??? 基于以上認識，我們認為，在開展風險管理試點工作中，對原安全性評價的內容和工作方法必須做較大的修改，實現(xiàn)四個轉變：一是要轉變工作目標，由重點關注設備事故，兼顧人身與電網事故，轉變?yōu)橹攸c關注和控制人身事故和人為責任事故；二是要轉變工作內容，由著力于系統(tǒng)安全性整體評價、局部整改為主，轉變?yōu)楝F(xiàn)場作業(yè)風險辨識與防范為重點，由注重設備健康狀況和管理結果轉變?yōu)殛P注安全生產條件、作業(yè)現(xiàn)場人的行為和管理過程；四是轉變工作方式，由周期性查評轉變?yōu)殡S生產和管理過程實施動態(tài)管理，并對設備、環(huán)境的改變進行跟蹤。
??? 《標準》的各部分都體現(xiàn)了“以人為本”的安全管理思路。為保證安全管理工作的延續(xù)性，我們在原安全性評價的基礎上，圍繞“人”的因素，重視“現(xiàn)場”，兼顧物的因素；“人”主要是從其安全素質與能力到作業(yè)過程中的個體的行為規(guī)范化，再到現(xiàn)場的作業(yè)管理行為，最后到企業(yè)的總體安全管理狀況以及企業(yè)的提煉。為了更好地反映重點人員在現(xiàn)場工作中安全控制的作用，我們在評估人員知識與技能時，把生產人員分為“作業(yè)人員”和“作業(yè)管理人員”，以便重點掌握班組長、“四種人”等的素質，搞好他們的培訓、教育與管理；針對“現(xiàn)場”和“物”的因素，首先強調在五個層次完善安全生產條件，分別是：本質安全、固定隔離或屏蔽、臨時隔離或屏蔽、后備防護或個體防護、警示與提示“固定或臨時)。在設置安全生產條件時，盡量采用前面的層次，盡可能采取上一級的安全措施，以在逐步提高安全生產的本質化水平；其次，注重“人”的因素和“物”的有機結合，抓住“人”的風險辨識過程與和控制措施在作業(yè)中的應用，配合公司評估試點編制的《風險辨識防范手冊》就是建立在“人”和“物”融合的基礎上，以大量的事故案例來教育員工，以生產骨干的經驗得失來培訓員工，以典型的措施來提高安全生產條件。

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關于風險評估試點工作
(一)?強化培訓教育，提高各級人員的風險意識
??? 保證員工風險意識提高最有效的方法是加強員工風險意識的培訓。因此，我們以培訓為先導重點開展工作：
??? 一是廣泛開展事故案例教育。提高廣大員工的安全風險的認識，我們認為有效地的切入點是通過學習已發(fā)生的事故案例，以事故教訓教育員工。為此我公司組織開展了大規(guī)模的人身安全事故120余例，下發(fā)各基層單位作為學習材料，提出事故案例學習要求。各基層單位制定學習計劃和分析要求，針對每個案例提出學習要求發(fā)給生產工區(qū)和班組，要求結合每周班組安全活動日學習、討論，要求員工寫出不少于100字的案例分析、教訓和專業(yè)控制措施筆記，收集優(yōu)秀的分析筆記互相交流。截至目前，班組至少學習了一遍相關專業(yè)案例，受教育人數(shù)達到10萬人次以上，公司系統(tǒng)收集優(yōu)秀學習筆記近1000篇。案例教育培訓方式受到一線生產員工的廣泛接受和歡迎。
??? 二是大力開展風險辨識培訓。為有效地將風險控制措施在作業(yè)過程中有有效的落實，必須提高員工對風險辨識工作的理解，為此我公司先后舉辦了四次大型的風險評估培訓班。各市公司分別在工區(qū)、專業(yè)、班組多層面同步開展相應的培訓、討論，結合案例學習《風險辨識手冊》，深入分析本專業(yè)現(xiàn)場存在的安全風險和各類事故致因因素，結合現(xiàn)場作業(yè)開展風險因素的分析，應用《風險辨識手冊》以及案例教育的成果開展作業(yè)現(xiàn)場的辨識與預控工作，特別是針對作業(yè)現(xiàn)場的個性化隱患分析與控制?；拘纬闪朔旨壟嘤枴⒔Y合工作開展風險辨識討論控制措施、作業(yè)中應用控制措施的機制。
