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??? 我國(guó)鐵路平交道口科技化水平很低,還基本處于發(fā)達(dá)國(guó)家五、六十年代的水平。我國(guó)平交道口絕大部分還處于無(wú)人看守狀態(tài),在有人看守的五分之一道口里面,有108處安裝了“鐵路道口防撞裝置”,其他情況好的配備了電話(huà)、警鈴、信號(hào)機(jī)、護(hù)欄、護(hù)樁,情況差的只有兩個(gè)護(hù)欄。這樣分析出來(lái),我國(guó)平交道口問(wèn)題的確令人擔(dān)憂(yōu)。在進(jìn)入信息社會(huì)的今天,應(yīng)該努力提高道口設(shè)備科技含量,提高道口監(jiān)控信息化水平,以達(dá)到減少道口交通事故,提高道口通過(guò)能力的目的。
(四)道路交通人員素質(zhì)較低,違章操作現(xiàn)象普遍
??? 人口眾多是我國(guó)的基本國(guó)情,人口總體素質(zhì)低下又是一個(gè)突出的特點(diǎn)。根據(jù)鐵道部的統(tǒng)計(jì),在2002年發(fā)生的所有道口交通事故中,有95%是屬于路外責(zé)任。其中有81%的道口交通事故是由于機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T不遵守《中華人民過(guò)和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》第44條的規(guī)定,非法搶越道口,造成重大交通事故,導(dǎo)致人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,提高廣大國(guó)民尤其是機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)的自身素質(zhì)和守法意識(shí),是一個(gè)艱巨、長(zhǎng)期而又十分緊迫的問(wèn)題。
(五)機(jī)動(dòng)車(chē)技術(shù)狀態(tài)嚴(yán)重不良,故障率高
??? 由于我國(guó)汽車(chē)工業(yè)起步較晚,而汽車(chē)行業(yè)又是一個(gè)利潤(rùn)豐厚的產(chǎn)業(yè),所以我國(guó)汽車(chē)工業(yè)“遍地開(kāi)花”的現(xiàn)象已經(jīng)不足為奇。但是這個(gè)國(guó)情直接導(dǎo)致我國(guó)在道路上運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車(chē)技術(shù)狀態(tài)嚴(yán)重不良的殘酷現(xiàn)實(shí)。帶病車(chē)、報(bào)廢車(chē)、不達(dá)標(biāo)車(chē)等都被充分利用,運(yùn)營(yíng)在我國(guó)道路上,留下了巨大的事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2002年發(fā)生的道口交通事故中,有14%是由于機(jī)動(dòng)車(chē)故障,停在道口啟動(dòng)不了,火車(chē)剎車(chē)不及,造成交通事故的。提高車(chē)輛檢修水平,控制淘汰車(chē)、帶病車(chē)上路對(duì)提高路口安全是很有好處的。
三、問(wèn)題解決的方向及可行性分析
可以看出,我國(guó)鐵路平交道口數(shù)量眾多、安全狀況較差。在實(shí)施“平改立”的過(guò)程中,又遇到了資金不足、地方不支持等很難協(xié)調(diào)的問(wèn)題。因此,鐵路在努力推進(jìn)“平改立”的工作的同時(shí),努力提高鐵路平交道口設(shè)施的科技含量,加快道口防護(hù)的信息化進(jìn)程,是一個(gè)可取的發(fā)展方向。
目前,鐵道部已經(jīng)把GSMR作為鐵路信息化的發(fā)展方向,已經(jīng)應(yīng)用到青藏鐵路,據(jù)目前測(cè)試的結(jié)果來(lái)看,這門(mén)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展成熟,為運(yùn)營(yíng)組織中的海量數(shù)據(jù)及時(shí)傳輸提供了條件。另外,加強(qiáng)GPS在列車(chē)定位中的應(yīng)用,結(jié)合GSMR技術(shù),實(shí)現(xiàn)列車(chē)信息在道口的實(shí)時(shí)發(fā)布,為道口控制、管理和道口與火車(chē)司機(jī)的通信創(chuàng)造一個(gè)良好的工作平臺(tái)。
