??????? 第三章　管理內容與管理流程
??????? 第一節(jié)　基建項目管理
??????? 第十七條? 基建項目管理主要內容包括項目管理策劃、進度管理、參建隊伍選擇及合同履約管理、建設協(xié)調、信息與檔案管理和資信管理等。
??????? 第十八條? 基建項目管理貫徹落實國家相關法律法規(guī)，按照項目“五制”要求（項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制），組織開展項目建設。
??????? 第十九條? 項目開工前，要認真開展項目管理策劃，明確項目進度、安全、質量、技術、造價管理的主要目標、工作安排、重點措施。在項目建設過程中，要強化項目管理策劃落實，確保各項工作有序推進，各項措施有效落實，各項管理目標如期實現(xiàn)。
??????? 第二十條? 以進度管理為主線，遵循工程項目建設的客觀規(guī)律和基本程序，科學制定合理工期，合理安排建設進度計劃，嚴肅合理工期執(zhí)行，實現(xiàn)依法開工、有序推進、均衡投產。
??????? 第二十一條? 建設管理單位應按要求組建業(yè)主項目部，落實項目經理責任制，強化對工程建設關鍵環(huán)節(jié)和參建單位的有效管控。
??????? 第二十二條? 加強與各級政府的溝通匯報，建立與政府有關部門的工程項目協(xié)調溝通機制，依法推進項目建設外部協(xié)調；充分發(fā)揮屬地市縣供電企業(yè)建設外部協(xié)調優(yōu)勢，落實工程建設屬地協(xié)調責任；整合公司基建、運檢、營銷對外服務資源，建立電網建設外部協(xié)調與對外服務協(xié)同機制，及時有效解決工程建設中的困難與問題，確保工程項目建設任務的全面完成。
??????? 第二節(jié)　基建安全管理
??????? 第二十三條? 基建安全管理主要內容包括安全文明施工標準化、施工安全風險管理、施工分包安全管理、基建安全應急管理等。
??????? 第二十四條? 公司各級單位實行以各級行政正職為第一責任人的各級基建安全責任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系。實行基建安全目標管理，在基建工作計劃、檢查、考核、總結中，突出強調對安全管理的計劃、檢查、考核、總結。
??????? 公司各級項目法人單位，依法履行項目法人對建設項目的安全管理職責，組織工程施工、監(jiān)理、設計等參建單位落實各自的安全責任。公司所屬施工、監(jiān)理、設計企業(yè)，依法依規(guī)落實本企業(yè)的工程建設安全責任。
??????? 第二十五條? 各級基建管理部門開展年度基建安全管理策劃，各工程建設項目建設管理單位、參建單位及其項目部開展項目安全管理策劃，編制施工安全方案及作業(yè)指導文件，并強化策劃方案在項目建設過程中的貫徹落實。
??????? 第二十六條? 公司建設項目依法落實安全生產費用，執(zhí)行統(tǒng)一的安全文明施工標準，實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化。
??????? 第二十七條? 各級基建部門要強化基建項目施工安全風險管控意識，對施工安全風險進行全面識別、量化評估，制定落實風險管控措施，根據(jù)風險等級進行分級管控。
??????? 第二十八條? 基建工程施工禁止轉包或違規(guī)分包，主體工程不得專業(yè)分包，嚴格按照政府及監(jiān)管部門對分包隊伍資質資格的要求選擇分包隊伍，開展合格分包商審核工作，履行分包審批手續(xù)，對現(xiàn)場分包隊伍和人員實行動態(tài)管理。
??????? 第二十九條? 各級基建管理部門通過專項檢查、隨機檢查、安全巡查等方式對基建安全工作進行監(jiān)督檢查，建設項目業(yè)主、施工、監(jiān)理單位依據(jù)規(guī)定定期開展例行安全檢查，工程建設施工高峰階段開展施工安全管理評價。
??????? 第三十條? 基建應急管理工作納入各級單位應急管理體系，項目現(xiàn)場建立應急工作組，制定并定期演練專項應急處置方案，規(guī)范開展應急處置和信息報送工作，配合開展基建安全事故調查處理。
