1?范圍
??????? 本規(guī)范規(guī)定了危險化學品企業(yè)安全風險預控管理體系的術語和定義、管理要素及要求。
??????? 本規(guī)范適用于危險化學品企業(yè)的安全風險預控管理。
??????? 2?本規(guī)范引用術語和定義
??????? 2.1? 風險
??????? 指發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險性，包括發(fā)生事故的可能性與嚴重程度。
??????? 2.2? 風險預控
??????? 是在危險有害因素辨識和風險評估的基礎上，預先采取措施消除隱患或控制危險源的過程。
??????? 2.3? 危險化學品企業(yè)
??????? 指危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學品的化工企業(yè)。
??????? 2.4? 危險源
??????? 指可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
??????? 2.5? 危險化學品重大危險源
??????? 指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過GB18218《危險化學品重大危險源辨識》規(guī)定的臨界量的單元（包括場所和設施）。
??????? 2.6? 重點監(jiān)管的危險化工工藝
??????? 列入國家安全監(jiān)管總局公布的《重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》的化工工藝。
??????? 2.7? 重點監(jiān)管的危險化學品
??????? 列入國家安全監(jiān)管總局公布的《重點監(jiān)管的危險化學品名錄》以及在常溫（20℃）、常壓（101.3kPa）下的易燃、易爆、有毒的6類化學品。
??????? 2.8? 事故隱患
??????? 指作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。事故隱患是控制危險源的安全措施的失效或缺失。
??????? 2.9? 重大事故隱患
??????? 指無法立即整改且可能造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失的隱患。
??????? 2.10? 一般事故隱患
??????? 指能夠及時整改，不足以造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的隱患。對于一般事故隱患，可按照隱患治理的負責單位，分為班組級、基層車間級、基層單位（廠）級直至企業(yè)級。
??????? 2.11? 安全檢測
??????? 通過技術手段檢查、測量危險源存在的狀態(tài)及其變化的過程。
??????? 2.12? 一崗雙責
??????? “一崗”就是個人職責所對應的崗位；“雙責”就是相關人員不僅要對所在崗位承擔的具體業(yè)務工作負責，還要對所在崗位承擔相應的“安全生產(chǎn)責任”。
??????? 2.13? 高毒物品危險作業(yè)
??????? 《有毒作業(yè)場所危害程度分級》（AQ/T4208中規(guī)定的Ⅰ、Ⅱ 級作業(yè)場所的作業(yè)）。
??????? 2.14? 高危粉塵危險作業(yè)
??????? 作業(yè)場所勞動者在勞動過程中從事接觸高危粉塵的作業(yè)，高危粉塵為《劇毒化學品名錄》中的劇毒物質粉塵和《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GBZ230）職業(yè)性接觸毒物危害程度分級為Ⅰ、Ⅱ 級的粉塵。
??????? 2.15? 小型危險化學品企業(yè)
??????? 指從業(yè)人數(shù)300人以下、銷售額3000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以下，達到其中兩項以上指標的危險化學品企業(yè)。（本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”，不包括本數(shù)，下同）。
??????? 2.16? 中型危險化學品企業(yè)
??????? 指從業(yè)人數(shù)300人以上2000人以下、銷售額3000萬元以上30000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以上40000萬元以下，達到其中兩項以上指標的危險化學品企業(yè)。
??????? 2.17? 大型危險化學品企業(yè)
??????? 指從業(yè)人數(shù)2000人以上、銷售額30000萬元以上、資產(chǎn)總額40000萬元以上，達到其中兩項以上指標的危險化學品企業(yè)。
??????? 2.18? 安全設施
??????? 安全設施是指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，將危險、有害因素控制在安全范圍內，以及減少、預防和消除危害所配備的裝置（設備）和采取的措施。
??????? 3?管理要素及要求
??????? 3.1　總體要求??
