5 建立健全安全管理和監(jiān)督檢查體系

　　5.1 健全安全管理制度，加強(qiáng)執(zhí)行力度。

　　企業(yè)要把建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度作為加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作來抓。一方面把上級部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、命令、條例、標(biāo)準(zhǔn)等所有涉及安全生產(chǎn)方面的各種法規(guī)匯編成冊；另一方面必須建立健全各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全辦公會議制度、重大事故防治責(zé)任制度、安全投入保障制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全教育與培訓(xùn)制度、安全專盯制度、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理制度、重大隱患責(zé)任追究制度、安全警示制度、勞動人員掛牌制度、入井檢身制度、事故問責(zé)制度、瓦斯超限處理制度、安全檔案管理制度、消防管理制度、事故應(yīng)急救援制度、管理人員下井帶班制度、安全獎懲制度、事故報告制度等。所有這些制度都要整理匯集，編印成冊發(fā)到基層單位和員工手中。

　　打造一流的執(zhí)行力，落實制度是關(guān)鍵。安全管理上的規(guī)章制度是經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，是血鑄造成的條文。只有認(rèn)真落實安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度，所有危險均可控制，所有事故均能防范。煤礦事故統(tǒng)計資料表明，事故發(fā)生的原因多是“三違”造成的，而“三違”又多是“明知故犯，屢知屢犯，打折走樣，失職失察”等行為造成的，是執(zhí)行力不高的具體表現(xiàn)。落實制度，打造一流執(zhí)行力，著重要做好四個方面的工作：一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，帶頭執(zhí)行各種規(guī)章制度，不搞上有政策下有對策，確保政令在本單位、本部門暢通無阻。二是必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對各種管理制度要無條件的貫徹落實，不能變通，不能打折扣，不能走樣。三是安監(jiān)﹝檢﹞業(yè)務(wù)部門必須負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)督職能作用，提高工作質(zhì)量和效力，保證安全管理制度和措施落實到現(xiàn)場。四是常抓不懈，以一貫之，不能僅靠某項活動和某些檢查整頓落實制度，不能抓一陣松一陣子，必須年復(fù)一年，日復(fù)一日地抓落實，時時事事處處地抓落實。

　　5．2　健全安全監(jiān)督檢查制度。

　　（1）加強(qiáng)日常安全檢查。礦安全生產(chǎn)管理人員、業(yè)務(wù)保安人員、各級值班負(fù)責(zé)人、專兼職安監(jiān)﹝檢﹞員等有關(guān)人員，必須經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)狀況。檢查的主要內(nèi)容有：現(xiàn)場職工遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程；落實安全技術(shù)措施，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)操作、遵守勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理和責(zé)任落實情況等；發(fā)現(xiàn)問題，及時通知有關(guān)負(fù)責(zé)人或指定有關(guān)人員整改，同時，還應(yīng)跟蹤檢查其整改過程。

　?。?）堅持定期安全檢查。要根據(jù)季節(jié)特點和安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要，定期進(jìn)行安全大檢查。檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：生產(chǎn)礦井各級領(lǐng)導(dǎo)針對季節(jié)特點和安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的要求所采取的針對性安全措施，現(xiàn)場安全管理；雨季、冬季“三防”措施制定落實和應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練等情況；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須由專人負(fù)責(zé)，指定具體的措施，落實整改。

　?。?）實行專業(yè)安全檢查。專業(yè)檢查是以防止大事故發(fā)生為主對本專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的安全監(jiān)督檢查。專業(yè)安全監(jiān)督檢查主要是分析專業(yè)管理現(xiàn)狀和系統(tǒng)方面存在的問題，研究整改對策。專業(yè)安全監(jiān)督檢查所指的主要專業(yè)是：礦井“一通三防”、防治水、機(jī)電運(yùn)輸和礦井供電及電氣防爆；以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查等。重點檢查本專業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的完善，安全技術(shù)措施的編制與審批及措施的針對性和可靠性程度，現(xiàn)場落實情況。

　　（4）嚴(yán)格生產(chǎn)崗位隱患“三排查”制度。一是生產(chǎn)班組人員進(jìn)入施工地點或崗位工作前排查，排查現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備和工作環(huán)境是否存在問題和隱患，并對存在的隱患進(jìn)行處理，確認(rèn)安全可靠后方可進(jìn)行操作；二是生產(chǎn)過程中排查，生產(chǎn)班組長在生產(chǎn)過程中，對生產(chǎn)設(shè)備和安全防護(hù)裝置運(yùn)行的狀態(tài)、執(zhí)行現(xiàn)場安全措施有效情況、現(xiàn)場管理和工程質(zhì)量及工作質(zhì)量情況，糾正發(fā)現(xiàn)問題；三是當(dāng)班下班前排查，對現(xiàn)場進(jìn)行全面排查，對當(dāng)班不能處理的問題，向下一班班組長交代清楚，由下一班整改合格后方可操作，杜絕冒險蠻干現(xiàn)象。

　　（5）注重節(jié)假日期間安全檢查。針對節(jié)假日前后，員工思想比較活躍的實際情況，檢查重點施工現(xiàn)場，重點庫房和重要崗位，有毒有害、易燃易爆物品，職工公共活動場所等方面的安全設(shè)施，采取的安全措施和安全管理情況。

　?。?）建立群眾監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮廣大員工群眾的作用和社會輿論與新聞煤體的監(jiān)督作用，督促煤礦認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

　　（7）建立隱患信息信箱，凡是職工發(fā)現(xiàn)的各種隱患都要認(rèn)真采納，安排專人負(fù)責(zé)整改，把安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)中。

　　6 健全安全考核和安全獎懲體系

　?。?） 建立完善安全考核機(jī)制。要根據(jù)安全管理目標(biāo)的要求，對安全管理目標(biāo)進(jìn)行量化細(xì)化，做到層層有目標(biāo)，人人有安全指標(biāo)和壓力；制定嚴(yán)格的考核辦法，定期嚴(yán)格考核。

　?。?） 建立完善安全激勵機(jī)制。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，實施安全考核結(jié)果要與單位領(lǐng)導(dǎo)政績、單位和職工個人安全獎懲及評比先進(jìn)三掛鉤。第一，建立安全獎勵專項基金帳戶。企業(yè)和基層原煤生產(chǎn)單位都要建立安全獎勵專項基金帳戶。按噸煤或工資總額的比例提安全獎勵基金，建立專項基金帳戶，嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。第二，制定嚴(yán)格的安全獎懲辦法。對單位實現(xiàn)安全管理目標(biāo)、現(xiàn)場安全管理、個人實現(xiàn)安全工作目標(biāo)的與否，確立安全獎罰的檔次，做到獎罰嚴(yán)明，體現(xiàn)重獎重罰的原則。安全罰款要?dú)w入安全獎勵專項基金帳戶，用于安全獎勵。第三，建立完善安全風(fēng)險抵押制度。安全風(fēng)險抵押制度是增強(qiáng)員工安全責(zé)任意識的一項重要措施，要結(jié)合實際，根據(jù)員工在安全管理和生產(chǎn)過程中所承擔(dān)的責(zé)任大小，明確繳納安全風(fēng)險抵押金的數(shù)額、兌現(xiàn)的周期和額度，從而調(diào)動企業(yè)員工搞好安全生產(chǎn)工作的積極性，推動煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)實現(xiàn)持續(xù)、健康地發(fā)展。