??????? 第三節(jié)　基建質量管理
??????? 第三十一條? 基建質量管理主要內容包括標準化工藝研究及應用、質量檢查與驗收、質量評價考核、質量事件處理等。
??????? 第三十二條? 公司工程建設貫徹“百年大計，質量第一”方針，堅持“電網建設、質量為本”，嚴格遵守國家工程質量相關法律法規(guī)，建立健全基建質量管理體系，實施基建質量目標管理，實行工程質量責任終身制。
??????? 公司工程建設按照“誰主管、誰負責”的原則實行全過程質量管理，各級發(fā)展、安監(jiān)、運檢、基建、物資部門按照職責分工落實工程建設質量管理責任。參與公司工程建設的可研、勘察、設計、施工、調試、監(jiān)理、制造等工作的各單位，按照國家有關工程建設的法律法規(guī)、公司相關規(guī)章制度及工程合同的要求，在工程設計壽命周期內承擔相應的工程質量責任。
??????? 第三十三條? 各級基建管理部門、建設管理單位及公司系統(tǒng)施工、監(jiān)理單位開展年度基建質量管理策劃，工程項目各參建單位結合工程實際開展工程質量管理策劃，并強化策劃方案在項目建設過程中的貫徹落實。
??????? 第三十四條? 公司通過“標準工藝”的研究制定、推廣應用、持續(xù)完善、考核評價等工作，加大成熟施工技術的應用與交流，推動輸變電施工技術進步；各單位要強化“標準工藝”的全面應用，促進工程質量和工藝水平的持續(xù)提升。
??????? 第三十五條? 公司總部、省公司按管理權限，組織開展工程質量巡查、專項檢查、互查等檢查以及質量管理流動紅旗競賽、達標投產考核、優(yōu)質工程評選。各參建單位按照職責分工，組織開展施工質量三級自檢、隱蔽工程驗收、監(jiān)理初檢、中間驗收、竣工預驗收、啟動驗收以及工程移交后的質量管理。
??????? 第三十六條? 建立工程質量考核與激勵機制，實行工程質量“一票否決”制，對工程實際質量指標明顯低于控制目標、沒有完成工程質量目標的責任單位和人員進行處罰，對造成質量事件的責任單位和有關人員追究責任，對工程質量工作做出突出貢獻的單位和個人予以獎勵。
??????? 第三十七條? 公司工程質量事件實行即時報告制度，按質量事件等級組織質量事件調查，認定質量事件性質和責任，提出對責任單位及有關人員的處理建議，總結質量事件教訓，提出整改和防范措施。
??????? 第四節(jié)　基建技經管理
??????? 第三十八條? 基建技經管理以提高投資效益為目標，主要內容包括電網工程初步設計審批、工程造價控制、工程造價統(tǒng)計分析、定額管理等。
??????? 第三十九條? 規(guī)范工程初步設計評審管理，加強技術經濟方案比選，合理確定工程初步設計方案、建設標準和投資概算。
??????? 第四十條? 加強建設過程的造價管理，嚴格初設概算、施工圖預算管理，規(guī)范設計變更管理，加強工程結算管理和監(jiān)督，有效控制工程造價。
??????? 第四十一條? 實施全方位工程結算集中監(jiān)督管理。全面加強施工、物資及其它費用結算管理，落實各方面結算管理職責，實現(xiàn)全口徑工程結算。
??????? 第四十二條? 規(guī)范工程設計變更管理，加強對工程初步設計審查確定后至工程竣工投產期間內，因設計或非設計原因引起的工程建設方案變化的管控，合理控制工程造價。
??????? 第四十三條? 推廣應用工程量清單計價規(guī)范，統(tǒng)一工程量清單的編制和計價標準，實現(xiàn)工程結算量價分離、風險分擔，進一步規(guī)范公司輸變電工程造價計價行為，提高工程造價管理的效果和效率。
??????? 第四十四條? 建立工程造價統(tǒng)計分析工作常態(tài)機制，定期統(tǒng)計、分析工程造價及趨勢，為公司投資決策提供依據(jù)。以定額管理為基礎，加強計價依據(jù)研究，促進造價管理高效和水平提升。
??????? 第五節(jié)　基建技術管理
??????? 第四十五條? 基建技術管理主要內容包括基建技術標準管理、基建標準化建設成果管理、工程設計管理、施工技術及裝備管理、基建新技術研究及應用等。
??????? 第四十六條? 加強工程設計質量管理，強化輸變電工程初步設計、設計創(chuàng)新、施工圖設計、現(xiàn)場服務、 設計變更、竣工圖設計等全過程的質量評價，定期發(fā)布評價結果，建立工程設計質量考核機制，提高工程設計質量。
