? 近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全問題已成為人們關注的焦點，各級政府各有關部門對食品安全問題也越來越重視.城市食品安全得到很大的改善，管理日趨規(guī)范。然而對于農村而言，由于地域廣大.人口分散，監(jiān)管力量弱，農村群眾經濟基礎差、消費水平低、食品安全意識淡薄等成為食品安全監(jiān)管的難點和薄弱環(huán)節(jié)。
??? 一、農村食品安全現狀
??? 國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全問題是關系人民健康與國計民生的重大問題。我國在基本解決溫飽即食品量的安全后，食品質的安全越來越引起全社會關注，消費者對身邊食品的安全提出越來越高的要求。我市作為一個農業(yè)大市，農村食品安全尤為重要。如何監(jiān)管農村地區(qū)的食品安全.是我們目前必須引以高度重視的問題。但是，農村食品安全現狀使我們實施監(jiān)管面臨嚴峻的形勢，監(jiān)管任務十分繁重。
??? 1.農村消費者的食品安全意識不強。一是受消費水平和消費觀念的影響，農村群眾的消費取向主要是“價格優(yōu)先”，購買食品首選價格“便宜”，然后是數量、口感，一般不特別考慮食品安全問題。二是農村群眾普遍缺乏食品安全方面的知識，雖然很多農村群眾能意識到食品安全衛(wèi)生的重要性，買東西也會“貨比三家”，但往往是比價格、色澤、數量等，對購買的食品是否是正規(guī)合格企業(yè)產品、是否過量使用色素、防腐劑等添加劑，是否符合食品安全相關強制性標準等，往往不重視或并不知道如何識別。三是農村群眾的自我權益保護意識較差，遇到自身權益受到侵害時，很多人不知道用法律武器來保護自己。這些因素都為低成木、低
價格的假冒偽劣食品提供了生存的溫床和空間。而長期食用這些假劣食品會增加人體患病幾率，不利于身體健康，甚至危害生命安全。同時，為數眾多的劣質小食品的消費者主要是農村少年兒童，對于身體正處于生長發(fā)育階段的青少年，經常食用此類產品易患偏食、發(fā)育不良、早熟等多種疾病?？芍^后患無窮。
??? 2.農村食品市場主體不規(guī)范。廣大農村食品市場大都實行分散經營，作坊式生產形式普遍，導致產品種類繁多，品種雜亂，不利于推行標準化技術化和統一產品質量，大大制約了食品安全水平的提升。一是食品加工企業(yè)規(guī)模小，多數是作坊式生產，根本談不上產品質量標準的執(zhí)行。二是很多農村食品經營戶缺乏必要的食品安全意識，不重視索票索證，哪個供貨商的商品便宜，就進誰的貨，往往不多過問是否屬于合法經營.不查驗供貨方的生產許可證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和相關的檢測報告等，只注重價格，不注重質量，出現問題無從尋根求源。三是法律意識淡薄，缺乏守法經營觀念。有的生產經營者只求經濟利益，不管商品質量.不考慮人們食用不合格食品所造成的惡果;為貪圖方便和節(jié)省費用開支，有的一次性購進很多的副食品，導致一部分貯存期短的食品變質;購進的商品中劣質產品以其低價格占了絕大多數;把食品、生活用品、飼料、化肥等混合兼營，亂堆放，使產品互相滲蝕，人食用了危害身體，甚至危及生命。個別還為了有利可圖或獲取高額利潤故意制售假冒偽劣食品。
??? 二、農村食品安全監(jiān)管的困難
??? 1.農村食品安全監(jiān)管力量較薄弱。在現行行政管理體制中，大部分食品安全監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有下延專門的機構，單憑縣一級監(jiān)管部門的人員力量，要開展對全縣(市、區(qū))范圍的食品安全監(jiān)管，監(jiān)管力量遠遠不足，就出現了對城市食品安全監(jiān)管的相對重視，而農村食品安全監(jiān)管力量較為薄弱。個別監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設有站、所，但人員有限，監(jiān)管力量也不足。也未能全面及時地履行食品安全監(jiān)管職責。
??? 2.農村監(jiān)管區(qū)域廣、工作任務重、難度大。農村地域廣大.食品生產、經營戶又比較分散，有些邊遠山區(qū)還交通不便，而各監(jiān)管部門由于人員、經費不足，執(zhí)法人員要把轄區(qū)內農村食品生產、經營企業(yè)(戶)檢查一遍，需要很長時間，甚至有的偏遠地區(qū)可能一年都難得去一次。還有一些農村處于兩縣或幾縣交界地段，情況復雜，幾縣都管往往還成了監(jiān)管空白。正是由于監(jiān)管部門監(jiān)管周期較長，對農村季節(jié)性無證食品生產加工小作坊，流動食品小販，邊遠地區(qū)無證食品生產、經營戶、餐飲店等等監(jiān)管不到位或缺乏有效監(jiān)管，這也成為假劣食品“轉戰(zhàn)”農村市場的一個重要因素。同時，部分農村小攤販、小餐飲店的業(yè)主屬于農村弱勢群體，監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，還要考慮這部分農村群眾的生存問題和維護社會穩(wěn)定.往往又不能嚴格依法取締或罰款。
??? 3.監(jiān)管部門食品檢測設施不足?；鶎邮称钒踩O(jiān)管部門的檢測設備設施配備不完善，檢測手段較為簡單，有的監(jiān)管部門下設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所甚至連檢測設備都沒有，監(jiān)管人員僅憑眼觀、手摸對市場進行檢查，對簡單的食品標志不清、不齊，過期變質，相關證照不齊或無證等還能檢查識別，但對于食品添加劑、成分含量是否符合要求，衛(wèi)生指標是否合格等卻無法檢測。同時，由于受工作經費限制，有的應該檢測的項目由于檢測經費不足，能省則省，導致一些影響食品安全的產品和問題不能得到有效監(jiān)測和及時發(fā)現處理。

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