??? 三是開展風險控制能力培訓。為有效的控制和消除作業(yè)活動中安全風險，我們認為應加強員工對風險控制措施理解和掌握，主動應用于作業(yè)活動中。為此我們加強的風險控制能力培訓，我公司于7月舉辦的工作許可人安全競賽中，分為規(guī)程制度筆試、新型設備操作票擬寫、操作模擬與安全措施設置和工作許可四個單元，全面評估工作許可人發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力以及作業(yè)過程的規(guī)范程度，提高了工作許可人對于工作安全風險的認識和規(guī)范操作、防范風險的能力。我們還舉辦了公司安全監(jiān)督資質培訓班，對市縣兩級安全監(jiān)督隊伍進一步闡述風險評估工作的內容、意義和主要工作思路，強化縣公司農電管理中的風險意識，提高現(xiàn)場工作辨識危害因素的主動性和能力，擴大風險意識的教育面。

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??? (1)員工建立了風險管理的基本概念，形成了一定的風險意識，認識到作業(yè)活動中風險是隨時存在的，作業(yè)行為的不正確、規(guī)范，管理的不到位都可能觸發(fā)風險發(fā)展為事故，對安全風險管理工作予以重視和接受，“三違”現(xiàn)象有所降低，規(guī)章制度的執(zhí)行力得到提高。
??? (2)員工的風險辨識、防范能力得到提高?！讹L險辨識防范手冊》系統(tǒng)地揭示了作業(yè)活動中可能存在的風險和防范風險的措施，使員工對作業(yè)行為、作業(yè)方法、作業(yè)環(huán)境可能導致的風險有了全面的認識，受到普遍的歡迎和接受。《手冊》和案例相結合的學習，更是加深了員工對工作中危害和防范風險的認識。通過開展作業(yè)活動風險管理工作，采用作業(yè)前針對性的《手冊》學習，有效地促進員工掌握防范風險的方法并應用到實際工作中，逐步養(yǎng)成自我辨識、防范風險的習慣。比如，線路運行人員過去的安裝接地線時懶于帶絕緣現(xiàn)象已經絕跡，作業(yè)人員上桿工作掛個人保安線成為第一道程序。同時，作業(yè)活動風險管理工作使員工掌握并運用了風險分析方法，能夠系統(tǒng)地、深入的辨識出作業(yè)中可能存在的危險因素，認識到不當作業(yè)行動的危害，作業(yè)行為得以規(guī)范。
??? (3)通過建立《隱患統(tǒng)計庫》的方式對存在隱患進行動態(tài)管理，并應用到作業(yè)活動中進行控制，做到了對影響作業(yè)活動的危險因素的及時掌控，為實現(xiàn)作業(yè)安全提供了保障。
??? (4)應用《風險辨識防范手冊》制作檢查表進行作業(yè)活動安全監(jiān)督，使安全監(jiān)督工作做到有的放矢、標準而系統(tǒng)，能夠準確地發(fā)現(xiàn)問題，同時也促進了安全監(jiān)督人員自身水平的提高。
??? (5)根據對作業(yè)過程的檢查結果，進行了初步評估和量化，根據得分率，反映出各工區(qū)作業(yè)活動的風險程度，為開展差別化安全監(jiān)督提供了依據和參考。
??? (6)通過安全風險管理試點工作的開展，初步了解了企業(yè)安全狀況和存在的短板，為設備技術改造和安全管理持續(xù)改進提供了方向和商品部位。通過對隱患的風險程度評價和有重點的控制，甚至從根本上消除了風險根源，降低了企業(yè)安全風險。
??? 三、開展風險評估研究與試點工作的體會
??? (一)開展風險評估研究與試點工作的幾點體會
??? 1、開展風險評估必須具有針對性。安全科學理論和先進的管理理念只有與生產實際相結合，與生產管理過程中的重點、難度相結合，并為一線員工所掌握，才能夠發(fā)揮作用，解決生產過程中遇到的安全問題，取得實效。我們在編制評估標準和辨識手冊的過程中，一直堅持理論聯(lián)系實際，注重采納一線管理者和生產者的意見、建議，吸收已有事故案例提供的寶貴經驗教訓，著重作業(yè)現(xiàn)場和過程管理，與作業(yè)方式、事故類型等實際情況相結合，具體實施時伺候傾聽不同的聲音，取得了初步的進展。