??????? 第四十七條? 加強輸變電工程通用設計、通用設備應用管理，建立修訂完善機制，滾動發(fā)布公司標準化成果應用目錄，在各電壓等級全面推廣輸變電工程通用設計、通用設備，以標準化建設水平提升電網建設質量和技術水平。
??????? 第四十八條? 加強基建新技術研究應用管理，搭建平臺、整合資源、完善機制，規(guī)范依托工程基建新技術研究，定期發(fā)布基建新技術推廣目錄，強化基建新技術應用管理，建立基建新技術研究應用評價考核機制，提升工程建設技術水平。
??????? 第四十九條? 按照安全可靠、技術先進、投資合理、運行高效的原則，建立完善基建技術標準體系，組織制定完善基建技術標準并監(jiān)督執(zhí)行。
??????? 第五十條? 加強工程設計管理，推動理念、方法和技術創(chuàng)新，引領設計進步方向，組織開展輸變電工程優(yōu)秀設計評選、設計競賽，提升工程設計水平和建設水平。
??????? 第五十一條? 統(tǒng)籌推進施工技術裝備創(chuàng)新，加強施工裝備集約化管理，建立施工裝備租賃平臺，實現(xiàn)租賃信息和重大裝備的資源共享和優(yōu)化配置，全面推進施工裝備租賃市場化，提高施工裝備利用率，提升施工機械化水平，滿足特高壓及各級電網工程建設需要。
??????? 第六節(jié)　基建隊伍管理
??????? 第五十二條? 基建隊伍管理主要內容包括公司基建管理隊伍建設和參建隊伍管理。其中，參建隊伍管理包括招標專業(yè)管理、合同履約管理，以及對公司所屬建設隊伍的專業(yè)管理。
??????? 第五十三條? 公司所屬各級單位要嚴格落實公司基建專業(yè)相關機構人員配置標準，確?；ü芾砣藛T配備到位。加強專業(yè)管理人員和業(yè)主項目經理培養(yǎng)，提高管理能力與水平。強化對技術支撐機構進行業(yè)務指導、監(jiān)督和考核，推動技術支撐機構不斷提升專業(yè)能力與水平。
??????? 第五十四條? 公司總部、省公司加強兩級集中招標平臺管理，規(guī)范參建隊伍選擇，加強參建隊伍合同履約管理。
??????? （一）落實基建部門工程項目設計、施工、監(jiān)理隊伍招標專業(yè)管理責任，利用公司兩級集中招標平臺或政府招標平臺，按照“公平、公正、公開”的原則，選擇資質合格、業(yè)績優(yōu)秀、服務優(yōu)質的工程設計、施工、監(jiān)理隊伍；
??????? （二）以合同為依據(jù)，加強對設計、施工、監(jiān)理等參建隊伍的管控，建立激勵約束機制，開展資信評價，促進參建隊伍提升建設能力和服務水平。
??????? 第五十五條? 各級單位相關專業(yè)管理部門根據(jù)職責分工，加強公司所屬設計、施工、監(jiān)理單位管理。
??????? （一）各主管單位要加強對所屬設計、施工、監(jiān)理單位的管理，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源優(yōu)化、依法經營管理等方面加強指導、支持、監(jiān)督；
??????? （二）各級基建部門認真落實公司所屬設計、施工、監(jiān)理單位的專業(yè)管理責任，建立常態(tài)管理機制，定期統(tǒng)計分析所屬設計、施工、監(jiān)理單位情況，研究制定管理措施，強化專業(yè)管理；
??????? （三）以標準化建設為主線，開展專業(yè)培訓交流，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，提升所屬設計、施工、監(jiān)理單位業(yè)務能力與水平；
??????? （四）定期對所屬設計、施工、監(jiān)理單位開展分層專業(yè)評價，持續(xù)提升隊伍整體素質和能力。
??????? 第七節(jié)　基建管理總體流程
??????? 第五十六條? 基建工程建設全過程管理劃分為項目前期、工程前期、工程建設與總結評價四個階段。
??????? （一）項目前期階段主要工作內容包括項目決策與立項、可行性研究、項目核準等；