上述技術(shù)是一個(gè)關(guān)于道口防護(hù)發(fā)展方向的構(gòu)想。北京鐵路局為解決近年來(lái)出現(xiàn)的道路車(chē)輛撞火車(chē)、威脅旅客列車(chē)安全問(wèn)題,于2002年研制的“鐵路道口防撞裝置”已經(jīng)通過(guò)鐵道部鑒定。鐵道部決定在京哈、京廣、京滬、京九四大干線(xiàn)提速區(qū)段尚未實(shí)現(xiàn)平交改立交的108處有人看守道口全部安裝這種裝置。為提高道口事故防護(hù)水平做出了一個(gè)非常有用的探索。
四、解決道口交通問(wèn)題的建議
要解決我國(guó)的鐵路平交道口交通事故問(wèn)題,要從體制和科技兩個(gè)層面進(jìn)行解決。因?yàn)榻∪w制和發(fā)展科技是相輔相成的兩個(gè)方面。健全體制可以提高系統(tǒng)效率,保證先進(jìn)科技的順利應(yīng)用,先進(jìn)科技的順利應(yīng)用又能促進(jìn)體制的健全。下面分別從體制層面和科技層面提出解決道口事故的建議。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)立法,健全體制
??? 不同利益部門(mén)之間的協(xié)調(diào)是在實(shí)際執(zhí)行時(shí)最棘手的問(wèn)題,只是依賴(lài)大家的自覺(jué)性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因此要從根本上解決道口交通事故問(wèn)題,必須從法律、法規(guī)上給予保障。
??? 1.建議國(guó)家以法律的形式,確定鐵路優(yōu)先的原則,保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈的暢通。
??? 2.加強(qiáng)《鐵路法》和《鐵路道口管理暫行規(guī)定》的法律地位,對(duì)于無(wú)視法律的任何單位和個(gè)人,給予嚴(yán)肅的處理,造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失的,追究其法律責(zé)任。
??? 3.加大《中華人民過(guò)和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員違章駕駛的處罰力度,情節(jié)惡劣者追究其刑事責(zé)任。各級(jí)交通安全管理部門(mén)和各單位要嚴(yán)格執(zhí)行上條例,解決機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員違章駕駛問(wèn)題,減少由此導(dǎo)致的鐵路道口事故。
??? 4.建立安全宣傳教育機(jī)制,加強(qiáng)人們對(duì)道口安全的教育。鐵路道口事故絕大多數(shù)與行人或道路車(chē)輛違章?lián)屝杏嘘P(guān),只有繼續(xù)強(qiáng)化道口安全宣傳教育,不斷提高群眾遵章守紀(jì)自覺(jué)性,提高群眾自我保護(hù)意識(shí),才能減少和杜絕事故發(fā)生。
(二)科技強(qiáng)路,改善交通
??? 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促長(zhǎng)了交通事故的發(fā)生,同樣,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能促進(jìn)道口的立交化改造以及科學(xué)技術(shù)在事故防范中的應(yīng)用。
1.加快道口平改立步伐。今后幾年,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,公路和鐵路必將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期?;疖?chē)提速、機(jī)動(dòng)車(chē)猛增,道口安全問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出。鐵路部門(mén)和地方政府要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),加大道口平改立的力度,徹底解決道口安全問(wèn)題。
2.積極把先進(jìn)科技應(yīng)用到道口設(shè)施改造中來(lái),如GPS、GSMR等技術(shù),對(duì)于提高道口安全性、通過(guò)能力都能起到很大的作用。努力提高道口信息化水平,使得道口設(shè)施更加人性化。
3.地方交通部門(mén)積極探索公路與鐵路交叉口的銜接方式,落實(shí)道口標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)的檢查驗(yàn)收,對(duì)于不合標(biāo)準(zhǔn)的,立即進(jìn)行改造。