三、適時建立職業(yè)安全健康管理體系

　　職業(yè)安全健康管理體系為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供了一個科學(xué)、有效管理手段。職業(yè)安全健康管理體系建立在現(xiàn)代系統(tǒng)化管理的科學(xué)理論之上。它以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，采用“PDCA”循環(huán)持續(xù)改進(jìn)的理念。對企業(yè)而言，有助于從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)著眼于事故預(yù)防，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，有效整合業(yè)主與參建單位安全管理資源，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系意義在于以下方面：

　　1.有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；

　　2.使組織的職業(yè)健康安全管理由被動強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感袨?，提高職業(yè)安全健康管理水平；

　　3.有助于消除貿(mào)易壁壘；

　　4.提高企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；

　　5.在社會上樹立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象。

　　四、完善安全生產(chǎn)獎懲、考核與激勵機(jī)制

　　建立健全企業(yè)內(nèi)部和業(yè)主對相關(guān)方的安全生產(chǎn)獎懲、激勵機(jī)制，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，形成安全生產(chǎn)績效的威懾機(jī)制。

　　安全生產(chǎn)考核激勵機(jī)制由企業(yè)內(nèi)的導(dǎo)向機(jī)制和企業(yè)外的監(jiān)控機(jī)制兩部分組成。

　　就企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)績效考核激勵機(jī)制而言，目的是為了提高員工安全生產(chǎn)的積極性和從事安全生產(chǎn)工作的人員工作積極性，對于企業(yè)員工而言，薪酬僅僅是影響員工行為的因素之一。影響工作積極性的其他因素有：工作性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)行為、個人發(fā)展、人際關(guān)系、工作環(huán)境等。就其內(nèi)容而言，應(yīng)包括如下機(jī)制：多層次激勵機(jī)制、充分考慮個體情況，實(shí)行差異化激勵、建立安全專項(xiàng)基金，實(shí)行面向安全的傾斜獎勵、物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合、正向激勵與反向激勵相結(jié)合，突出激勵重點(diǎn)、建立完善的安全教育培訓(xùn)激勵機(jī)制等。

　　針對承包方（施工方、監(jiān)理方、供應(yīng)方等）安全生產(chǎn)考核激勵機(jī)制，是企業(yè)建設(shè)工程實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要手段和有效杠桿，當(dāng)務(wù)之急是建立針對監(jiān)理方的安全績效考核與獎懲機(jī)制和對施工方的安全措施經(jīng)費(fèi)使用的調(diào)控機(jī)制，在監(jiān)管的基礎(chǔ)上，借助經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控業(yè)主、監(jiān)理方和施工方三者的安全生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，調(diào)動各自的積極性，共同實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)。

　　五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)

　　企業(yè)要重視應(yīng)急管理工作，建立健全滿足預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個步驟要求的應(yīng)急管理體系。以各層級應(yīng)急預(yù)案編制工作為推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作的切入點(diǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建包括應(yīng)急管理工作在內(nèi)的生產(chǎn)安全組織機(jī)構(gòu)和職能體系。整合各方面資源與力量，建立、配置和完善與各參建單位建設(shè)施工條件和生產(chǎn)意外導(dǎo)致的突發(fā)事件類型相適應(yīng)的應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和技術(shù)保障能力；加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練；宣傳普及應(yīng)急救援知識，重點(diǎn)培訓(xùn)逃生措施和預(yù)案內(nèi)容，結(jié)合各項(xiàng)目特點(diǎn)定期開展演習(xí)活動，并發(fā)現(xiàn)隱患和不足，及時完善事故預(yù)防手段和針對突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力。同時應(yīng)針對各施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，發(fā)揮業(yè)主的作用，組織各施工方參與建立項(xiàng)目區(qū)域的總體應(yīng)急預(yù)案，并建立相應(yīng)的應(yīng)急管理指揮體系。實(shí)現(xiàn)緊急情況的屬地化指揮處置和各相關(guān)單位的協(xié)同行動。

　　六、依靠現(xiàn)行制度優(yōu)化管理

　　水電開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的需求，依照企業(yè)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)與安全責(zé)任的關(guān)系、遵循的法制化、制度化、強(qiáng)制化等原則、從提高企業(yè)的安全意識、安全投入水平及完善，企業(yè)管理措施及應(yīng)急體系等方面開展工作，優(yōu)化安全管理框架，提升管理水平，使安全生產(chǎn)管理達(dá)到科學(xué)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理的目的。