??????? 危險化學品企業(yè)應建立安全風險預控管理體系。安全風險預控管理體系包括：管理計劃、風險及隱患管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、保障管理、檢查審核與評審。
??????? 危險化學品企業(yè)安全風險預控管理體系應符合“PDCA”的運行模式?！綪lan（計劃）；Do（實施）；Check（檢查）；Action（改進）】。
??????? 危險化學品企業(yè)安全風險預控管理體系應保持實用、簡潔、高效、穩(wěn)定運轉。
??????? 3.2? 安全風險預控管理計劃?
??????? 危險化學品企業(yè)應制定安全風險預控管理計劃，計劃應：
??????? a)?經(jīng)危險化學品企業(yè)最高管理者批準；
??????? b)?明確企業(yè)安全理念和安全風險預控管理總目標；
??????? c)?對企業(yè)及基層安全績效的承諾；
??????? d)?結合現(xiàn)行有關安全的法律法規(guī)、部門和地方政府規(guī)章；
??????? e)?針對危險化學品企業(yè)安全風險的性質和規(guī)模；
??????? f)?對員工進行實際操作技能持續(xù)培訓提出要求；
??????? g)?形成文件并發(fā)布，有組織有層次地實施；
??????? h)?傳達到全體員工；
??????? i)?定期修改，確保其與生產(chǎn)、儲運、安全監(jiān)測等系統(tǒng)及企業(yè)的發(fā)展相適宜；
??????? j)?可為相關方所獲取。
??????? 3.3? 安全風險預控管理??
??????? 危險化學品企業(yè)應當建立安全風險預控管理程序。全面辨識物料、工藝、設備、電氣、儀表、安全管理及儲運、消防、公用工程等系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危險源，評估危險源的風險等級。通過對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的異常因素、管理措施的落實程度等影響原因的排查，做到對危險源出現(xiàn)隱患的預警、控制，預防事故的發(fā)生。
??????? 3.3.1? 危險源辨識管理
??????? 3.3.1.1? 危險化學品企業(yè)應根據(jù)具體情況選用以下方法進行危險源辨識：
??????? a)?工作危害分析（JHA）；
??????? b)?安全檢查表分析（SCL）；
??????? c)?作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法；
??????? d)?預危險性分析（PHA）；
??????? e)?失效模式與影響分析（FMEA）；
??????? f)?故障樹分析（FTA）；
??????? g)?事件樹分析（ETA）；
??????? h)?危險與可操作性分析（HAZOP）。
??????? 3.3.1.2? 危險化學品企業(yè)應定期組織員工對危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識，并確保：
??????? a)?危險源辨識前要對有關人員進行相關知識的培訓，熟悉辨識危險源的依據(jù)；
??????? b)?辨識范圍覆蓋本企業(yè)的所有活動及區(qū)域；
??????? c)?逐一進行危險源辨識、確定其特性，要考慮到正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)；
??????? d)?對辨識任務及辨識結果應建立清冊，對辨識出的危險源進行分級分類、統(tǒng)計、整理、歸檔。
??????? 3.3.2? 危險源辨識、風險評估及隱患排查
??????? 3.3.2.1 危險化學品企業(yè)應定期組織員工對辨識出的危險源進行風險評估及隱患排查，并確保：
??????? a)?風險評估及隱患排查頻次應與國家有關規(guī)定基本一致；
??????? b)?風險評估及隱患排查前，要對有關人員進行相關知識的培訓；
??????? c)?風險評估及隱患排查范圍覆蓋本企業(yè)的所有危險源和活動區(qū)域；
??????? d)?風險評估及隱患排查方式參考國家有關規(guī)定并科學整合，或者創(chuàng)新符合本企業(yè)實用的風險評估及隱患排查方法、模型，做到簡單、實用、有效。應與現(xiàn)場實際相符；
??????? e)?采用事故樹分析法或魚刺圖分析法或檢查表法等方法，從人、機、環(huán)、管四方面進行隱患排查，包括區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設備、電氣、儀表、儲運、消防和公用工程等。
??????? 3.3.2.2? 當有下列情形發(fā)生時，危險化學品企業(yè)應及時組織對危險源進行相關專業(yè)的風險評估及隱患排查：
