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1.為加強?? 項目安全生產監(jiān)督管理工作，防止和減少生產安全事故，保障人身和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《公路工程安全生產監(jiān)督管理辦法》、《河北省安全生產條例》、《河北省高速公路管理局（集團）公路建設項目安全生產管理暫行辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合籌建處實際，特制定籌建處《安全生產監(jiān)督管理辦法》。
2．籌建處《安全生產監(jiān)督管理辦法》適用范圍：籌建處各相關職能部門、各參建單位（勘察、設計、施工、監(jiān)理）和個人。
3.籌建處對張承高速公路承德段工程建設實施安全監(jiān)督管理。管理分部負責施工現(xiàn)場的日常安全監(jiān)督檢查工作，質量安全科負責對各參建單位的安全生產工作實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查、評比。
4.各參建單位應當遵守有關工程安全的法律法規(guī)，在各自的業(yè)務范圍內對高速公路建設工程的安全負責。確保實現(xiàn)安全控制目標：
（1）無責任性的工傷死亡事故；
（2）年重傷頻率低于0.6‰；
（3）年負傷頻率低于6‰；
（4）無重大機械事故；
（5）無重大火災事故；
（6）無重大安全隱患。
5.籌建處、監(jiān)理單位和施工單位應當向社會公布安全生產監(jiān)督舉報電話。
6.本項目的安全生產監(jiān)督管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“管生產必須管安全”、“隱患就是事故”的原則，建立健全安全生產保障體系和安全生產責任追究制度。
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1.籌建處成立以籌建處處長為主任，各副處長為副主任，各職能科室及管理分部負責人為成員的籌建處安全生產委員會：
主?任：
副主任：
成?員：各科室、管理分部負責人
2.各監(jiān)理單位要成立安全生產監(jiān)督領導小組，負責對所轄合同段安全生產的監(jiān)督和安全技術的指導，由總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師任組長，為安全生產第一負責人，并由安全監(jiān)理工程師負責日常安全生產的監(jiān)督管理工作。
3.各項目經(jīng)理部相應成立安全生產領導小組，安全生產領導小組由項目經(jīng)理部經(jīng)理、副經(jīng)理、黨支部書記、總工和安質科的科長組成。安質科按照安全生產合同規(guī)定數(shù)量設置專職安全員。項目經(jīng)理和分管安全生產的副經(jīng)理為第一和主要負責人。
4.各項目部施工現(xiàn)場應設置安全管理人員和安全技術人員。施工單位所轄工區(qū)（隊）或施工班組應有兼職安全員?，F(xiàn)場施工員要分管安全。工區(qū)（隊）或施工班組負責人是兼職安全員也是安全生產第一負責人，分管安全的副職領導是主要負責人。
5.施工單位項目部應建立安全保衛(wèi)組織機構，設專人負責安全保衛(wèi)工作，負責施工駐地和施工現(xiàn)場的治安工作，保證施工的正常進行。
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1.籌建處安全生產管理職責：
（1）貫徹執(zhí)行國家、交通運輸部及河北省制定的安全生產法律、法規(guī)、條令及有關規(guī)定，嚴格按照省交通運輸廳及高管局（集團）制定的有關安全生產的管理制度和辦法全面監(jiān)管本項目工程建設的安全生產工作；
（2）根據(jù)本項目的工程特點建立、健全安全生產監(jiān)管體系，成立安全管理委員會，制定安全生產管理、考核制度、安全生產責任追究制度以及安全生產臺帳，并按照有關規(guī)定及與參建單位簽訂的合同要求加強對參建單位安全生產活動的監(jiān)管和考核；
（3）督促本項目各參建單位建立、健全安全生產保障體系和安全生產責任制，并定期進行檢查，督促各施工單位常態(tài)化的開展平安工地建設活動；
（4）制定安全生產檢查評價標準，通過不同方式的檢查，對施工單位分部、分項工程的安全管理進行評分，作出各施工單位的安全生產管理工作評價；
（5）按程序對施工單位施工組織設計中的安全保障措施及應急預案進行審查。必要時，委托具有相應資質的咨詢機構進行安全評價并制定出安全應對措施，消除安全隱患；
（6）對各個項目部的安全員工作進行檢查、考核、評比，籌建處對工作表現(xiàn)突出的安全員將給予一定金額的獎勵；
（7）認真完成高管局（集團）交辦的其它安全方面的工作。
2.監(jiān)理單位安全生產管理職責
（1）貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“隱患就是事故”的原則，認真貫徹落實國家、河北省現(xiàn)行的安全生產的法律、法規(guī)，籌建處關于安全生產管理的制度和標準；
（2）督促承包人落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制；
（3）督促承包人對一線施工人員進行安全生產技術教育、培訓教育及分部分項工程的安全技術交底；
（4）審查專項安全、環(huán)保施工組織設計方案并簽署意見；
（5）把安全生產作為日常監(jiān)理工作的重要內容，及時糾正承包人在安全生產中的違規(guī)行為，督促承包人嚴格按照強制性標準的規(guī)定組織施工；
（6）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作；
（7）嚴格執(zhí)行監(jiān)理工作制度，重要施工環(huán)節(jié)確保做到旁站和二十四小時巡視；
（8）對危及工程安全的施工，按照監(jiān)理權限果斷下達停工指令；
（9）負責組織對所轄施工單位的安全生產檢查，并書面記錄檢查結果和事故隱患的整改情況；
（10）及時向籌建處報告拒不整改安全隱患的行為；
