２００５年，我國煤礦各類安全事故多發(fā)，這些事故表明，在過于偏重生產指標要求指導下的煤礦安全管理體系，由于對造成人員職業(yè)危害的因素控制不力，難以有效預防傷亡事故的發(fā)生。我國煤礦安全管理長期以來建立在以煤炭生產為核心的基礎之上，并形成了一套系統(tǒng)的管理模式，現有的許多做法都與此有關，其中雖然有大量合理成分，但有些做法與當前國家有關安全生產的要求有一定差距，不能充分體現以人的安全健康為核心的要求，需要加以解決。

１ 以人的安全健康為核心的安全管理新體系

　　傳統(tǒng)的煤礦安全管理重點不在如何保證人員的安全與健康，而在如何完成生產任務。因此，在這一基礎上建立的管理制度難以有效解決目前存在的安全隱患，進而造成了事故多發(fā)的局面，尤其是“三違”事故屢禁不絕，這一現象直接導致了傷亡事故的發(fā)生。

　　以往由于學科的條塊分割嚴重，工業(yè)領域培養(yǎng)的人才過分注重技術因素，而這些人在未來的工作中，除了從事技術工作外，還從事大量的管理工作，由于他們的知識缺陷，管理中缺少科學性、規(guī)范性，僅憑強制命令進行組織管理，造成了許多管理漏洞。同時，由于缺乏對人的充分了解，缺少相應的管理手段，影響了企業(yè)管理集約化的發(fā)展。

　　雖然國內有一些有關可持續(xù)發(fā)展以及以人的安全健康為核心的研究，但是，在具體的做法上如何結合煤礦安全管理實際，對現有管理模式進行系統(tǒng)完善仍然是一項探索性的工作，是一個研究空白。因此，構建以人的安全健康為核心的安全管理新體系具有極為重要的研究和實踐價值，對推動安全管理理論以及改善煤礦形象有重要的意義。

　　社會發(fā)展的核心是人的發(fā)展，企業(yè)的成功發(fā)展則取決于員工的素質，保護職工，就是保護企業(yè)的核心競爭力。建立安全生產管理體系要以提高職工素質和安全健康水平，推動企業(yè)發(fā)展進步為目的，這是安全生產管理體系的實施方向，也是安全生產管理體系成功的標志。

　　目前國家對安全生產提出了新要求，但是煤礦安全管理的體制、觀念、運行機制是多年來形成的，其中一些機制已不能適應當前安全生產的要求，比如煤礦安全服務于生產的運行機制與以人的安全健康為核心的要求之間存在一定差距，需要加以完善。

　　因此，對現有安全管理進行全面的研究并進行完善，構建以人的安全健康為核心的安全管理新體系是煤礦企業(yè)發(fā)展的內在要求，也是我國煤礦安全生產的必然選擇。

２ 當前安全管理的成績與存在的問題

　　（１）無論從保護勞動者的健康，完善我國社會主義市場經濟運行機制、促進社會經濟健康發(fā)展，還是從順應全球經濟一體化的國際趨勢，保證國際經濟活動安全順利運行，我國礦山企業(yè)都應注重安全生產，強調對職工的勞動保護，同時也應該盡早完善與國際接軌的安全管理體系。
我國煤礦結合安全生產的實際，建立了一系列安全管理的措施，通過了中國煤礦職業(yè)安全健康管理體系，推進了中國煤礦安全管理與國際通行的現代職業(yè)安全與健康管理模式接軌。在實施過程中既積累了寶貴的管理經驗，也有一些問題需要加以解決。

　　（２）我國煤礦在多年來的管理實踐中，積累了許多安全管理成功的經驗，但也存在一些問題，主要是管理中習慣于沿用以生產為核心的安全管理的做法，沒有真正從根本上體現出職業(yè)安全健康管理體系的價值。因此，研究和實施以人的安全健康為核心的安全管理新體系，能夠解決以往形成的安全圍繞煤炭生產環(huán)節(jié)的弊端，找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)并提出解決的具體措施，圍繞可持續(xù)發(fā)展對人員、環(huán)境、生產條件的要求，對現有安全管理制度，安全管理機構與職責、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的制定，安全技術、設備設施等方面進行調整、完善，從而構建新的安全管理體制。