??? 2、開展風險評估必須注重簡便性。復雜的過程和方法以及對一線員工的過高要求，不但不會有助于安全工作。反而在一定程度上會起到相反的作用。我們在風險評估試點工作，把設備自身健康交由生產部門去完成，安監(jiān)部門集中精力做好人身安全防范；始終強調評估工作是管理者特別是安監(jiān)隊的職責，一線員工主要義務是接受培訓，提高能力，并在生產實踐中應用學到的知識和技能保障安全生產的可控、在控；在具體的評估方法只要求一線查評，靜態(tài)的評估對象延長復評周期，即時評估與日常工作盡量有機地結合起來。這樣，受到了員工的歡迎和認同。
??? 3、開展風險評估必須是把功夫下到管理上。必須建立管理因素是風險的根源，安全隱患都能夠通過加強管理得到控制的理念。在解決物的不安全狀態(tài)隱患時，要考慮對難以整改和無力整改的隱患進行管理控制，防范隱患在作業(yè)過程中構成風險、釀成事故，還要從機制上和管理行為上，防止隱患的再次發(fā)生。在解決人的不安全行為隱患時，要考慮到對人的教育、培訓，還要考慮從制度和機制上約束人的行為，考慮用先進的文化來影響員工。
??? 4、開展風險評估必須繼承并整合安全管理的常規(guī)做法。風險評估是在安全性評價和危險點分析預控基礎上的拓展、改進、整合，不是新鮮事物；決不能“另起爐灶”。我公司在開展試點工作前，除完成一輪全面的安全性評價外，又開展了動態(tài)的評價工作，在危險點分析預控、現(xiàn)場工作安全控制等方面也形成了比較完整的體系，在辨識危險、評價危害方面積累了一定的經驗。在新的風險評估工作中，較好的繼承與整合原來的常規(guī)工作，這是我們能夠較快取得成效的關鍵所在。
??? 5、開展風險評估必須齊抓共管、符合標準。風險評估標準只有作為安全工作的標準體系之一得到貫徹，才能達到持續(xù)改進的目的。評估和檢查是手段，不是目的，發(fā)現(xiàn)的安全隱患需要事故或控制，才能逐步達到標準目標。我們在實踐中采取“上評下辨、監(jiān)評保貫”的思路，即上級“主要是各級監(jiān)督體系”對下級組織評估、監(jiān)督整改，生產員工接受風險辨識的培訓教育并在生產過程中應用，保證體系負責根據風險評估標準完善生產條件，進行生產工作的組織管理，共同推進這項工作。
??? 6、開展風險評估必須重視對員工風險意識和防范能力的培訓教育?？刂茊T工在生產過程中行為的防范人身事故和人員責任事故最直接和有效的途徑。我們堅決按照國家電網公司“培訓為導”的指導意見開展相關的培訓工作，采取多方式、多層次逐步推進。在利用《風險辨識手冊》進行培訓的同時，抓緊培題庫建設，全方位地展開考試考核工作，在潛移默化中提高了安全管理的水平。
??? 7、開展風險評估必須及時更新管理理念和方法。要適應安全生產發(fā)展和安全管理工作需要，主動接受安全生產的新理念、新技術、新方法。我們在工作中認識到本質安全是最大的安全效益，是防范事故最堅強的屏障；風險管理是統(tǒng)疇安全管理的有效手段，是提高員工素質能力、全面把握安全局面、改進安全風險控制的一體化管理平臺。因此我們認為，開展安全風險評估，實施安全風險管理，是現(xiàn)代電網企業(yè)安全管理發(fā)展的必然方向和正確選擇。
??? (二)風險評估試點工作存在的問題
???? 1、評估標準還不夠完善，部分項目特別是人員素質和安全文化等內容的評估依據還不夠不充分；主觀的評價方法經實踐驗證不易接受，具體評估的方式方法還待于探索，評估效果尚不能令人滿意?！侗孀R手冊》受作業(yè)對象、作業(yè)方法、作業(yè)過程、作業(yè)項目和掌握事故案例的限制，操作中還需進一步細化。
??? 2、教育培訓工作是一個持續(xù)的過程，短時間內員工風險意識和安全素質提高的程度還不明顯。而且受培訓效果的限制，部分人員辨識危害、控制風險的習慣和能力還存在差距。如何引導員工通過學習和培訓掌握風險辨識方法地，主動辨識作業(yè)活動中風險因素，自發(fā)采取控制措施，除需要利用多種形式持續(xù)開展培訓與辨識工作以外，還需要建立相關的激勵和保證機制，促進學習和提高。