在施工過(guò)程中的安全控制，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，主抓一個(gè)“細(xì)”字。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。

　　確實(shí)，在勞務(wù)或工程分包合同中，我們是合約的優(yōu)勢(shì)方（甲方），通常會(huì)寫(xiě)明乙方對(duì)安全施工管理負(fù)全責(zé)，若出現(xiàn)安全事故，由乙方負(fù)責(zé)等字樣。其實(shí)，我們稍有常識(shí)的人就會(huì)知道，從法律的角度出發(fā)，這些字樣并不是萬(wàn)能的甚至是無(wú)效的。無(wú)論合約如何約定，項(xiàng)目施工的管理主體是總承包商，分包商無(wú)論發(fā)生任何安全事故，總承包商均要承擔(dān)連帶責(zé)任。尤其是我們現(xiàn)在建筑施工企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)分包（特別是勞務(wù)分包）很多，他們無(wú)論從安全管理水平或是安全意識(shí)上，都存在較大問(wèn)題。由于當(dāng)前工人來(lái)源復(fù)雜，素質(zhì)低下，管理難度相當(dāng)大，加上工地施工作業(yè)面大，事故誘發(fā)機(jī)會(huì)極大。如果不能從我們這里嚴(yán)格把關(guān)，勢(shì)必造成現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，安全事故隱患叢生或事故頻繁發(fā)生。

　　通過(guò)識(shí)別和控制施工過(guò)程，達(dá)到預(yù)防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標(biāo)。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目標(biāo)，但是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的控制，與安全管理目標(biāo)關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對(duì)生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過(guò)程控制管理的節(jié)點(diǎn)。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說(shuō)明了對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的控制，應(yīng)該作為安全管理重點(diǎn)。要做好施工項(xiàng)目的安全過(guò)程控制管理，必須要做到六個(gè)堅(jiān)持。

　　第一是要堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮著促進(jìn)與保證作用，必須使生產(chǎn)管理與安全管理完美統(tǒng)一，做到“管生產(chǎn)，必須管安全”。因此，安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。

　　第二是要堅(jiān)持目標(biāo)管理。安全管理的內(nèi)容是對(duì)生主中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目標(biāo)。沒(méi)有明確目標(biāo)的安全管理是一種盲目的行為，盲目的安全管理，往往勞民傷財(cái)，危險(xiǎn)因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容威脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴(yán)重方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。

　　第三是堅(jiān)持預(yù)防為主。安全生主的方針是“安全第一、預(yù)防為主”，安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。進(jìn)行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，針對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，人的安全與健康；預(yù)防為主，首先是端正對(duì)生產(chǎn)中不安全檢查因素的認(rèn)識(shí)和消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除是最佳選擇,在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中,經(jīng)常檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素,采取的措施,明確責(zé)任,盡快地、堅(jiān)決地予以消除,是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。

第四是堅(jiān)持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生氣、不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，在安全管理中的作用固然重要，但全員參與安全管理十分重要。安全管理涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，涉及從開(kāi)工到竣工交付的全部過(guò)程，生產(chǎn)時(shí)間，生產(chǎn)要素。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全方位的安全管理。
第五是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。

安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進(jìn)發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。

第六是堅(jiān)持文明施工與環(huán)境保護(hù)。

為創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文明施工作風(fēng)，保證職工身體健康，應(yīng)明確將施工區(qū)和生活區(qū)分片包干，建立責(zé)任區(qū)，從道路交通、消防器材、材料堆放到廁所、廚房、宿舍、火爐到吸煙都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到責(zé)任落實(shí)到人，使文明施工、環(huán)境衛(wèi)生工作能保持經(jīng)?；?、制度化。

其次施工區(qū)及環(huán)境區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，從施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責(zé)任制度，工序銜接交叉合理，交接責(zé)任明確；有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施和制度，大小?

根據(jù)我們的施工經(jīng)驗(yàn)，除國(guó)家有關(guān)規(guī)范外，一般在地方（地級(jí)市以上）建設(shè)工程安全管理部門(mén)都專(zhuān)門(mén)編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》，在每個(gè)工程開(kāi)工之初，就應(yīng)建立工程安全資料檔案，配備安全資料員并把安全資料計(jì)算機(jī)輔助軟件運(yùn)用到收集并整理工作中，在工程施工的全過(guò)程中，不能調(diào)動(dòng)資料管理人員?！　?span>?????

