??? 我國的道路交通事故隨著機動車輛（汽車）的快速增長亦快速增加，其死亡人數居高不下，多年位居世界第一，道路交通安全形勢十分嚴峻。1998～2003年我國道路交通事故數量、死亡人數及受傷人數見表1。

??? 表1 1998～2003年我國道路交通事故數量、死亡及受傷人數表

??? 至2003年底，我國汽車保有量達2421萬輛，平均每百人汽車擁有量不足2輛。與日、美、歐等交通發(fā)達國家相比，當前條件下，我國汽車無論是汽車保有量還是每百人汽車擁有量仍然處于較低水平。日、美、歐等交通發(fā)達國家在機動車保有量高、道路車輛密度大的條件下，多年來萬車死亡率持續(xù)保持在1～2人左右的水平，而我國交通事故萬車死亡率卻高達10人以上，高出近10倍。1998年世界各主要交通國家萬車死亡率及2002年我國機動車萬車死亡率見表2。

??? 表2 我國2004年及世界一些主要交通國家1998年道路交通事故機動車萬車死亡率

??? 由表2知，2002年我國交通事故萬車死亡率是日本1998年的12.8倍，是英國的9.5倍，是美國的7.0倍。經分析知，我國道路交通事故死亡人數、萬車死亡率居高不下的重要原因之一，是我國現行的道路交通安全管理對策系統(tǒng)性差、薄弱點多，與日、美、歐等交通發(fā)達國家實施的交通安全管理對策完備性相比，存在著明顯差距。因而，要從根本上改善道路交通安全狀況，提高我國的道路交通管理水平，必須大力完善現行的道路交通安全管理對策，增強其系統(tǒng)性、完備性、規(guī)范性。
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??? 2 我國與國外交通發(fā)達國家主要道路交通安全管理措施之差距
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??? 2.1 道路交通法規(guī)建設完善程度之差距

??? 日、美、歐交通發(fā)達國家非常重視道路交通法規(guī)建設，且隨著道路運輸的發(fā)展及時地進行補充與修訂，現已形成了比較完備的道路交通法律法規(guī)體系。其特點是不僅法規(guī)完備，而且對違法者處罰嚴厲。

??? 日本是迄今道路交通法律法規(guī)最完備的國家之一。日本的道路交通法規(guī)建設緊隨其汽車工業(yè)的發(fā)展，首先于1951年頒布了《道路運輸車輛法》，并以《道路法》、《道路交通法》、《道路運輸法》、《道路運輸車輛法》等法律為基礎，分別就公路交通、道路建設、道路維修、停車場建設、公路干線建設、高速公路、道路投資來源、道路收費、道路運輸、公路設施、公路運輸車輛、汽車損壞賠償、交通安全對重、道路交通事故緊急救援、自行車道建設、汽車與其他運輸工具之間相互關系等專項制定了一系列與道路交通運輸及其安全相關的專門法律與法規(guī)，其內容涉及道路交通運輸及其安全的所有方面，為道路交通實施科學化、規(guī)范化管理提供了充分的法律保障。