??????? （二）工程前期階段主要工作內容包括項目管理策劃、設計招標、監(jiān)理招標、初步設計、物資招標、施工圖設計、施工招標、辦理施工許可相關手續(xù)、四通一平等；
??????? （三）工程建設階段主要工作內容包括工程開工、土建（基礎）、安裝（組塔及架線）、調試及階段性驗收、啟動驗收及投運、工程移交等；
??????? （四）總結評價階段主要工作內容包括工程結算、竣工決算、達標投產、優(yōu)質工程評定、項目后評價等。
??????? 第五十七條? 基建管理總體流程如下：
??????? （一）根據(jù)發(fā)展部門下達的投資項目計劃，基建部門會同招投標管理部門開展設計招標，設計單位開展初步設計，基建部門組織開展初步設計評審并下達批復意見；
??????? （二）招投標管理部門組織物資招標采購；
??????? （三）設計單位開展施工圖設計，基建部門會同招投標管理部門開展施工、監(jiān)理招標；
??????? （四）基建部門落實標準化開工條件，開展建設過程管理；
??????? （五）物資部門組織物資供應；
??????? （六）財務部門撥付資金；
??????? （七）基建部門會同運檢、調度等部門開展竣工驗收及啟動投運，基建部門開展竣工結算，移交工程檔案；
??????? （八）財務部門開展財務決算與轉資，審計部門開展工程審計；
??????? （九）基建部門組織開展達標投產、優(yōu)質工程評定；
??????? （十）發(fā)展部門開展項目后評價。
??????? 第四章　支撐保障
??????? 第五十八條? 公司統(tǒng)一建立基建管理制度體系，強化管理制度執(zhí)行監(jiān)督。
??????? （一）公司總部負責基建管理有關制度的制定、發(fā)布、修訂工作，形成完善的基建管理制度體系，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；
??????? （二）其他各級單位嚴格執(zhí)行公司統(tǒng)一下發(fā)的制度。
??????? 第五十九條? 有序推進基建信息化建設，深化基建信息系統(tǒng)應用。
??????? （一）公司總部按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一考核標準的原則，推進公司系統(tǒng)基建業(yè)務信息化建設，并統(tǒng)計考核各單位實施及應用情況；
??????? （二）省公司、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)及有關直屬單位，組織做好本單位基建信息系統(tǒng)的建設實施及應用，加強相關信息的匯總審核；
??????? （三）建設管理單位及參建單位，按要求做好信息系統(tǒng)應用，確保信息系統(tǒng)安全高效運轉。
??????? 第六十條? 加強建設管理、技術支撐、工程建設隊伍建設，優(yōu)化人員結構，強化業(yè)務培訓，不斷提升電網建設能力與隊伍專業(yè)水平。
??????? 第五章　檢查考核
??????? 第六十一條? 建立基建管理逐級評價考核常態(tài)機制，將基建管理關鍵指標納入公司同業(yè)對標和企業(yè)負責人年度業(yè)績考核，定期進行逐級評價考核。
??????? 第六十二條? 建立項目管理流動紅旗競賽、工程設計評優(yōu)與競賽、專業(yè)管理工作交叉互查等常態(tài)機制，激勵管理創(chuàng)新，樹立先進典型，以點帶面促進基建管理整體水平的持續(xù)提升。
??????? 第六章? 管理制度
??????? 第六十三條? 公司電網建設管理通用制度由公司總部組織制訂、修訂并發(fā)布。
??????? 第六十四條? 公司電網建設機構職責圖、業(yè)務流程清單、管理制度體系圖由公司總部統(tǒng)一組織制訂、修訂并發(fā)布。
??????? 第七章? 附 則
??????? 第六十三條 本通則由國網基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
??????? 第六十四條 本通則自2014年3月1日起生效。
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