（11）對施工方案的安全性和承包人的安全生產管理作出評價，并列入竣工驗收資料。
3.勘察單位的安全職責
勘察單位應對其勘察成果負責?？辈靻挝粦敯凑辗伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察，根據(jù)公路建設工程安全生產的需要，提供的勘察文件應當全面、真實、準確。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質災害隱患或者工程建設活動可能引發(fā)地質災害的，應為設計、施工提供準確資料并提出對地質災害的防治建議。
4.設計單位的安全職責
（1）設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產隱患或者生產安全事故的發(fā)生。應當對所設計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明；
（2）采用新技術、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議；
（3）對工程所在區(qū)域地質災害嚴重或工程建設活動可能引發(fā)地質災害的，設計單位應當按照建設單位的要求、勘察單位的建議，詳細編制地質災害防治方案；
（4）設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設計文件中注明，并在技術交底時闡述清楚；
（5）施工過程中，施工單位發(fā)現(xiàn)工程設計不能滿足施工作業(yè)安全條件的，應當及時向籌建處提出，籌建處應當按照程序向設計單位提出，設計單位對工程設計應當及時予以修改，并出具修改方案或變更設計圖紙。
5.施工單位的安全職責
（1）施工單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施施工，并對建設工程安全生產承擔直接責任；
（2）項目經(jīng)理作為施工安全第一負責人，對施工安全管理工作負有主要責任；
（3）項目部要建立安全生產管理組織體系，建立安全工作領導小組，設置專職安全管理部門，配備足夠的專職安全員。并將各施工班組的班組長設為兼職安全員，建立覆蓋施工現(xiàn)場各個崗位的安全員制度體系，做到每個施工環(huán)節(jié)、每道工序遍布安全監(jiān)管的“電子眼”，使安全生產管理“無死角、無遺漏”。每個作業(yè)班組的班組長，即兼職安全員，具體負責每天開工前的班組安全教育和完工后的安全檢查以及現(xiàn)場作業(yè)過程中的安全隱患排查工作；
（4）項目部需配備足夠的安全生產專項經(jīng)費并?？顚Ｓ茫?/div>
（5）項目部應依據(jù)工程特點編制安全生產計劃，對高空作業(yè)、橋梁架設、用電、起重等危險性大的施工項目應編制專項施工技術方案；對危險性大的施工項目或特殊工種每天施工前安全員應當向施工人員做好技術交底，雙方簽字確認；
（6）項目部要經(jīng)常性組織施工人員學習，使施工人員清楚本職工作范圍內的建設工程強制性標準。學習有關安全生產方面的規(guī)定、規(guī)范、標準；及時傳達上級建設主管部門、業(yè)主有關建設工程安全工作文件和會議精神等，并在內部定期學習和交流；
（7）依法對從業(yè)人員進行生產安全教育與培訓，增強安全意識和責任心；
（8）項目部技術負責人負責編制施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案；負責對施工組織設計中的安全保障措施及應急預案進行預演，檢查方案的可行性。安全技術措施應由中標單位具有法人資格的技術負責人批準；
（9）項目部應派專職安全員對施工現(xiàn)場有重大安全隱患的部位巡視，應每天至少一次對施工現(xiàn)場進行安全工作檢查，按施工現(xiàn)場實際情況并對照相關要求逐項填寫“安全工作日常巡視檢查記錄”，并于當日由主管安全的副經(jīng)理簽字確認。專職安全員必須填寫安全生產日記，記錄每天施工現(xiàn)場安全工作實施情況；
（10）項目部各級管理組織要定期或不定期地組織開展活動，充分發(fā)揮作用。領導小組要定期召開安全工作會議和專題分析研究會議；安全管理部門要定期召開安全工作會議和安全員工作會議；施工班組或勞務作業(yè)隊要定期召開施工現(xiàn)場安全會；
（11）要抓好體系運行中的重要環(huán)節(jié)，抓好責任制的分解落實環(huán)節(jié)，抓好責任制的執(zhí)行運作環(huán)節(jié)，抓好責任制的督促檢查環(huán)節(jié)，抓好責任制的考核獎懲環(huán)節(jié)，抓好責任制的責任追究環(huán)節(jié)；
（12）要強化責任制落實中的重點工作：強化各級人員安全培訓教育，強化設備使用安全管理，強化施工安全的過程性控制；
（13）一旦發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應立即整改。整改過程中必須有糾正措施和預防類似事件重演的預防措施，措施要經(jīng)過審核、批準，整改過程中要進行跟蹤、檢查、驗收，資料要存檔備案。
（14）組織和參與安全生產事故的 調查、分析、處理。協(xié)助有關部門做好事故的處理工作。
（15）參加上級主管部門安排組織的“安全生產活動周”、“安全生產活動月”等專項活動，組織開展安全生產檢查評比活動。將平安工地建設活動和項目部的日常安全生產管理相結合；
（16）每月編制工程安全生產管理情況報告，及時報總監(jiān)辦；
（17）施工單位應嚴格執(zhí)行有關的安全工作管理規(guī)定，執(zhí)行安全生產領導帶班制度，對施工現(xiàn)場發(fā)生的安全事故和人員傷亡事故，應在2小時內電話報告籌建處，并在24小時內書面呈報突發(fā)安全事故報告。書面報告應說明安全事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、建設單位和施工單位、安全事故簡要情況（包括造成的傷亡情況和影響、初步估計的經(jīng)濟損失）、安全事故原因的初步分析和責任的初步判斷、安全事故發(fā)生后所采取的應急措施，影響是否得到控制等。
機場安全管理體系建立指南
如何做好交通安全管理工作