安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據(jù)地方《建設(shè)工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒（當(dāng)施工過(guò)程中如果一目的內(nèi)容超過(guò)一盒容量，可以及時(shí)相應(yīng)增加資料盒）。無(wú)論工程大小或?qū)嶋H施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類(lèi)，均應(yīng)建立其對(duì)應(yīng)的資料盒。然后在施工過(guò)程中，隨工程施工進(jìn)度不斷收集整理安全資料加入到相對(duì)應(yīng)的目（盒）中，并在每個(gè)目中設(shè)立一個(gè)資料分目，收集一份填一份，即有什么資料就“對(duì)號(hào)入座”，加入到對(duì)應(yīng)的分目中。這樣，在施工的任何階段，隨時(shí)可以查閱到任何目中已經(jīng)建立的安全檔案資料，而無(wú)須再行將資料分類(lèi)或分目，更方便查閱每目中已經(jīng)收集到的安全資料。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。

　　安全資料必須保持其真實(shí)性，這是安全資料收集整理的基本原則?，F(xiàn)實(shí)施工安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡(jiǎn)單復(fù)印，或資料收集人代簽字，這是萬(wàn)萬(wàn)不可的。比如一旦發(fā)生工人違章操作事故，造成工人人身傷害事故，需要鑒定各方責(zé)任。這時(shí)需要查閱有關(guān)安全技術(shù)交底，專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)交底是有了，而上面的簽字是代簽的，違章工人可以說(shuō)根本沒(méi)有人給自己交過(guò)底，這樣管理人員的就難就其責(zé)，如果確實(shí)是進(jìn)行了交底，并且接受人本人簽字認(rèn)可，再違章操作，違章人就會(huì)負(fù)主要責(zé)任。

　　安全資料還容易出現(xiàn)的問(wèn)題是泛泛而做，沒(méi)有量化指標(biāo)，沒(méi)有具體數(shù)據(jù)，缺乏說(shuō)服力。其次是還有在安全資料的收集整理中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的“牛頭不對(duì)馬嘴”、“有頭無(wú)尾”的現(xiàn)象也比較普遍。比如前面一個(gè)日期有某分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施有個(gè)整改通知，而沒(méi)有任何整改后的復(fù)驗(yàn)手續(xù)，又有個(gè)驗(yàn)收通過(guò)的資料；前面在安全施工方案中提到某臨邊洞口如何防護(hù)，后面的防護(hù)驗(yàn)收手續(xù)中卻是簡(jiǎn)單的防護(hù)或根本沒(méi)有防護(hù)；特種作業(yè)人員的操作證件與工程實(shí)際施工人員數(shù)量不符合，人名對(duì)不上，讓人費(fèi)解或貽笑大方，更不可能成為真實(shí)可信完整的安全資料交工。

（1）項(xiàng)目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹(shù)立“安全第一”的思想，并在實(shí)際施工中不斷總結(jié)適合自身企業(yè)和項(xiàng)目管理的安全管理辦法，提升項(xiàng)目施工安全管理水平和技能，才能滿(mǎn)足不斷提高的施工管理需要。

　?。?span>2）項(xiàng)目施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，過(guò)程控制，并密切結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系貫標(biāo)運(yùn)作，工作從細(xì)，重在落實(shí)，切忌表面文章，杜絕工作中走過(guò)場(chǎng)，“報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”，才能從根本上解決困擾現(xiàn)場(chǎng)安全管理理論與實(shí)際操作脫節(jié)成兩張皮，出事前萬(wàn)事大吉，事后“諸葛亮”、“馬后炮”的局面。

　?。?span>3）無(wú)論工程大小與否，項(xiàng)目施工均應(yīng)設(shè)置專(zhuān)職安全管理人員，在施工全過(guò)程中，不宜更換或調(diào)動(dòng)，項(xiàng)目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應(yīng)受到重視，享受應(yīng)有的待遇。已經(jīng)有文獻(xiàn)報(bào)道，隨著建筑施工與國(guó)際接規(guī)，今后的項(xiàng)目安全管理必須要求注冊(cè)安全管理工程師參與，企業(yè)應(yīng)注意這方面的發(fā)展趨勢(shì)，并及早培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目安全管理工程師隊(duì)伍。

（4）建筑企業(yè)的項(xiàng)目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要指標(biāo)，更是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的直接體現(xiàn)。