　　安全技術裝備涉及到國家、地方、行業(yè)、企業(yè)等許多方方面面和計劃、財政、科技、經營管理等各個領域。為進一步明確各有關方面的職責、權限和利益，保證安全技術裝備工作能科學有序的良性發(fā)展，應依據安全生產法和其他法律法規(guī)的要求，盡早制定有關安全技術裝備的規(guī)章制度，依法規(guī)范安全技術裝備計劃、投資、組織、監(jiān)管等各種功能，以及設計、制造、使用、維護、推廣等各類活動的行為。這些法規(guī)應包括《國家安全技術裝備項目管理辦法》，《安全技術裝備專項資金管理辦法》和《安全技術裝備重點項目、評價、驗收技術準則》等一系列綜合或專項的管理制度。

　　這些法規(guī)嚴格安全技術裝備項目的管理程序，從立項、審批、組織和監(jiān)管及驗收等各個環(huán)節(jié)加強計劃和管理，確保項目順利實施。積極營造一個快速發(fā)展和良性循環(huán)的環(huán)境條件。

　　2、研究提出《國家安全技術裝備指南》

　　依據國家經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，以及我國安全生產現狀和安全技術裝備水平的實際情況并比較借鑒國外安全技術裝備方面的先進技術，由國家安監(jiān)局每年應研究提出年度的《國家安全技術裝備指南》（以下簡稱技術指南）。在該技術指南中應提出：我國安全技術裝備發(fā)展目標；安全生產技術裝備發(fā)展的重點領域；繼續(xù)解決的關鍵技術與裝備；采用先進技術的推廣計劃和淘汰落后生產力、不安全生產設備的清單，并列出優(yōu)先選擇的項目類別與范圍等。技術指南還應提供專業(yè)附錄，具體介紹一些先進技術，有推廣價值的技術設備或在這個領域中成功的運行經驗。技術指南既是安全技術裝備發(fā)展戰(zhàn)略的技術指導性文件，又是企業(yè)和其他相關部門制定安全技術裝備計劃和申請立項的主要參考依據。

　　3、設立國家安全技術裝備改造項目規(guī)劃

　　國家安全生產監(jiān)督管理局在國家經貿委、國家計委和國家財政部等有關單位支持協(xié)調下，設立《國家安全技術裝備改造規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）。要在廣泛征求各行業(yè)企業(yè)、各地方與主管部門意見基礎上，根據企業(yè)對安全技術裝備的需求和市場導向，以及資金，技術等資源配置的能力，提出當前或中長期的安全技術裝備規(guī)劃，要求做到計劃清晰，目標明確、突出重點，注重實效，從國家與企業(yè)兩個方面列出項目的具體內容與資源配置作為在全國范圍內組織開展安全技術裝備改造工作的實施計劃是推及安全技術裝備工作中項目組織實施、監(jiān)管和驗收的主要依據。

　　4、完善安全技術裝備改造運行機制

　　注意總結多年來我國安全技術改造措施經費合理經驗，充分借鑒其他技術改造項目籌資的有效做法，充分發(fā)揮國家、地方和企業(yè)三個方面的積極性，建立符合市場經濟規(guī)律的資金籌集和運作機制。由于我國計劃經濟到市場經濟的轉型期較短，大多數企業(yè)，尤其是大中型國有企業(yè)技術裝備基礎較差，安全技術裝備水平落后，歷史欠賬太多，且安全技術裝備又是涉及到千萬職工安全健康的公益性事業(yè)，因此我國應設立國家安全技術裝備基金，在中央和地方財政部門設立專門科目，由國家撥款，?？顚Ｓ?。國家安全技術裝備基金，由國家撥款和貼息貸款構成，年度撥款數額應在2.0億元以上，地方年度撥款全國累計也應在3.0億元以上，貼息貸款的總強度應不少30.0億。該項基金主要用于：

　　1、支持一批技術創(chuàng)新性的推廣價值大，示范作用強，且投資少，見效快，影響大的重點項目。

　　2、主要面向一些安全技術裝備欠賬太多的隱患突出，且在國民經濟占有重要地位的行業(yè)和企業(yè)。

　　3、著重解決安全生產技術裝備中一些重大裝備和關鍵技術。該項基金不能用一般擴大生產規(guī)模和主要目的是提高生產力的方面。

　　根據《安全生產法》中關于企業(yè)必須保證安全生產條件和加強對安全生產投入的規(guī)定，國家應支持和要求在企業(yè)建立專項資金，用于企業(yè)自身的安全技術裝備改造，專款專用，財務專門立科目管理，即如在生產成本中應給與立項。

　　為鼓勵企業(yè)加大安全生產投入，對于專項用安全技術裝備改革的資金，國家應設立貼息，減免稅收等優(yōu)惠政策，增加企業(yè)安全生產技術改革的積極性。