??????? a)?國家有關的法律法規(guī)、標準規(guī)范新頒布或重新修訂的；
??????? b)?生產(chǎn)組織機構和人員發(fā)生重大調整的；
??????? c)?生產(chǎn)裝置工藝、設備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的；
??????? d)?外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化的；
??????? e)?本單位或類似企業(yè)發(fā)生事故（包括未遂）的；
??????? f)?氣候條件發(fā)生突然變化或預報重大自然災害有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的。
??????? 3.3.3? 風險管理對象、標準和措施
??????? 3.3.3.1 風險管理分級
??????? 危險化學品企業(yè)在對危險源進行辨識、風險評估及隱患排查的基礎上，應按照隱患級別提煉出相應的風險管理對象。
??????? 風險管理對象應分一般事故隱患和重大事故隱患；
??????? 一般事故隱患按照治理負責單位，可分為班組級、基層車間級、基層單位（廠）級和企業(yè)級；
??????? a)?班組級，只需要動手或動簡單工具立即可以解決的事故隱患；
??????? b)?基層車間級，需要調整人員或物的狀態(tài)或大型工具立即可以解決的事故隱患；
??????? c)?基層單位（廠）級，需要調整人、機的作業(yè)環(huán)境或修改規(guī)章制度、補充技術措施才能治理的事故隱患；
??????? d)?企業(yè)級，需要調整生產(chǎn)原料的品種、性質或人、機的作業(yè)環(huán)境才能治理的事故隱患。
??????? 3.3.3.2 風險管理
??????? a)?重大事故隱患按照治理單位，可分為基層單位（廠）級和企業(yè)級；企業(yè)應結合自身的生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，確定風險可接受的標準，評估事故隱患的風險等級。評估風險的方法可參考國家相關規(guī)定執(zhí)行并創(chuàng)新；
??????? b)?重大事故隱患必須制定治理方案。治理方案應當包括“定任務和目標、定機構和人員、定經(jīng)費和物質、定方法和措施、定時限和要求”。事故隱患的治理要有人監(jiān)督和驗收，形成閉環(huán)；
??????? c)?風險管理對象的提煉要具體，應按人、機、環(huán)、管四方面來確定；
??????? d)?針對風險管理對象應制定相應的管理標準；管理標準應遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則；
??????? e)?風險及事故隱患管理標準和措施的制定應符合相關法律法規(guī)、技術標準和管理制度的要求；
??????? f)?定期或不定期對管理標準和措施進行修訂完善。
??????? 3.3.4? 危險源監(jiān)測與安全報警
??????? 3.3.4.1 危險化學品企業(yè)應采取措施對危險源進行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保：
??????? a)?危險源監(jiān)測方法與本單位實際相符，并在風險管理計劃中予以明確；
??????? b)?危險源監(jiān)測設備和系統(tǒng)靈敏、可靠；
??????? c)?危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時，相關信息能及時錄入管理系統(tǒng)。
??????? 3.3.4.2 危險化學品企業(yè)應參照國家相關標準對可燃氣體、有毒氣體等危險源進行安全監(jiān)控并能報警。應確保：
??????? a)?結合本單位實際，合理設計并安裝危險源的安全檢測報警系統(tǒng)；
??????? b)?檢（探）測器的安裝位置和數(shù)量達到有關規(guī)范的要求；
??????? c)?檢（探）測器應采用經(jīng)國家指定機構認證的產(chǎn)品；
??????? d)?可燃氣體或有毒氣體場所的檢（探）測器必須采用固定式；
??????? e)?可燃氣體、有毒氣體安全檢測報警系統(tǒng)應獨立設置，共同值守；
??????? f)?便攜式檢（探）測報警器的配備應符合國家相關規(guī)定的要求。
??????? 3.3.5? 風險預警
??????? 危險化學品企業(yè)應采取措施對危險源產(chǎn)生的重大隱患風險進行預警，使各級管理層和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。隱患風險預警應：
??????? a)?針對不同類別的危險源，制定相應的隱患風險預警方法；
