2006年特種設(shè)備
安全監(jiān)察工作

??? 2006年，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要在全面推進各項工作的同時，以動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)、落實3方安全責(zé)任、完善應(yīng)急工作機制為工作重點，力爭將全國特種設(shè)備事故率控制在0.88起/萬臺以下，死亡人數(shù)控制在0.96人/萬臺以下，繼續(xù)保持各類事故穩(wěn)中有降的平穩(wěn)態(tài)勢，為完成特種設(shè)備安全監(jiān)察“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

??? 全面推進5個工作體系建設(shè)
??? 1．加快構(gòu)建法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
??? 2006年，國家質(zhì)檢總局配合國務(wù)院法制辦力爭完成《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的修訂工作，啟動《特種設(shè)備安全法》的起草調(diào)研工作，起草9件規(guī)章、40個安全技術(shù)規(guī)范和一批相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在更大程度上實現(xiàn)依法監(jiān)管。
??? 2．加快構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管體系
??? 2006年，要在全國范圍內(nèi)基本完成安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實現(xiàn)安全監(jiān)察機構(gòu)與檢驗機構(gòu)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)國家與省級、監(jiān)察與檢驗數(shù)據(jù)的動態(tài)交換，最大程度地減少安全監(jiān)察工作盲區(qū)，力爭不留死角。
??? 3．加快構(gòu)建安全責(zé)任體系
??? 在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法落實企業(yè)安全主體責(zé)任、檢驗機構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任和各級質(zhì)檢部門依法監(jiān)管的責(zé)任，進一步研究3方責(zé)任的內(nèi)涵和聯(lián)系，形成促進監(jiān)督制約的工作機制，明確義務(wù)，擬定措施，完善考核，實行獎懲，以強化責(zé)任的管理理念促進特種設(shè)備安全目標(biāo)的實現(xiàn)。
??? 4．加快構(gòu)建應(yīng)急反應(yīng)體系
??? 2006年，國家質(zhì)檢總局將加快制定特種設(shè)備應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)規(guī)劃，發(fā)布30個特種設(shè)備專項預(yù)案指南。各級質(zhì)檢部門要按照規(guī)劃和指南進一步完善本部門的特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)預(yù)案，加強應(yīng)急預(yù)案演練。各級質(zhì)檢部門要完善救援隊伍、救援裝備以及救援技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，著力提高應(yīng)對特種設(shè)備突發(fā)事件的能力。
??? 5．加快構(gòu)建安全評價體系
??? 構(gòu)建安全評價體系的主要內(nèi)容，一是在量化分析特種設(shè)備安全狀況的基礎(chǔ)上，研究制訂有針對性的監(jiān)管方式，保障安全，降低管理成本，提高工作效率；二是建立安全監(jiān)察、檢驗工作狀況和績效評價方法，不斷完善安全監(jiān)察體制和工作機制；三是科學(xué)評價特種設(shè)備安全對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

??? 突出抓好3項重點工作
??? 1.強化使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管
??? 督促使用單位落實安全主體責(zé)任。對生產(chǎn)、使用企業(yè)要突出工作重點，實行分類監(jiān)管。采取簽訂責(zé)任狀、安全管理告知以及企業(yè)承諾等方式，督促特種設(shè)備使用單位進一步明確安全義務(wù)，強化安全管理，建立、完善安全主體責(zé)任的落實措施，并實行嚴(yán)格、規(guī)范的量化考核和責(zé)任追究。
??? 2.強化生產(chǎn)源頭安全監(jiān)管
??? 進一步規(guī)范行政許可工作。嚴(yán)格實施特種設(shè)備單位許可、人員許可和設(shè)備使用登記，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。完善特種設(shè)備行政許可程序，實行“三圖一網(wǎng)”，推行電子審批。通過實施單位自查、隨機檢查、監(jiān)督抽查、舉報嚴(yán)查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等監(jiān)管制度，強化特種設(shè)備行政許可鑒定評審機構(gòu)的監(jiān)督管理。
??? 3.強化薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管
??? 繼續(xù)開展壓力管道專項整治，推進工業(yè)管道定期檢驗和使用登記，基本完成長輸(油氣)管道和公用管道的普查，在做好普查工作的基礎(chǔ)上，對長輸(油氣)管道和公用管道逐步開展定期檢驗。繼續(xù)開展氣瓶充裝站專項整治，開展氣瓶使用登記，氣瓶充裝單位許可力爭達到100%。繼續(xù)開展電站鍋爐專項整治，充分發(fā)揮電力行業(yè)安全管理和檢驗機構(gòu)的作用，加快電站鍋爐使用登記和作業(yè)人員考核換證，組織電站鍋爐整治情況督查，力爭使電站鍋爐的使用登記率、安裝監(jiān)督檢驗率、定期檢驗率和作業(yè)人員持證上崗率達到100%。