??????? b)?建立完備的信息流通渠道，使預警信息傳遞暢通、及時。
??????? 3.3.6? 風險控制
??????? 危險化學品企業(yè)應建立危險源隱患風險控制機制。應包括但不限于：
??????? a)?所有的危險源都必須有安全監(jiān)控系統(tǒng)或人員監(jiān)控；
??????? b)?所有檢修任務、動火作業(yè)和受限空間作業(yè)必須進行風險辨識及編制施工作業(yè)安全技術措施；
??????? c)?壓力設備、系統(tǒng)檢修后必須按國家有關規(guī)定試壓并記錄在案；
??????? d)?對重大隱患風險的控制應制定預案。
??????? 重大隱患風險控制預案可與重大事故應急預案合并編制，應符合：
??????? a)?國家有關法律法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定；
??????? b)?當危險源轉化成隱患，能夠及時發(fā)現(xiàn)；
??????? c)?當危險源的一般隱患轉化成重大隱患時，能夠得到報警警示并有效的控制；
??????? d)?對危險源產(chǎn)生的隱患風險控制，遵循消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則；
??????? e)?根據(jù)危險源辨識、隱患風險排查結果，編制專項安全技術措施和應對措施。
??????? 3.3.7? 信息與溝通
??????? 危險化學品企業(yè)應建立信息溝通程序，以確保員工與相關方能夠及時獲取隱患風險預控管理信息，并可相互溝通、告知，危險化學品企業(yè)應確保：
??????? a)?員工及相關方參與風險預控管理計劃的制定；
??????? b)?員工及相關方參與危險源辨識及管理標準、管理措施的制定；
??????? c)?員工參加車間及作業(yè)場所安全狀態(tài)預評估；
??????? d)?員工熟悉現(xiàn)場應急處置預案并知道自己在應急時應怎么做。
??????? 3.4　員工不安全行為管理
??????? 3.4.1? 員工準入管理
??????? 危險化學品企業(yè)的員工準入管理應符合：
??????? a)?危險化學品企業(yè)主要負責人、分管安全負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書；
??????? b)?危險化學品企業(yè)分管安全負責人、分管生產(chǎn)負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業(yè)知識或者相應的專業(yè)學歷，專職安全生產(chǎn)管理人員應當具備國民教育化工化學類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格；
??????? c)?危險化學品特種作業(yè)人員應符合《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第四條的要求。
??????? 3.4.2? 員工不安全行為分類
??????? 危險化學品企業(yè)應在危險源辨識的基礎上，對識別出的員工不安全行為進行分類。員工不安全行為分類包括：
??????? a)? 操作錯誤，忽視安全，忽視警告；
??????? b)? 造成安全裝置失效；
??????? c)? 使用不安全設備；
??????? d)? 手代替工具操作；
??????? e)? 物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當；
??????? f)? 冒險進入危險場所；
??????? g)? 攀、坐不安全位置（如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤）；
??????? h)? 在起吊物下作業(yè)、停留；
??????? i)? 機器運轉時進行加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作；
??????? j)? 有分散注意力行為；
??????? k)? 在必須使用個人防護用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；
??????? l)? 不安全裝束；
??????? m)? 對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。
??????? 3.4.3? 員工崗位規(guī)范
??????? 在員工不安全行為識別與梳理的基礎上，危險化學品企業(yè)應制定員工崗位規(guī)范，明確企業(yè)主要負責人、分管負責人、各職能部門、各級管理人員、工程技術人員和崗位操作人員的崗位規(guī)范，做到全員每個崗位都有明確的崗位規(guī)范并與相應的職務、崗位匹配。崗位規(guī)范應：